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        點擊數:   更新日期:2016年07月29日

        上海市環境保護條例點擊此處下載本文件word格式

        發 文 號:—
        發布單位:上海市人大常委會
        發布日期:2016-07-29
        實施日期:2016-10-01

          排污單位應當遵守總量管理相關規定,污染物排放達到規定的總量指標限值的,應當停產。
          本市推進企業減少污染物排放,對在污染物排放符合法定要求的基礎上進一步減少污染物排放的排污單位,市和區人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。
          第二十九條編制有關開發利用規劃,應當依法進行環境影響評價。未依法進行環境影響評價的開發利用規劃,審批部門不予審批。
          市和區環保部門在審查規劃環境影響評價時,應當綜合考慮區域生態承載能力、行業排污總量等因素。
          第三十條市環保部門可以根據國家建設項目環境影響評價名錄,結合本市實際情況,制定本市建設項目環境影響評價補充名錄,并向社會公開。列入國家和本市環境影響評價名錄的建設項目,應當進行環境影響評價,并按照分類管理的規定報環保部門審批或者備案。
          環保部門受理建設項目環境影響評價申請后,需要對環境影響評價文件進行技術評估的,可以委托相關機構進行技術評估。技術評估的時間最長不超過三十天,不計入審批期限。
          已經完成環境影響評價的規劃中包含的建設項目,其環境影響評價工作應當依照有關規定予以簡化。
          第三十一條新建、改建、擴建建設項目,建設單位應當根據環境影響評價文件以及環保部門審批決定的要求建設環境保護設施、落實環境保護措施。環境保護設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
          第三十二條鄉、鎮或者產業園區有下列情形之一的,環保部門可以暫停審批該區域內產生重點污染物的建設項目的環境影響評價文件:
          (一)重點污染物排放量超過總量控制指標的;
         ?。ǘ┪窗磿r完成淘汰高污染行業、工藝和設備任務的;
          (三)未按時完成污染治理任務的;
          (四)配套的環境基礎設施不完備的;
         ?。ㄎ澹┦腥嗣裾幎ǖ钠渌樾?。
          企業集團有前款第一項、第二項、第三項情形之一的,環保部門可以暫停審批該企業集團產生重點污染物的建設項目的環境影響評價文件。
          第三十三條本市依法實施排污許可制度。固定污染源單位應當按照國家和本市的規定,向市或者區環保部門申請排污許可證。
          排污許可證應當載明允許排放的污染物種類、濃度、總量、排放方式、排放去向以及相關環境管理要求等內容。排污單位應當按照排污許可證載明的要求排放污染物。
          本市對排污許可證載明事項實施動態管理。因污染物排放標準、總量控制要求等發生變化,需要對相應的許可內容進行調整的,環保部門可以依法對排污許可證載明事項進行調整。
          第三十四條本市鼓勵開展重點污染物排放總量指標交易。市環保部門應當會同相關行政管理部門逐步建立本市重點污染物排放總量指標交易制度,完善交易規則。
          第三十五條環保部門應當會同有關行政管理部門建立健全環境監測網絡,組織開展環境質量監測、污染源監督性監測和突發環境事件的應急監測。
          重點排污單位、產業園區以及建筑工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等相關單位,應當按照國家和本市有關規定安裝自動監測設備,與環保部門聯網,保證監測設備正常運行,并對數據的真實性和準確性負責。
          對污染物排放未實行自動監測或者自動監測未包含的污染物,排污單位應當按照國家和本市的規定,定期進行排污監測,保存原始監測記錄,并對數據的真實性和準確性負責。
          在本市從事環境監測的機構應當按照規定向市環保部門備案;向社會出具具有證明作用數據、結果的,還應當依法取得檢驗檢測機構的資質認定。環境監測機構應當按照國家和本市環境監測規范開展環境監測,保證監測數據的真實性和準確性,并對監測數據和監測結論負責。
          自動監測數據以及環保部門委托的具有相應資質的環境監測機構的監測數據,可以作為環境執法和管理的依據。
          第三十六條市和區人民政府應當根據實際情況,組織編制本轄區的突發環境事件的應急預案。
          根據國家有關規定應當制定突發環境事件應急預案的企業事業單位,應當根據市和區應急預案,在開展突發環境事件風險評估和應急資源調查的基礎上,制定本單位突發環境事件應急預案。應急預案應當向市或者區環保部門備案。
          第三十七條本市推行環境污染防治協議制度。
          有下列情形之一的,環保部門可以與相關排污單位簽訂污染防治協議,明確污染物排放要求以及相應的權利和義務:
         ?。ㄒ唬└鶕臼协h境治理要求,對排污單位提出嚴于法律、法規、國家和本市有關標準,以及排污許可證規定的排放要求的;
         ?。ǘ┡盼蹎挝桓鶕陨砑夹g改進可能和污染防治水平,主動提出削減排放要求的;
          (三)排污單位申請排放國家和本市尚未制定排放標準的污染物的。
          排污單位與環保部門簽訂污染防治協議,并實現約定的污染物減排目標的,環保部門應當給予獎勵和支持。
          違反協議約定的,應當按照協議承擔責任。
          第三十八條環保部門及其環境監察機構和其他負有環境保護監督管理職責的部門,有權通過現場檢查、自動監測、遙感監測、無人機巡查、遠紅外攝像等方式對排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者進行監督檢查。現場檢查時,執法人員可以采取現場監測、采集樣品、查閱和復制有關資料等措施。
          被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料,不得隱瞞情況,拒絕和阻撓檢查。
          第三十九條有以下情形之一的,市或者區環保部門和其他負有環境保護監督管理職責的行政管理部門,可以對有關設施、設備、物品采取查封、扣押等行政強制措施:
         ?。ㄒ唬┻`法轉移、處置放射源、危險廢物的;
          (二)有關證據可能滅失或者被隱匿的;
          (三)其他違反法律、法規規定排放污染物造成或者可能造成嚴重污染的。
          第四十條有下列情形之一的,市環保部門應當會同相關行政管理部門約談區人民政府主要負責人,約談情況向社會公開:
         ?。ㄒ唬┪赐瓿森h境質量改善目標的;
         ?。ǘ┴瀼貙嵤﹪液捅臼兄卮蟓h境保護、綠色發展政策措施不力的;
         ?。ㄈ┪赐瓿芍卮笪廴局卫砣蝿盏?;
         ?。ㄋ模┌l生嚴重環境污染事故或者對生態破壞事件處置不力的;
         ?。ㄎ澹┢渌婪☉敿s談的情形。
          第五章 環境污染防治
          第四十一條產業園區管理機構應當做好園區環境基礎設施規劃,配套建設大氣環境監測、污水收集處理、固體廢物收集貯存轉運、噪聲防治等環境基礎設施,建立環境基礎設施的運行、維護制度,并保障其正常運行。
          第四十二條排污單位應當按照環境保護設施的設計要求和排污許可證規定的排放要求,制定操作規程,并保持環境保護設施正常運行。
          環境保護設施需要維護、修理或者出現故障而暫停使用的,應當立即向市或者區環保部門報告,并停止相關的生產經營活動。
          禁止擅自拆除或者閑置環境保護設施。排污單位需要拆除或者閑置環境保護設施的,應當在拆除或者閑置三十日前,報市或者區環保部門同意。
          第四十三條排污單位應當按照國家和本市的有關規定建立環境管理臺賬,并對臺賬的真實性和完整性負責,臺賬的保存期限不得少于五年,但法律、法規另有規定的除外。
          排污單位關閉、搬遷的,應當按照規定事先向市或者區環保部門報告,并制定殘留污染物清理和安全處置方案,對未處置的污水、有毒有害氣體、工業固體廢物、放射源和放射性廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處理。
          第四十四條排污單位可以委托具有相應能力的第三方機構運營其污染治理設施或者實施污染治理。排污單位委托第三方機構運營其污染治理設施或者實施污染治理的,應當簽訂委托治理合同,并按照規定向市或者區環保部門報告。
          接受委托的第三方機構應當遵守環境保護法律、法規和相關技術規范的要求,履行委托治理合同約定的義務。排污單位委托第三方機構運營其污染治理設施或者實施污染治理的,不免除排污單位的法律責任。
          第四十五條本市探索建立環境污染責任保險制度,鼓勵石油、化工、鋼鐵、電力、冶金等相關企業投保環境污染責任險。
          第四十六條出現污染天氣或者預報出現重污染天氣以及根據國家要求保障重大活動的,有關行政管理部門應當根據應急預案的規定,采取暫停或者限制排污單位生產,停止易產生揚塵的作業活動或者采取降塵措施,限制高污染機動車行駛等應急措施,并向社會公告。
          第四十七條本市逐步淘汰高污染機動車。本市對高污染機動車實施區域限行措施。高污染機動車的范圍、限行區域和限行時間,由市交通行政管理部門會同市環保、公安交通行政管理部門提出方案,報市人民政府批準后公布。
          運輸單位或者個人不得使用高污染機動車從事經營性運輸活動。相關托運單位應當在托運合同中明確要求承運單位或者個人不得使用高污染機動車從事運輸活動。
          船舶在上海港口水域航行、作業、靠泊時,應當符合本市船舶排放相關要求。進入國家確定的船舶大氣污染物排放控制區時,應當使用符合要求的燃油;需要轉換燃油的,應當記錄燃油轉換信息。船舶進港靠泊,具備岸電使用條件的,靠泊期間應當使用岸電。
          第四十八條建筑工地、堆場、碼頭、混凝土攪拌站等單位應當遵守本市揚塵控制標準。具體標準由市環保部門會同市住房城鄉建設、交通行政管理部門制定。
          道路揚塵污染及其他揚塵污染防治按照本市有關規定執行。
          第四十九條直接向環境排放水污染物的排污單位,應當接受環保部門的監督管理,其污染物排放不得超過國家或者本市規定的排放標準。
          本市水務部門應當負責推進排污單位污水納管工作。排污單位向城市污水集中處理設施排放一類水污染物的,不得超過國家或者本市規定的排放標準,并應當在車間處理設施排放口和總排放口設置監測點,接受環保部門的監督管理。向城市污水集中處理設施排放二類水污染物的,應當符合排污納管要求,由水務部門按照有關法律、法規進行監督管理。

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