各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），長江航務管理局，直屬海事局：
　　經交通運輸部同意，現將《水上交通管制辦法》印發給你們，請做好宣貫和落實工作。

交通運輸部辦公廳
2016年12月30日

　　（此件公開發布）

1. 水上交通管制辦法.pdf

 

第一條 為規范水上交通管制行為，維護通航秩序、保障航行安全、保護水域環境和人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國沿海水域和內河通航水域實施水上交通管制的組織和管理。

第三條 交通運輸部海事局在交通運輸部統一領導下，主管全國水上交通管制的管理工作。

直屬海事管理機構和省級地方海事管理機構負責管轄水域內水上交通管制的組織實施工作。

長江航務管理局負責長江干線水上交通管制的管理和組織工作。

各分支海事管理機構和各地（市）級地方海事管理機構負責管轄水域內水上交通管制的具體實施工作。

第四條 水上交通管制應遵循安全第一、預防在先、高效便捷、因地制宜的原則。

水上交通管制時間長、涉及范圍廣、嚴重影響水上運輸及生產作業的，海事管理機構應組織有關部門會商或征求有關方面意見。

第五條 本辦法所稱“水上交通管制”是指由于惡劣天氣和海況、自然災害、突發事件應急處置、水上水下活動、演習、軍事活動等原因，以及其他嚴重影響通航安全的情況，海事管理機構依法在特定時間內對特定水域、特定船舶采取的限制或疏導交通的行為。

第六條 遇有下列情形之一，海事管理機構可根據需要實施水上交通管制：

（一）發生強對流天氣、雷暴雨、臺風、寒潮大風、能見度不良等惡劣天氣、惡劣海況；

（二）發生山體滑坡、堤岸坍塌、航道損壞或阻塞等自然災害；

（三）航道水深變淺、寬度變窄等航道實際尺度達不到維護尺度；

（四）船舶密度短時間內急劇增大，通航秩序顯著變化；

（五）洪水或異常增水；

（六）影響航行的水上交通事故；

（七）應急搶險；

（八）水上水下活動；

（九）演習；

（十）軍事活動；

（十一）其他依法需實施水上交通管制的情形。

第七條 實施水上交通管制應充分考慮以下因素：

（一）管制水域的氣象、水文、地理特點；

（二）管制水域及周邊的通航環境；

（三）管制時間和水域范圍；

（四）管制措施。

第八條 水上交通管制的主要措施包括：

（一）劃定水上交通管制區；

（二）封航，禁止錨（停）泊；

（三）單向通航；

（四）限制航行，限制通過船舶的時間、種類、尺度、航速；

（五）其他水上交通管制措施。

第九條 實施水上交通管制應通過甚高頻、海岸電臺或其它有效途徑提前對外公告，公告內容應包括：

（一）管制事由；

（二）管制時間和水域范圍；

（三）管制對象；

（四）管制要求；

（五）海事管理機構認為需要對外公告的其他事項。

因發生本辦法第六條（一）至（七）項等緊急情況而實施水上交通管制的，可邊實施、邊公告。

第十條 水上交通管制變更或取消的，海事管理機構應及時通過甚高頻、海岸電臺或其他有效途徑對外公告。

水上交通管制取消的，海事管理機構還應根據需要進行現場維護直至通航秩序恢復正常。

第十一條 長江、黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續封航24小時及以上的，各相關機構應及時報告交通運輸部海事局，由交通運輸部海事局報交通運輸部核準。

第十二條 下列水上交通管制應由交通運輸部海事局核準：

（一）我國專屬經濟區、毗連區海域實施的；

（二）涉及兩個及以上直屬海事管理機構或省級地方海事管理機構管轄水域的；

（三）其他對社會可能產生重大影響的。

第十三條 長江干線水域持續封航24小時以內的，由長江航務管理局負責核準。

第十四條 下列水上交通管制應由直屬海事管理機構或省級地方海事管理機構核準：

（一）黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續封航12小時及以上、24小時以內的；

（二）京杭運河及西江航運干線持續封航24小時及以上的；

（三）上述（一）、（二）之外的其他內河水域持續封航48小時以上的；

（四）涉及兩個及以上直屬海事管理機構所屬分支海事管理機構或地市級地方海事管理機構管轄水域的；

（五）其他對社會可能產生較大影響的。長江、黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續封航12小時及以上、24小時以內的，核準機構應及時向交通運輸部海事局報告。

第十五條 下列水上交通管制應由分支海事管理機構或地市級地方海事管理機構核準：

（一）黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續封航不超過12小時的；

（二）京杭運河及西江航運干線持續封航不超過24小時的；

（三）上述（一）、（二）之外的其他內河水域持續封航不超過48小時的；

（四）臨時限制航行、單向通航的；

（五）其他對社會可能產生一般影響的。

黑龍江干線及沿海主要港口主航道持續封航不超過12小時的，核準機構應及時向直屬海事管理機構或省級地方海事管理機構報告。

第十六條 直屬海事派出機構、區縣級地方海事管理機構負責核準管轄的港區、湖泊、庫區等封閉水域內的水上交通管制。

第十七條 發生本辦法第六條（一）至（七）項所列緊急情況，需實施水上交通管制的，所在地海事管理機構可邊組織實施、邊報告上級海事管理機構。根據管制時間、管制水域和事態的后續發展，需及時調整的，由相應的海事管理機構發布水上交通管制公告并組織實施。

第十八條 船舶應認真守聽甚高頻，或通過接收航行警（通）告等有效方式及時獲取水上交通管制信息。船舶航經水上交通管制區時，應遵守海事管理機構發布的交通管制要求，服從海事管理機構的統一指揮。

第十九條 船舶所有人或者經營人應當加強對船舶的安全管理，指導并要求船舶船員配合實施水上交通管制工作。

第二十條 違反本辦法的相關規定，船舶或其所有人或經營人，不服從海事管理機構的統一調度和指揮的，由海事管理機構依法查處。

第二十一條 實施水上交通管制的海事管理機構應將管制的原因、時間、對象、管制措施、公告情況、實施情況等做好記錄，及時存檔。

第二十二條 國境界河水域水上交通管制區域等特定水域的水上交通管制另有規定的從其規定。

第二十三條 本辦法自2016年12月30日起施行，有效期為五年。《中華人民共和國海事局水上交通管制管理辦法）)（海通航C2013J 123號）同時廢止。