企業開展安全文化學習

本文對企業安全文化的發展階段進行了劃分，將其分為三個階段，即：初級階段——被動約束階段；中級階段——主動管理階段；高級階段—
—自律完善階段。每個階段都有各自的特征。一個企業在建設企業安全文化的進程中，應一個階段一個階段地逐步實現，不能幻想從第一階段跨越第二個階段而直接進入第三階段。

安全文化在企業中的應用即成為所謂的企業安全文化，企業安全文化是安全文化最重要的組成部分。企業只要有安全生產工作存在，就會有相應的企業安全文化存在。為了更好地促進我國企業安全文化的建設，有必要對企業安全文化的發展程度有所認識。企業安全文化的發展和強化過程，一般要經過三個典型的階段，即：被動約束階段、主動管理階段和自律完善階段。

下面分別對這三個階段進行介紹。
安全文化發展的第一階段——被動約束階段

這是企業安全文化發展的初級階段。在此階段，安全工作是被動的，是基于法律法規的約束而不得不開展的工作。安全工作的任務就是按照法律、標準等的要求提供安全防護技術措施，改善生產作業條件，以及使用基本的安全管理系統和過程來控制危險。在這種情況下，企業的高層管理人員對安全生產的重要性是有所認識的，但對安全經濟價值的認識和對職工

權益保障的意識仍然不足，改進安全工作的動力主要來自于滿足法規要求的需要和避免政府監管制裁的需要。而事故隱患得以治理、安全工作得以改進是由于實施了安全技術改造，建立了相對嚴厲的安全管理規章制度，以及通過安全專業部門和人員充分努力的結果。對于大多數中層管理人員和普通職工，則傾向于認為安全只是更高層管理者的職責，與自己關系不大；安全并不是自己的實際需要，是由其他人強加于他們頭上的，而遵守安全管理規章制度也是迫不得已的。

目前我國大多數企業安全文化的發展處于這個階段。這個階段的企業安全工作的特點就是凡事處于被動應付狀態，國家或上級領導對安全提出要求、進行布置，企業主管或下級部門予以遵照執行。企業內部并沒有建立完整有效的安全生產運行機制和體系，企業安全文化的氛圍不是以自覺自律實現安全為基礎。在這樣的文化氣氛中，職工的安全素養不能得到有效的提高，如果安全監管措施落實不到位，則違章違紀現象難免會發生。

安全文化發展的第二階段——主動管理階段

這是企業安全文化發展的中級階段。在安全文化發展的這個階段，企業高層領導對安全工作的重要性有了更充分的認識，在遵守法律法規的各項要求的基礎之上，組織內部建立了用清晰的語言描述的安全價值觀或安全方針和目標，并且建立健全了實現安全目標的方法和程序。

在這個階段，企業的每一位員工都經過培訓并會注意到：企業制定了系統化、文件化的安全操作規程和規章制度，規定了哪些能做哪些不能做；生產工作都進行了科學的規劃并且優先考慮了安全。對于企業高層管理人員和安全專職人員來說，安全工作已經不是被動應付政府部門安全監督管理的要求，而是為搞好企業的安全生產主動采取更加有效的技術和管理措施。

然而，在許多企業中，這一階段的安全對于許多職工個人來說仍然處于被動的狀態，其原因是企業沒有建立起員工參與安全事務商討和決策的機制，并且職工的安全行為是在安全專職人員的監視和監督下得以實現的。雖然在這一發展階段上，企業的安全文化能夠使職工產生工作于安全環境之中的需求和意識，但是并不是所有的職工都能認識到安全對其自身的價值和意義，也沒有實現職工個人和生產班組水平的對安全的自覺承諾和遵守。

對于主動建立標準化職業安全健康管理體系，并有效實施的企業來說，其安全文化可處于第二階段。
安全文化發展的第三階段——自律完善階段

這一階段是企業安全文化發展的高級階段，也是充分體現安全文化先進性的階段。值得指出的是，企業安全文化發展的高級階段，并不是一個有限的過程，而是一個不斷改進、不斷前進的無止境過程，也就是說，這一階段只能達到，而不能超越。

在此發展階段，“安全第一”已不是一句空泛的口號，企業領導者對安全具有的遠見和安全價值觀在企業中被充分共享；組織中絕大部分員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全生產的事務當中；安全成為企業組織管理的“血脈”，安全工作成為一切工作的有機組成部分和保障；不安全的作業條件和不安全行為被企業中所有的人都認為是不可接受的并且被公開反對。在這種情況下，職工的安全素養達到了很高的境地。

上述這種安全文化的實現是一種不斷“自律”的過程，國外有人將實現了這種高級階段的企業組織稱為“安全自我學習的組織”。將本企業的安全文化發展到這個階段，是目前許多企業正在為之努力奮斗的理想。

一個組織在建設企業安全文化的進程中，應一個階段一個階段地逐步實現，不能幻想從第一階段跨越第二個階段而直接進入第三階段，認識到這一點是十分重要的。因為職工安全素養的提高和對安全行為的自覺承諾是建立在完善的、嚴格執行的安全規章制度和高品質的安全技術措施的基礎之上的。

文章來源：《新安全》 (2002年第四期)