5、加強安全質量標準化建設，鞏固發展機械化，改善了安全環境

加強安全質量標準化建設，大力夯實基礎工作。 修訂了《安全質量標準化附加考核辦法》，要求在安全質量標準化建設工作中做到“四結合”：健全機構與同步考核相結合；系統改造與美化環境相結合；動態管理與定期檢查相結合；創優爭先與獎頭罰尾相結合。

廣能公司公司在貫徹執行國家行業一級質量標準化標準基礎上，配套修改和細化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過質量標準化與礦井班子年薪和職工當月30%的工資掛鉤等措施，促進了質量標準化上臺階。通過**集團下半年安全質量標準化考核，全部礦井均達標，其中19對礦井達一級安全質量標準化標準，比2007年增加1對。

大力發展機械化，推動安全高效礦井建設。 主要圍繞六個方面展開工作：機械化制度建設工作；優化生產系統，充分發揮設備效能工作；加大礦井災害治理力度，為機械化發展創造條件工作；加大科技攻關力度，解決制約機械化發展頸瓶工作；加強機械化培訓工作；提高掘進單進水平，確保采掘平衡工作。

2008年**集團機采率達到66%（其中綜采率達到53%），機掘率達到10%。現有采煤工作面94個，比去年減少3個，共裝備了機采工作面42個，比去年增加1個，現有掘進面187個，同比減少17個，實現全機械化采煤的礦井共有6對，比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協會分別評為行業一級、行業二級高產高效礦井。

6、創新安全管理，逐步建立了**特色的安全生產長效機制

為充分調動各級、各部門安全生產的積極性和創造力，提高安全生產水平，推動安全生產持續穩定發展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法，明確了獎勵標準，細化了考核，同時將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認真總結多年來內部安全監督管理經驗的基礎上，通過安全管理體制創新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對強化監督隱患排查整改，實現安全生產具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導站，采用公司直管模式完善自我約束機制，實行安全監督與管理分離，強化安全監督管理職能，全方位參與礦井安全過程管理，真正使安全監督工作越抓越緊、越抓越嚴、越抓越細、越抓越實。

7、抓好重點時期的安全工作，營造了較好的安全社會氛圍

積極開展了春節、“兩會”、抗擊冰雪災害和地震期間的安全生產。為確保重點時期的安全生產工作，各級領導干部都深入基層和現場，嚴格執行入井帶班和節日期間值班制度，認真執行隊干跟班作業制度，確保了各項生產安全措施落實，保證了電煤的供應，實現了安全生產。在抗震救災期間成立了“5.12”抗震救災領導小組，加強了抗震救災工作的組織領導，強化了對井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產。

抓好奧運會期間安全生產，營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中，查出隱患64條，下達隱患整改通知書10份，落實了整改責任單位、檢查驗收單位和整改期限。

8、開展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照**集團定的“依法治安、科技興安”的戰略，大力推進“綜合治理”工作，堅持以人為本，全面抓好安全生產“五要素”，努力向建設本質安全型礦井邁進。

加強應急救援隊伍管理，提高技戰術水平。 各公司按照《礦山應急救援及礦山救護隊管理指導意見》的要求建設的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴格的訓練方案，以及事故應急救援預案，嚴格按照各項訓練計劃和應急救援預案進行演練，形成了一支政治合格、作風頑強、技術過硬、英勇善戰特別能戰斗的隊伍。

合理使用安全費用，加大淘汰設備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元，使用了3.92億元，申請國債項目22個，總投資5.239億元，其中國債0.9782億元。現已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護；巷道支護采用錨、網、噴組合支護技術，增強礦井綜合防災能力，夯實安全基礎。

加強安全培訓，為安全發展提供人才保障。采用培養崗位專業人才、廣泛招引人才等方式，實現了人才總量大幅增加、人才結構明顯改善、人才配置更趨合理的目標。2008年計劃培訓員工1.35萬人次，實際培訓員工2.18萬人次，其中特種作業人員0.42萬人次。另外，四川礦山安全技術培訓中心專門為**集團舉辦了礦長培訓班，確保相關管理人員全部持證上崗。

加強安全文化建設，構筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經驗交流會，確立了“樹立以人為本的科學發展觀，夯實安全基礎，構筑群安工作的堅固防線”的工作目標。通過充分發揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進了安全生產和安全監督保障作用發揮，推動了**安全文化建設進程。達竹公司形成了安全文化建設機制，制定了《安全文化建設指導意見》，把安全文化建設從地面向井下延伸、從生產單位向非生產單位延伸，提高了企業管理水平，提升了企業形象。

（三）2008年安全生產存在的主要問題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

2008年發生的死亡事故均為一般事故，百萬噸死亡率為1.54，而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數統計，頂板事故第一，占總數的45.45%；運輸事故第二，占事故總數的31.8%，這兩類占事故總數的77.27%。

各公司安全狀況發展很不平衡，廣能公司百萬噸死亡率為0，川南煤業為1.20，攀煤公司為1.33， 達竹公司為1.83，芙蓉公司為2.31，廣旺公司為3.61，威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了**集團的平均水平。

2、“三違”現象未有效遏制，重大非傷亡事故時有發生

去年發生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為，加之現場管理較混亂，職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故，李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業人員違章作業造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發生19次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機巷1#聯絡巷發生煤層自燃發火，白皎煤礦2184機巷發生煤與瓦斯大型突出，李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災害升級，治災手段落后，安全發展與技術發展不匹配

隨著開采深度的增加，礦井災害逐漸加重，但現有的災害防治手段與災害程度不相適應。瓦斯抽放效果未能全部達到規定要求，無計劃停電時有發生，礦井水害監測與防治尚缺有效手段。礦井生產系統與生產能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續緊張加劇，同時又制約了防災治災時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴重，存在支護手段與礦壓不適應的問題。

4、技術管理、生產管理和安全監管不嚴、不細、不實

技術管理上，個別單位存在無規程、無措施作業。 規程編制質量差、技術規定可操作性差，技術管理部門未嚴把規程質量審批關，對年青技術人員的培養和幫帶力度不夠。

生產管理上，存在不嚴格執行規程規定現象。 采掘工作面投產未嚴格執行投產驗收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設計位置，瓦斯預抽未達到預定效果，煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質量差。

安全管理上，存在監督執行不力。 隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產接續緊張，部分瓦斯災害嚴重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規定的問題。

5、人才匱乏，職工隊伍不穩定

隨著**集團的快速發展，人才資源現狀與安全發展的需要很不適應，表現在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結構性分布不均等方面。近年來，由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩定、技術人員缺乏，極大地制約了安全生產穩定發展。

二、突出重點、真抓實干，努力做好2009年安全生產工作

2009年，我們要繼續以黨的十七大精神為指導，以構建和諧社會為統領，認真落實科學發展觀，認真貫徹落實工作會議和**安〔2009〕1號文件精神，強化“雙基”工作，沉著應對金融危機對煤礦安全生產管理的挑戰，繼續推進管理粗放型向精細化轉變、事故查處向預防轉變、隱患被動治理向主動治理轉變，確保2009年安全生產目標全面完成。

生產安全工作目標：生產原煤1315萬噸，絕對死亡指標控制在省安委會的考核指標以內，百萬噸死亡率控制在2以內，力爭實現1.8，基本建設礦井萬米掘進死亡率0.8以內，杜絕較大以上事故，實現安全生產局面逐步好轉。

（一）充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，增強搞好安全生產的責任感、緊迫感

2008年安全生產工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質量標準化水平不高，災害升級壓力大，安全基礎仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設還未入心入腦等問題。因此，各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發的教訓，切實杜絕“兩多兩少”現象（聽匯報多，井下解決問題少；布置工作多，落實檢查少），加強現場管理，解決好“嚴不起來，落實不下去”的問題。充分認識安全工作的艱巨性和復雜性，站在講政治、保穩定、促發展的高度，嚴防各類事故發生，確保安全形勢持續穩定好轉。