1 不規范作業行為的特點及規律分析

根據大量的調查研究得出，不安全行為大致可分為兩個類型。

（1）無意型。這類人占較大比例，他們的工作積極性很高，自律能力較強，只是對于安全質量管理的標準要求掌握不全面，“好心辦了壞事”。在人的行為管理方面，過去主要措施是反“三違”，制定了很多、很細的規章制度，限制人的不安全行為。禁止這樣，不準那樣，偏重于“堵”，而忽視了“疏”。到底怎樣作業才能達到安全、高效，沒有具體統一的標準可循，因而生產過程中習慣性、盲目性、隨意性的不規范作業較多。

（2）有意型。這類人雖占極少數，但其行為對安全工作的危害性較大。他們把技術規范、規章制度看作是束縛手腳的條條框框，在無人監督和管理不嚴時，明知不規范作業行為可能造成嚴重后果，但在僥幸麻痹心理和利已偷懶之心的驅使下，冒險蠻干而釀成嚴重后果。從作業行為不規范的人群分布來看，采掘一線的直接生產工人所占比例較大，他們大多數來自農村，接受正規教育少，文化基礎差，無法完全適應現代化采掘生產技術的要求。相對來說，采掘一線的勞動強度大，作業程序繁雜，作業環境差，作業時間長，因此，這些操作水平低的人員，在作業過程中發生差錯的幾率較大。

2 規范化作業的行為對策

對人的作業行為進行有效管理，必須堅持“堵“、“疏”并舉，在繼續長期不懈狠反“三違”的同時，更重要的是要建立起一套安全高效的管理模式——崗位作業標準化標準。

（1） 模式的建立。對某一特定作業進行系統調查排隊，并對每個過程和動作進行

分解，根據《煤礦安全規程》、《操作規程》、有關規章制度和實踐經驗，以保護人身安全、降低勞動強度、提高生產效率為目的，對每一作業過程和動作的安全性進行分析評價，排列出最優的作業程序、動作標準及安全要點，即完成了該作業模式的建立（作業標準）。作業模式很好地解決了作業人員在操作過程中該先干什么，后干什么，怎樣干，干到什么程度的問題，具體規定了作業人員在作業過程中應履行的職責，以及完成該作業必須遵循的作業程序和動作標準及最終作業成果達到的質量要求，把本來比較分離的不系統、易被忘記或忽視的技術標準、質量要求、規章制度融為一個有機的整體環環相扣。這樣一來，即便是素質較低的作業人員，只要嚴格按照建立的模式反復練習，完全能夠養成良好的作業行為習慣，熟練掌握作業技能，從而達到安全、高效、省力的效果。相反，在作業過程中違反動作標準，忽視安全要求提示，錯誤操作，極可能導致事故的發生。建立規范化的作業模式，主要是針對作業過程中的不正確、不規范、不科學提出來的，是規范人們的作業行為的前提，其控制人的不規范行為作用是明顯的。

（2）培訓教育。完成了標準的制定，建立了規范化的作業模式，這只是實行標準化規范作業的第一步。有了標準模式，還必須讓職工真正懂得《標準》、熟記《標準》，自覺運用《標準》作業。隊組應長期抓好《標準》的培訓學習和崗位練兵比武活動，提高職工標準化作業的熟練程度。注重發揮好職工學校對職工培訓教育的主陣地、主渠道作用，分期、分批輪訓，培訓完進行考試，合格后持證上崗。不合格者強制下崗培訓。每年要進行復核考試并換證。輔以靈活多樣、職工群眾樂于接受的培訓方式，不斷鞏固培訓成果，如開辦電視廣播崗標知識講座，舉辦崗標知識有獎問答等，結合職工群眾的認知特點不斷創新標準化作業培訓教育形式，增強新鮮感，吸引職工自覺參加崗標學習。

（3）嚴格現場監督，抓好規范作業。經過全員培訓學習，使每個職工掌握崗位作業標準，是推廣標準化作業的前提和條件，而要規范人的作業行為，關鍵是要把作業標準具體落實到現場。煤礦井下點多面廣，人員分散是客觀實際，由誰來監督每個職工是否嚴格執行標準化、規范作業是個實質性問題，必須實行強硬的管理制度。對不懂本崗位作業標準的職工，不準其上崗。現場不按標準作業的上井培訓，在礦井內部建立閉合制約機制。一是井口抽查。由安全部門組織在井口隨機抽查入井人員的崗標知識，口試不合格者不準入井，并對抽查不合格者記錄在案（作為下次抽查的必查對象，直到其熟練掌握其崗位作業標準）。二是現場抽查。首先明確規定有關管理人員及工程技術人員查糾崗標指標，層層把關，對完不成查糾指標者，給予一定的經濟處罰。三是形成閉合制約的監督抽查機制。即每月隊組將在冊人員崗標作業情況匯報相關科室，由業務科室隨機抽查30%，業務科室再將抽查結果報安全部門，安全部門從抽查30%。凡報送時合格，而現場復查不合格者，要對有關報送單位給予一定經濟處罰。四是標準化作業與安全質量工資掛鉤考核，每月進行一次。

（4）開展階段性的具有鮮明特色的集中活動，不時掀起標準化作業的新高潮，常抓常新。在抓好日常標準化作業的同時，針對不同時期崗標作業的薄弱點，有所側重地開展具有鮮明特色的專項活動。每次活動都要確定活動的目標要求、內容措施及考核辦法。活動期間培訓學習的力度要比平時大，查糾崗標的次數要比平時多，覆蓋面要比平時廣，經濟考核的力度比平時大，以達到攻難克險的目的。

（5）要堅持創新，不斷豐富和完善作業標準。煤炭生產不斷引入新技術、新裝備、新管理，自然對作業標準要提出新的要求。從實際應用出發，敢于突破、不斷創新，對不符合實際的標準大膽進行改進、完善、充實。還要深化細化標準化作業標準，探索施行標準化作業卡。

五陽礦推行標準化作業10a的實踐反復證明，崗位標準化作業是安全管理的重要基礎工作之一，它對于規范人的作業行為，防止零打碎敲事故的作用是明顯的。標準化作業的推行，一方面解決了按照工作程序先干什么、后干什么的問題，也解決了操作標準化的問題。各工種按照作業程序和作業標準，堅持規范作業，大大提高了廣大職工的操作水平。另一方面提高了現場管理水平。過去抓現場管理，抓現場環境的多，而抓行為標準，推行標準化作業以來，抓人的行為有了標準，有了依據，實現了行為環境一齊抓，提高了現場管理水平。最重要的是推行標準化作業以來。五陽礦的安全工作取得了顯著成效。1995年以來，百萬噸死亡率控制在1以下，消滅了重傷事故，輕傷、“三違”發生率也逐年下降，1996年、1998年和2000年實現了年度安全生產無事故。

李書文 管國學 王樹忠