一、總體要求

認真貫徹落實全國、自治區、地區、縣安全生產工作會議精神，以防范遏制重特大事故為目標，理順工貿行業監管體制，狠抓企業安全基礎管理和主體責任落實，全面實施風險分級管控和隱患排查治理，持續推進行業領域專項整治，全力實施企業安全生產標準化建設，全面提升工貿行業本質安全水平，確保行業領域安全生產形勢持續穩定好轉。

二、目標任務

（一）控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，工貿行業生產安全事故起數、死亡人數比2019年全面下降。

（二）工貿行業風險辨識管控工作全面開展，規模以上企業風險辨識管控工作全面實施正常運行。

（三）行業領域專項整治措施有效落實，重大生產安全事故隱患排查整治率達100%。

（四）執法檢查任務全面完成，行政處罰結案率達到100%。

三、重點工作

（一）完善工貿行業基礎臺帳。摸清工貿企業底數，完善基礎臺帳，建立企業基本情況檔案，確保全縣轄區范圍內工貿企業底數清、情況明，為下一步工貿企業安全生產監管工作深入開展奠定基礎。

（二）深入推進雙重預防機制建設。督促指導我縣開展較大危險因素辨識管控工作，推動企業按照《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊﹝2016版﹞》將較大危險因素辨識管控的責任和措施逐級落實到企業崗位，并將較大危險因素辨識管控融入企業安全生產標準化建設、隱患排查治理體系建設、專項整治和日常監管中，使各項工作擰成一股繩，務實企業安全生產基礎，切實遏制重特大事故。突出重大事故隱患排查治理和重大風險管控，落實責任主體，從根本上消除事故隱患，有效預防和遏制各類生產安全事故。

（三）全力開展安全生產標準化建設。依據《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T 33000-2016），落實企業領導層責任，規范從業人員作業行為，提升設備現場本質安全水平，指導企業實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進，提升企業安全管理水平。將安全標準化達標管理與風險分級管控和隱患排查治理相結合，對企業實施分級分類差異化監管，對未達標企業加大監督檢查頻次，引導企業建立自主管理、持續改進的安全生產管理體系。

（四）深入推進有限空間作業專項治理。按照《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》、《工貿企業有限空間參考目錄》要求，對轄區內工貿企業有限空間作業場所進行再排查、再登記，完善監管臺賬，持續開展確認整治。督促企業建立并落實有限空間作業審批制度，規范“先通風、再檢測、后作業”程序，全面提升工貿行業有限空間作業安全管理水平，為防范有限空間事故建立有效防線。

（五）持續開展粉塵涉爆專項治理。按照《工貿行業重點可燃性粉塵目錄》，進行再排查、再摸底，全面篩查轄區內存在粉塵爆炸危險的企業，特別是作業人員在10人以上涉爆粉塵企業的基本情況，完善監管臺賬，做到“一企一表、一隱患一措施”，堅決防止可能導致重特大事故的企業失控漏管。監督企業按照《粉塵防爆安全規程》和《工貿行業可燃性粉塵作業場所工藝設施防爆技術指南（試行）》，全面排查辨識風險，推廣“機械化換人、自動化減人”等先進技術手段和防控措施，引導企業向本質安全方向轉型升級。對不主動落實整改措施的粉塵涉爆企業，要從嚴執法，從重處罰，從細落實管控措施。

（六）加強源頭安全管控措施落實。督查落實建設項目安全設施“三同時”制度。對工貿行業建設項目，實施定期不定期專項督查，堅持標準規范，嚴格執法檢查，強化工貿等行業建設項目事前、事中、事后監管，確保建設項目安全設施“三同時”制度落實到位。要嚴格執行安全設備安裝、使用、檢測、維修、改造、報廢國家、行業標準，嚴禁使用列入淘汰落后技術裝備目錄的工藝、設備，強化源頭管控，夯實企業本質安全基礎。

（七）強化安全生產宣傳教育培訓。堅持宣傳教育培訓為先，將《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）《粉塵防爆安全規程》（GB15577-2007）《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》《生產過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》等法規標準和專項整治工作要求納入培訓計劃，全面開展分類專題培訓，切實提高安全監管人員業務能力。扎實開展企業新規范新標準新要求的培訓教育和事故警示，切實提高從業人員安全素質。利用微信、網站、報紙、電視等各種媒體，擴大安全宣傳途徑和范圍，普及安全常識，營造“生命至上，安全第一”的濃厚氛圍。

（八）全面提升企業應急管理水平。要督促企業落實應急主體責任，加大對企業事故風險評估、應急資源調查、應急預案評審、備案，應急知識、自救互救和避險逃生技能培訓的監督檢查力度，落實應急物資及裝備，使其處于適用狀態。要督促企業每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練，并對應急預案定期評估，切實解決預案操作性不強、演練走過場等突出問題，著力提升現場應急處置和避險自救能力，守牢安全生產最后一道防線。

xxx應急管理局

2021年1月21日