為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步夯實衛生健康行業領域安全生產基礎，堅決防范遏制重特大生產安全事故， 按照《安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026 年）》總體要求，國家衛生健康委結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，全國衛生健康系統安全發展理念更加牢固，安全生產責任體系進一步健全完善，安全生產責任制落實更加有力，安全生產治理能力不斷提升，衛生健康系統安全生產水平全面提升。2024 年底前，初步構建醫療衛生機構全員安全生產責任體系，推動衛生健康行政部門管理的醫療衛生機構安全生產主體責任落實落地。2025 年底前，逐步建立與具有相關安全生產管理職責的部門間的協作機制，構建各負其責、互相銜接、多方聯動、齊抓共管的安全生產工作格局，有效落實各項安全防范措施，衛生健康行業領域安全生產管理水平大幅提升。2026 年底前， 各級衛生健康行政部門和醫療衛生機構自覺把安全生產工作融入業務領域日常工作，從行業規劃、發展政策、法規標準和行政許可等方面體現安全生產的要求，實現與業務同步發展，保持行業領域安全生產形勢持續穩定向好，有力支撐衛生健康事業高質量發展。

二、主要任務

（一）加強各類機構安全生產和消防安全管理。研究制訂醫療衛生機構安全生產責任制實施指南、應急預案編制導則，推動各類醫療衛生機構嚴格落實安全生產法、消防法等法律法規和《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療機構消防安全標準化管理規定》《托育機構消防安全指南》《醫療機構消防安全管理（WS 308—2019）》。督促各類醫療衛生機構舉辦主體落實安全生產主體責任，加強安全風險分級管控和隱患排查治理，整治占用堵塞疏散通道等突出隱患問題，加強危險化學品采購、使用、儲存和廢棄等環節的全流程安全管理，加強醫療設備設施管理，關注設備設施定期保養檢修情況、功能狀態、場地改造、設備設施更新換代和運行機制調整優化等工作，確保安全穩定運行。各類醫療衛生機構健全完善本單位的綜合應急預案或專項應急預案，依法依規每年至少組織一次應急預案演練，每半年至少進行一次滅火和應急疏散演練，如實記入安全生產教育和培訓檔案，提升每個崗位人員應急處置能力并保持在高水平。

（二）開展全國衛生健康系統安全生產培訓。各級衛生健康行政部門要組織對本單位和轄區內各醫療衛生機構進行逐級安全生產教育和培訓。2024 年，將安全生產內容列入婦幼保健院院長及管理人員培訓的核心課程，配合消防救援部門完成對二、三級醫院消防安全責任人的集中培訓。各醫療機構要加強本單位全員安全生產教育和培訓，包括必備的安全生產知識、規章制度、操作規程和應急處理措施等，未經安全生產教育和培訓合格的人員不得上崗，做到人人過關。

（三）嚴格醫療機構規劃設計和審批、備案、準入。指導各醫療機構嚴格按照國家現行有關標準做好醫療機構規劃、設計、施工和驗收等工作，未經驗收或驗收不合格的建筑不得投入使用。嚴格醫療機構設置要求，嚴格落實醫療機構基本標準，在醫療機構審批、校驗等管理環節強化對床位、科室、人員、房屋、和規章制度建設等方面內容的審核，確認申請的醫療機構設置審批事項中涉及消防安全的符合法定條件，確保醫療機構科室設置與診療科目、醫師執業范圍相匹配。

（四）加強安全生產責任落實情況的督促檢查。各級衛生健康行政部門按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭” 原則，強力推動各內設機構將業務工作與安全生產同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查，在醫院、婦幼保健機構等級評審、科研管理、“優質服務基層行”活動和社區醫院建設、婦幼保健機構隨機抽查、全國嬰幼兒照護服務示范城市、全國愛心托育用人單位、各級示范托育機構、醫養結合示范項目等創建活動中落實安全生產要求，與相關達標評比或者績效評價掛鉤，推動各類機構全面落實安全生產責任。

（五）持續深入開展行業領域安全隱患排查整治。各級衛生健康行政部門要在地方政府領導下建立與應急、消防、住房城鄉建設、市場監管、民政、教育和生態環境等有關部門的協作機制， 明確各自職責任務和聯動模式，及時將發現的不屬于本部門監管執法范圍的安全問題隱患通報移交同級有關責任部門，確保消除監管盲區，形成治理重大事故隱患的工作合力。各級衛生健康行政部門和各類機構要建立健全并落實常態化的事故隱患排查治理制度，每年通過交叉互查、聯合多部門監督執法檢查或第三方檢查等方式至少開展一次全面的安全生產檢查，并進行日常自查檢查、定期專項檢查，逐級建立問題隱患臺賬，及時跟蹤督促轄區內各類機構消除安全隱患，推動重大事故隱患動態清零。

（六）加強醫療應急救援能力建設。抓好《突發事件緊急醫學救援“十四五”規劃》任務落實，加強國家醫療應急隊伍建設與管理，全面提升國家醫療應急隊伍的應急處置能力。進一步完善省、市、縣各級醫療應急隊伍建設，增強快速反應能力，做好事故災難醫療應急準備工作，切實滿足安全生產應急救援需要。落實落細有關制度措施，指導各地切實加強監測預警和值班值守， 確保生產安全事故、自然災害發生時及時高效應對處置。

（七）加強職業健康保護。以粉塵、化學毒物和噪聲超標崗位治理為重點，改善工作場所勞動條件。加快建設職業病監測評估、職業病危害工程防護和職業病診斷救治相結合的職業病防治技術支撐體系，督促各級衛生健康行政部門持續推進職業健康檢查機構、職業病診斷機構和塵肺病康復站的規范化管理，開展質量控制評估與抽查。組織開展職業衛生、放射衛生技術服務機構質量監測與檢測能力比對工作，推進職業衛生、放射衛生技術服務機構依法規范執業。加強職業病診療康復機構能力建設，提升服務能力和水平，保障勞動者職業健康。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級衛生健康行政部門和醫療機構要高度重視安全生產治本攻堅三年行動，加強工作統籌，主要負責同志要親自研究部署，定期聽取有關情況匯報，其他負責同志按照“一崗雙責”要求及時研究分管領域突出問題，并開展經常性督促指導和調研，切實抓好有關工作組織實施和任務落實落地。

（二）落實安全生產投入。各級衛生健康行政部門和醫療機構要持續強化對安全生產工作的人力、物力和財力保障，明確負責安全生產管理的處室（科室），或承擔相應職責的內設機構，配齊配優配強安全生產管理人員，確保具備與崗位職責相適應的安全生產知識和管理能力，并符合當前形勢任務需要，切實提升管理科學化水平，落實安全生產基礎建設和管理能力建設等必備經費，確保相關設備設施得到及時有效維護和更新，保持安全穩定運行。

（三）大力促進職業健康建設。各級衛生健康行政部門要強化職業健康經費保障，加強資金使用情況考核，提高資金使用效率，實施職業病防治人才培訓，全面提升職業健康工作質量和水平。

（四）積極開展宣傳教育。充分利用安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，進一步做實做細宣傳活動，引導行業媒體發力，聚焦行業重點，加大醫療機構消防安全、后勤安全生產等政策、知識宣傳力度，切實提升全系統干部職工安全防范意識。發揮行業領域專業優勢，廣泛開展緊急醫學救援知識和技能普及活動，大力提升全民安全意識和自救互救他救能力。持續深入開展職業病危害專項治理、防治技術服務支撐和診療康復工作的宣傳報道，營造濃厚的職業病防治工作氛圍。豐富方式、拓寬渠道，深入挖掘并宣傳典型經驗做法，表揚先進，以點帶面推動衛生健康行業領域安全生產工作水平整體提升。