各省、自治區、直轄市應急管理廳(局),新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業安全管理部門:

為深刻汲取事故教訓,有效防范化解危險化學品重大安全風險，遏制重特大事故，應急管理部危化監管一司組織制定了《基于人員定位系統的人員聚集風險監測預警功能建設應用指南(試行)》(見附件)。現印發給你們,請指導有關企業開展建設。如有問題建議，請及時反饋

附件:基于人員定位系統的人員聚集風險監測預警功能建設應用指南(試行)

應急管理危化監管一司

2023年10月9日

基于人員定位系統的人員聚集風險監測預警功能建設應用指南（試行）

1 適用范圍

本文件適用于危險化學品企業設計、建設與使用基于人員定位系統的人員聚集風險監控預警功能。

2 術語和定義

2.1人員聚集

危險化學品企業人員在廠區任意位置和一定范圍 (半徑不超過 15 米)聚集的行為及其持續的 (持續時間大于1分鐘)狀態。

2.2人員聚集預警區

人員聚集預警區指有人員聚集風險的危險化學品企業生產廠區范圍，包含但不限于危險化學品企業裝置區(含管廊)構成重大危險源生產單元和儲存單元、特殊作業區域以及存在檢維修作業的區域。

2.3靜默區域

特殊情況及特殊時間段設立的不產生預警信息的區域。

2.4預警閾值

指人員聚集的人數上限、持續時長及聚集半徑。

3 功能建設基本要求

基于“工業互聯網+危化安全生產”人員定位系統，擴展建設人員聚集風險監測預警功能，實現對預警區域內人員聚集的監測、報警、跟蹤、統計和分析，支持動態設定人員聚集預警聞值，支持人員聚集實時狀態的分析記錄和歷史查詢、回放及報表生成，支持對人員聚集風險監測預警功能的參數設置、權限管理、日志審計等，實現及時發現和管控人員聚集風險。

3.1風險預警

建立人員聚集風險預警模型，實時監測任意位置的人員聚集風險，分析展示人員聚集數量和人員信息清單，記錄人員聚集的區域、時長，可對一個月內人員聚集情況進行回放。

3.2預警分級

按預警區域內3人為黃色，4到6人(含本數)為橙色，6人以上為紅色進行警示。

3.3預警管控

企業應建立人員聚集風險分級預警管控制度，按照不同的預警等級，自動將預警信息推送相應管理人員。

企業應及時告知、警示聚集區內人員，分散聚集人員，特別是當人員聚集風險預警區域周邊同時存在可燃氣、有毒報警時，聚集區人員應立即分散撤離至安全處。

對于確需人員聚集實施有關作業的，應研判風險、完善措施、加強管控，并持續保持預警狀態直至人員分散。

企業應定期對預警信息進行統計、分析，對于頻繁出現的人員聚集預警信息，要及時組織分析原因，并制定落實針對性措施，加強現場管理，有效管控人員聚集風險3.4設置靜默區域

辦公場所、控制室、交接班室等可設置靜默區域，只進行人員密度計算，不產生預警信息。

4 技術要求

4.1定位精度要求

人員聚集風險模型所需的數據采集間隔不大于 10 秒、延時不超過 5秒、模型計算周期不大于 30 秒，定位精度誤差不大于5 米。企業人員定位系統應滿足上述技術要求。

4.2算法要求

應以任何人員為中心，計算一定半徑范圍內的人數、持續時長，確定預警區域，輸出預警結果。

4.3數據交換要求

應符合《“工業互聯網+危化安全生產”人員定位系統建設應用指南 (試行)》規定的數據交換規范。

5 其他要求

對于罐體內、塔體內等定位信號無法覆蓋的區域，存在受限空間作業時，應采用固定電子圍欄等，防止人員聚集，有效管控風險。