隨著企業深化改革和社會主義市場經濟體制的進一步完善，為了參與日益激烈的市場競爭，部分企業只注重短期行為，“重生產輕安全”，“重效益輕管理”，一時間企業出現的管理渙散，忽視安全生產，事故隱患不斷增多，事故頻繁的現象。不僅造成人員的傷亡和財產的重大損失，而且不利于社會的穩定。改革需要一個穩定的社會，而安全生產是促進社會穩定的一個重要因素。因此，如何貫徹“企業負責”，搞好新形勢下企業的安全生產是當前急需解決的一個重要課題。

一、當前企業安全生產存在的問題

1．企業領導的思想境界不高，安全意識淡薄

安全管理重點在領導，領導的思想轉變是關鍵，我們這里所說的思想境界，在指高度的責任感、友愛精神、人道主義，具體體現在對企業、對職工負責，珍愛職工的健康和生命上；所謂安全意識，實際上是危險意識，是對安全重要性的認識程度。許多企業領導，他們有著豐富的市場經驗，但缺乏?全生產意識，只注重抓生產，抓經營，而忽視抓安全工作，安全工作重視不夠，沒有擺正改革、發展與安全生產的關系。

2．違反勞動安全衛生法律現象十分嚴重

一些中小企業特別是外資企業置國家勞動安全衛生法律法規于不顧，冒險蠻干，在新建及改、擴建工程項目中，不執行“三同時”的規定，致使項目從開始就存在不少事故隱患；有些企業沒有建立必要的安全生產管理制度，缺少安全管理人員，致使企業的安全生產處于無序狀態。

3．機構被精簡，經費被壓縮

企業所進行的一系列改革，無非是追求最大的經濟效益和發展潛力。但是，有時片面追求經濟效益，會不同程度地忽略企業自身的安全管理、人員配置及安全投入，進而影響到企業的安全生產基礎建設。一些企業在減員增效中，片面強調精簡效能，撤消或合并安全生產管理機構，安全管理人員一減再減。有時企業為了降低成本壓縮經費，首先想到的是削減安全技術措施經費，舍不得花錢去整治隱患，造成一些重大隱患長期得不到治理。

4．職工安全教育滯后

隨著勞動人事制度的改革和企業發展的需要，一些合同工、臨時工、輪換工、征地工進入企業。由于這一部分工人文化程度較低，思想素質較差，安全意識淡薄，給安全生產教育帶來一定的難度。另一方面，企業改革過程中，職工崗位變動大，如下崗、上崗、轉崗等。企業未能及時對這些人員進行崗前安全教育，技能培訓，就匆忙安排上崗，給企業的安全生產埋下了隱患。

5．企業下崗分流，導致職工隊伍思想不穩定

為了搞活企業，實行體制改革、下崗分流、減員增效措施，致使企業中部分職工害怕下崗，從而在工作中產生一種恐惶心理，在思想上存在一些情緒。好的情緒會導致正確的行為，不好的情緒可能產生誤行為。在生產中，誤行為就可能導致事故的發生。

6．對傷亡事故的查處不嚴

目前，有關傷亡事故的調查處理法制還不完善，一些企業對事故處理不嚴，對事故的責任人，特別是對領導干部的處理不嚴，重復事故時有發生，更有甚者，出了事故不按規定及時上報，千方百計隱瞞事故，對事故處理也是大事化小，小事化了。

二、加強企業安全生產的措施

1．領導重視，強化安全第一的思想

江澤民主席在安全生產工作中的重要指示中強調，要“堅決樹立安全第一的思想，任何企業都要努力提高經濟效益，但是必須服從安全第一的原則”，各級領導一定要把安全生產工作當成“人命關天的事”，一定要認識到安全生產工作“責任重于泰山”，“一定要慎之又慎，確保萬無一失”，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，落實各級安全生產責任制。

2．加強安全生產的立法和執法

盡快出臺《勞動安全衛生法》，使安全生產工作步入法制軌道，健全我國勞動安全衛生法律體系。制定些具體的具有可操作性的與國家法律相配套的地方安全生產法規和細則，以便對企業進行法律約束，規范企業行為，使企業能夠依法自覺地管理好企業，同時使有關職能部門督促企業遵紀守法，做到有法可依，執法必嚴，違法必究，減少傷亡事故的發生。

3．加強安全管理人員的隊伍建設和資金投入

做好安全生產管理工作首先要有一支堅強有力的相對穩定的、高素質的隊伍。安全管理機構必須健全，安全管理人員有較高的政治責任和較強的敬業精神，有較強的業務理論知識，而且還必須有豐富的現場實際經驗。因此，必須對安全管理人員進行業務培訓和資格認證，提高其綜合素質，進一步加大安全科技投入，推廣安全生產先進技術。企業應確保必要的安全投入，開展事故隱患和危險源的調查、確認、評估、鑒定、治理和監控工作，落實隱患治理資金和整改監控措施。

4．加大職工安全宣傳教育力度

強化形勢下的職工安全宣傳教育，這是一項長期的基礎工作，對過去的安全生產教育中總結出的一些行之有效的方法，如新工人的三級安全教育、全員安全培訓、違章人員安全教育等，我們不但要繼續堅持，而且要逐步完善、創新。進一步加強對下崗、轉崗職工的宣傳教育和安全知識、安全技能培訓工作。要繼續開展好加“安全生產周”、“安全生產月”等社會性的宣傳教育活動，努力做好階段性的安全宣傳教育工作，使之經常化、制度化。

5．強化國家監察職責，嚴肅事故處理

盡快完善傷亡事故調查處理的有關規定，使傷亡事故調查處理程序法制化，最大限充地減少隨意性；對事故處理一定要按“四不放過”原則嚴肅處理，對官僚主義和忽視安全生產而造成的重大傷亡事故要依法追究責任者的刑事責任。對于那些出了事故隱瞞不報，大事化小，小事化了的企業和責任者，一經查出嚴肅處理。