10月9日，國家安全監管總局召開月度分析會議，分析今年前三季度全國安全生產形勢，部署四季度重點工作。國家安全監管總局黨組書記、局長楊煥寧出席會議并講話，副局長孫華山主持會議。

據初步統計，今年1-9月，全國共發生生產安全事故39852起、死亡和下落不明23650人，按可比口徑同比（下同）事故起數和死亡人數分別下降6.9%和3.5%。其中，9月份發生4891起、死亡2857人，同比分別下降2.2%和1.5%，環比分別下降5.1%和10.4%。

會議指出，雖然全國安全生產形勢繼續保持總體穩定態勢，但安全生產形勢依然嚴峻復雜，不容樂觀。

一是第三季度煤礦、道路運輸業領域相繼發生重大事故。其中煤礦發生重大事故2起、死亡32人，同比增加1起、19人，分別是遼寧本溪市“7•3”非法盜采火災事故、寧夏石嘴山市林利煤炭有限公司“9•27”重大瓦斯爆炸事故；道路運輸業發生重大事故6起、死亡81人，同比增加3起、36人，分別是天津津薊高速"7•1"重大道路交通事故、山東淄博市“8•11”重大道路交通事故 、貴州安順市“8•20”重大道路交通事故、云南紅河州“8•22”重大道路交通事故、廣西南寧市“8•28”重大道路交通事故、內蒙古呼倫貝爾“9•24”重大道路交通事故。

二是從近年生產安全事故情況來看，四季度是歷年事故高發季度。近3年生產安全事故數據顯示，四季度是全年事故發生最多的季節，比事故最少的一季度多35%。

三是近期煤炭、非金屬建材、有色金屬和一些化工產品市場價格上漲，一些企業開足馬力生產，一些停產企業復產，甚至有已經關閉的小煤礦、小型金屬非金屬礦山、化工作坊死灰復燃，非法生產。

四是進入四季度后，各類工礦商貿企業為完成全年任務，趕工期、超進度意愿強烈。四季度事故預防工作壓力最大，任務最重。

針對四季度安全生產工作特點和安全生產形勢分析，國家安全監管總局提出以下警示和要求：

一是進一步強化煤礦安全生產。要切實加強煤礦瓦斯重大災害防治，嚴防瓦斯爆炸事故。要嚴格煤礦復產復工驗收，切實做到“不達標、不復產”。要嚴厲打擊假整改、假密閉、假圖紙和超層越界、證照超期仍組織生產等“五假五超”行為，堅決遏制違法違規生產導致的生產安全事故。

二是切實加強道路運輸安全生產工作。要督促道路運輸企業落實安全生產主體責任，實施“安全帶—生命帶”工程，督促駕駛員在客運車輛行駛過程中做到不超載、不超速、不接打手機、不疲勞駕駛、不關閉動態監控系統，確保行車安全。

三是要深入開展露天采石場專項整治，抓好尾礦庫安全風險管控，督促企業完善機械通風系統、嚴格落實頂板分級管理制度，堅決遏制中毒窒息、冒頂片幫等事故發生。

四是做好秋冬季節災害氣象條件下的安全生產工作。秋冬季節，冰、霜、雪等氣候將對安全生產構成嚴重影響，各地要加強檢查監督，嚴禁企業在沒有相應措施的情況下盲目施工、危險作業，嚴防次生事故。化工、冶金等企業應密切注意晝夜溫度變化對于設備的影響，做好防凍保溫等措施，確保設備、管線安全運行，同時要注意加強作業場所通風，防止有限空間等作業場所發生中毒窒息事故及職業中毒事故。道路、水上、鐵路、航空運輸以及漁業生產等行業領域要密切注意大風、雨雪、寒潮、冰凍等極端天氣帶來的不利影響，完善預案，強化防控，確保安全生產。

國家安全監管總局和國家煤礦安監局領導班子成員，總局、國家煤礦安監局各司局主要負責同志，總局有關直屬事業單位負責同志參加會議。