第一條（目的和依據(jù)）
為了加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)管理，維護(hù)交通秩序，保障道路交通安全暢通，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》以及《上海市道路交通管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱的非機(jī)動(dòng)車(chē)，是指自行車(chē)，有動(dòng)力裝置的自行車(chē)（以下簡(jiǎn)稱助動(dòng)自行車(chē)）、人方三輪車(chē)、殘疾人專用車(chē)。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車(chē)管理。
燃油助動(dòng)自行車(chē)的牌證申領(lǐng)、檢驗(yàn)、過(guò)戶、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢及其管理，按照《上海市助動(dòng)自行車(chē)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行，按照道路交通管理的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四條（主管與協(xié)管部門(mén)）
上海市公安局（以下簡(jiǎn)稱市公安局）是本市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理的行政主管部門(mén)。區(qū)、縣公安部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車(chē)管理。
本市縣級(jí)以上公安部門(mén)設(shè)立的公安交通管理部門(mén)，具體實(shí)施非機(jī)動(dòng)車(chē)管理工作。
本市工商、交通、商業(yè)、建設(shè)、房地資源等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好非機(jī)動(dòng)車(chē)管理工作。
第五條（注冊(cè)登記）
非機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)公安交通管理部門(mén)檢驗(yàn)合格、注冊(cè)登記，并取得公安交通管理部門(mén)核發(fā)的有效牌證后，方準(zhǔn)上道路行駛。
無(wú)牌證或者牌證失效的非機(jī)動(dòng)車(chē)，不準(zhǔn)上道路行駛。
第六條（總量調(diào)控）
本市根據(jù)公交優(yōu)先、有利交通暢通的原則，對(duì)除自行車(chē)外的非機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌的發(fā)放實(shí)行總量調(diào)控。
除生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及便民服務(wù)等特殊需要外，本市停止核發(fā)人力三輪車(chē)號(hào)牌。人力三輪車(chē)號(hào)牌發(fā)放的具體范圍，由市公安局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
本市對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行，可以采取限制通行區(qū)域、分隔通行時(shí)間等交通管理措施。
第七條（申領(lǐng)材料）
申領(lǐng)非機(jī)動(dòng)車(chē)牌證，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣公安交通管理部門(mén)提供本人合法有效的身份證明和購(gòu)車(chē)發(fā)票或者其他非機(jī)動(dòng)車(chē)來(lái)源合法證明。其中：
(一)申領(lǐng)人力三輪車(chē)牌證的，須提供單位證明和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(二)申領(lǐng)殘疾人專用車(chē)牌證的，須提供市殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的有關(guān)證明;
(三)申領(lǐng)助動(dòng)自行車(chē)牌證的，須提供助動(dòng)自行車(chē)出廠合格證明、本市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出具的助動(dòng)自行車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)憑證、車(chē)船使用稅繳納憑證。
申領(lǐng)本市助動(dòng)車(chē)牌證的車(chē)主，必須年滿16周歲。
第八條（牌證的發(fā)放）
公安交通管理部門(mén)對(duì)符合申領(lǐng)非機(jī)動(dòng)車(chē)牌證條件的車(chē)輛，發(fā)給非機(jī)動(dòng)車(chē)牌證。
非機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌必須按照指定位置安裝，并保持清晰。非機(jī)動(dòng)車(chē)牌證不準(zhǔn)轉(zhuǎn)借、涂改或者偽造。
第九條（非機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)）
助動(dòng)自行車(chē)、有動(dòng)力裝置的殘疾人專用車(chē)應(yīng)當(dāng)接受公安交通管理部門(mén)的定期檢驗(yàn)，未經(jīng)公安交通管理部門(mén)檢驗(yàn)，不得上道路行駛;
第十條（轉(zhuǎn)讓和過(guò)戶）
轉(zhuǎn)讓自行車(chē)、助動(dòng)自行車(chē)、殘疾人專用車(chē)的，應(yīng)當(dāng)由受讓人向所在地的區(qū)、縣公安交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理過(guò)戶手續(xù)。
第十一條(禁止行為)
禁止下列行為：
（一）非機(jī)動(dòng)車(chē)加裝動(dòng)力裝置；
（二）拼裝非機(jī)動(dòng)車(chē)；
（三）擅自更換有動(dòng)力裝置的殘疾人專用車(chē)、助動(dòng)自行車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)。
第十二條(無(wú)主非機(jī)動(dòng)車(chē)處理)
因交通事故或者違章被公安交通管理部門(mén)暫扣的非機(jī)動(dòng)車(chē)，在案件處理完畢后，公安交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向車(chē)主發(fā)出領(lǐng)車(chē)通知。自領(lǐng)車(chē)通知送達(dá)之日起60日內(nèi)，車(chē)主未來(lái)領(lǐng)取的，暫扣的非機(jī)動(dòng)車(chē)作為無(wú)主車(chē)處理。
對(duì)群眾拾交、公安部門(mén)查獲失竊或者長(zhǎng)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的非機(jī)動(dòng)車(chē)，公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找車(chē)主。公安部門(mén)查明車(chē)主的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)通知車(chē)主前來(lái)認(rèn)領(lǐng)，自領(lǐng)車(chē)通知送達(dá)之日起60日內(nèi)車(chē)主未來(lái)領(lǐng)取的，作為無(wú)主車(chē)處理；公安部門(mén)在15日內(nèi)未能查明車(chē)主的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公告后60日內(nèi)仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，經(jīng)市公安局批準(zhǔn)后，可以作無(wú)主車(chē)處理。
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定無(wú)主非機(jī)動(dòng)車(chē)的情況登記備案。
第十三條（非機(jī)動(dòng)車(chē)信息管理）
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)資料、檔案管理和信息采集工作，建立非機(jī)動(dòng)車(chē)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。非機(jī)動(dòng)車(chē)信息包括以下內(nèi)容：
（一）車(chē)主、車(chē)輛的基本資料;
（二）非機(jī)動(dòng)車(chē)的過(guò)戶、轉(zhuǎn)籍資料;
（三）非機(jī)動(dòng)車(chē)的丟失、失竊資料;
（四）無(wú)主非機(jī)動(dòng)車(chē)的處理資料;
（五）市公安局認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他資料。
第十四條（停車(chē)場(chǎng)地設(shè)置）
火車(chē)站、碼頭等交通集散地，地鐵、輕軌等客流量大的站點(diǎn)，醫(yī)院、大中學(xué)校、大型商場(chǎng)、步行街、影劇院等人員流動(dòng)較多的場(chǎng)所，場(chǎng)所單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地，并落實(shí)專人管理或者委托非機(jī)動(dòng)車(chē)停放專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地，由物業(yè)管理單位實(shí)施管理；未實(shí)行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由居民委員會(huì)組織實(shí)施管理。
禁止擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地。
第十五條(停車(chē)場(chǎng)地管理)
非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
（一）建立并落實(shí)各項(xiàng)管理制度；
（二）對(duì)管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)及管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、教育；
（三）發(fā)現(xiàn)無(wú)號(hào)牌或者長(zhǎng)期停放無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的非機(jī)動(dòng)車(chē)，及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告;
（四）發(fā)現(xiàn)安全隱患，落實(shí)整改措施。
實(shí)行停車(chē)收費(fèi)管理的非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地，因管理不當(dāng)造成非機(jī)動(dòng)車(chē)丟失、損壞的，非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地的設(shè)置單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條（停車(chē)人義務(wù)）
非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):
（一）遵守停車(chē)場(chǎng)地各項(xiàng)管理規(guī)定;
（二）接受停車(chē)管理人員的管理，按指定地點(diǎn)停放非機(jī)動(dòng)車(chē);
（三）不在國(guó)家和本市明令禁止停放的地方停放非機(jī)動(dòng)車(chē)。
第十七條（非機(jī)動(dòng)車(chē)交易管理）
從事非機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)、寄售。典當(dāng)和拍賣(mài)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
未經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事非機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)、寄售、典當(dāng)和拍賣(mài)業(yè)務(wù)。
第十八條(非機(jī)動(dòng)車(chē)修理管理)
從事經(jīng)營(yíng)性非機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)和登記。
禁止擅自占用道路設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)修理攤點(diǎn)。
第十九條(市容環(huán)境管理)
設(shè)置非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)征求市容管理部門(mén)的意見(jiàn)。
非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地和修理攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，不得影響周邊市容環(huán)境衛(wèi)生。
第二十條(綜合管理)
區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放、修理、交易等方面的綜合管理工作。對(duì)擅自設(shè)立非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)地、無(wú)證修理攤點(diǎn)和非法交易市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以取締。
第二十一條(法律責(zé)任)
違反本辦法規(guī)定的，由公安部門(mén)責(zé)令改正;對(duì)違章非機(jī)動(dòng)車(chē)可以暫扣，并按照下列規(guī)定處罰;
(一)無(wú)牌證或者牌證失效的非機(jī)動(dòng)車(chē)在本市道路上行駛的，除按照《上海市道路交通管理?xiàng)l例》第六十五條第(三)項(xiàng)規(guī)定處理外，對(duì)能夠提供車(chē)輛來(lái)源合法憑證的自行車(chē)、人力三輪車(chē)、殘疾人專用車(chē)駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款;
(二)未按規(guī)定安裝非機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌或者轉(zhuǎn)借、涂改、偽造牌證的;對(duì)駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款;
(三)有動(dòng)力裝置的殘疾人專用車(chē)、助動(dòng)自行車(chē)未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，上道路行駛的，對(duì)有動(dòng)力裝置的殘疾人專用車(chē)駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款;對(duì)助動(dòng)目行車(chē)駕駛?cè)藛T處警告或者100元以下罰款；
(四)非機(jī)動(dòng)車(chē)擅自加裝動(dòng)力裝置、拼裝非機(jī)動(dòng)車(chē)或者擅自更換有動(dòng)力裝置的殘疾人專用車(chē)、助動(dòng)自行車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)的，對(duì)駕駛?cè)藛T處50元以上200元以下罰款，并處沒(méi)收非法財(cái)物;
(五)在國(guó)家和本市明令禁止停放的地方停放非機(jī)動(dòng)車(chē)的，對(duì)駕駛?cè)藛T處警告或者5元以下罰款;
(六)擅自占用道路設(shè)立非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地、修理攤點(diǎn)的，對(duì)當(dāng)事者處警告或者50元以下罰款;
(七)未取得《上海市特種行業(yè)許可證》，擅自從事非機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)、寄售、典當(dāng)和拍賣(mài)業(yè)務(wù)的，予以取締，對(duì)當(dāng)事者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款;
第二十二條(其他處罰規(guī)定)
未按規(guī)定做好非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)地和修理攤點(diǎn)周邊市容環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，按照有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定處理。
未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，擅自經(jīng)營(yíng)非機(jī)動(dòng)車(chē)收購(gòu)、寄售、典當(dāng)、拍賣(mài)或者修理業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)依法予以處罰。
對(duì)違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的人員，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條(施行日期)
本辦法自2001年10月1日起施行。