為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，進一步夯實林草行業安全生產基礎，堅決防范遏制重特大生產安全事故發生， 按照《安全生產治本攻堅三年行動方案》（2024—2026 年）總體要求，國家林草局結合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，各級林草主管部門及生產經營單位進一步樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，聚焦林草安全生產重要領域、關鍵環節，突出國家公園、國有森工集團、國有林業局、國有林場等重點單位，切實增強消減重大安全風險和消除重大事故隱患的積極主動性，建立健全重大事故隱患責任體系， 努力夯實安全生產基礎，全面抓好各項防范措施，大力提升本質安全水平，全力解決影響林草行業安全生產的共性問題、突出問題和深層次矛盾，確保林草行業安全生產形勢持續穩定向好，為全面推動林草事業高質量發展保駕護航。

二、主要任務

（一）開展林草行業安全教育培訓。每年組織林草主管部門有關負責人及生產經營單位主要負責人集中開展安全生產、森林草原防火等教育培訓，采取專題講座、經驗交流、座談討論和現場教學等多種形式，推動實現省級林草主管部門有關負責人安全教育培訓全覆蓋。將安全生產監督管理納入各級林草系統領導干部培訓內容，強化安全生產教育培訓，提高廣大林草干部職工的安全防范意識。督促林草生產經營單位嚴格落實安全教育培訓制度，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，保證從業人員具備必要的野外生存、安全生產知識，熟悉野外作業地區各類風險和防范措施，牢記安全生產規章制度和安全操作規程，掌握崗位安全操作技能和事故應急處置措施。

（二）提升重大事故隱患判定標準體系。全面梳理林草行業重大事故隱患專項排查整治 2023 行動排查出的重大事故隱患，認真總結行動經驗做法，并根據《林草行業生產安全重大事故隱患判定標準（試行）》實施情況，及時修訂完善判定標準，增強操作性和實用性。同時，結合林草行業實際，完善配套文件，規范隱患排查機制，形成閉環管理，切實提升排查整治效果。

（三）推動重大事故隱患動態清零。督促林草生產經營單位堅持問題導向、目標導向和結果導向，健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，確保重大事故隱患排查整改到位。嚴格落實全員安全生產崗位責任制，將安全生產責任覆蓋到每一位從業人員和每一個崗位。推動生產經營單位主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展 1 次檢查。對未開展排查或者查出后拒不整改等導致重大隱患長期存在的要按照事故對待，查清問題并嚴肅責任追究。

（四）提高安全科技支撐和工程治理水平。綜合考慮基礎氣象數據和森林草原生態系統類型，利用風險普查數據建立模型， 開展森林草原火災風險評估和風險等級區劃，對森林火險氣象等級進行提前預警、分區預報，提升預報預警精準度，2026 年底前完善“天空地”一體化監測體系，實現火情早預警、早發現、早報告。持續推進森林雷擊火防控科技攻關，2024 年底前推動在重要防火區域推廣應用森林雷擊火防控科技成果。聚焦重大風險隱患，加大安全生產科技項目攻關力度。支持林草安全生產科研項目，鼓勵林草生產經營單位研發、推廣、應用有利于保障生產安全的新技術、新工藝、新設備、新材料，提高生產經營的機械化、自動化和信息化水平。支持相關機構開展安全生產和職業健康一體化評價等技術服務。

（五）提升生產經營單位從業人員安全素質能力。推動營造林、木竹材采伐、疫木處理、野外調查監測、林草有害生物防治等作業人員，森林草原消防專業和半專業隊伍，陸生野生動物人工繁育和公眾展示展演相關人員的安全技能培訓深化提升，嚴格生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內容。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少一次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。

（六）開展安全生產精準督查和幫扶。組織開展國家林草局直屬單位的安全生產工作考核，制定工作方案，組建專家組開展考核工作，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準督導幫扶，編制問題清單并跟蹤問題整改情況，提出下步工作建議。

（七）提升全員安全素質。加強全員、全民安全生產宣傳教育，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動， 因地制宜推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。集中宣傳林草行業安全生產方針政策、法律法規以及安全生產崗位責任、安全知識和避險逃生技能等科普知識，提升全體從業人員和社會公眾安全意識和應急處置能力。播放公益宣傳片，張貼公益海報，發放科普資料，回答群眾關心的安全生產問題，展示前沿技術和科技裝備。

三、保障措施

（一）強化組織領導。各級林草主管部門主要負責人要親自召開專題會議進行動員部署，定期聽取安全生產治本攻堅三年行動進展情況匯報，其他負責人及時研究分管行業領域安全生產突出問題，并經常性開展督導調研。國家林草局安全生產領導小組辦公室要加強督促指導，推動落實安全監管責任。

（二）加大安全投入。各級林草主管部門要聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃、落實整治資金，推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。要督促生產經營單位加大安全生產投入力度，不斷改善安全生產條件。

（三）完善標準規范。依法及時制（修）訂林草行業安全生產有關國家標準和行業標準、技術作業和崗位操作規程，使林草行業發展建設更加符合安全生產的要求，運行和管理更加規范。在編制林草行業規劃時充分體現安全發展理念，明確安全生產任務和要求。