點擊數：　　更新日期：2023年10月13日

城市軌道交通正式運營前安全評估規范

發文號：交辦運〔2023〕57號
發布單位：交通運輸部辦公廳
發布日期：2023-09-22
實施日期：2023-09-22

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（局、委）：

現將《城市軌道交通正式運營前安全評估規范》印發給你們，請遵照執行。

交通運輸部辦公廳

2023年9月22日

（此件公開發布）

抄送：太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、淮安、鎮江、杭州、寧波、溫州、嘉興、紹興、合肥、蕪湖、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、洛陽、武漢、黃石、長沙、廣州、深圳、珠海、南寧、三亞、成都、貴陽、昆明、紅河、文山、西安、蘭州市（州）交通運輸局（委）,石家莊市軌道辦，東莞、佛山市軌道交通局，天水市住房和城鄉建設局，烏魯木齊市建設局，部科學研究院，部法制司、運輸服務司、安全與質量監督管理司、科技司、應急辦，中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組。

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城市軌道交通正式運營前安全評估規范
第一章總 則
第一條 為明確城市軌道交通工程項目正式運營前運營管 理、安全應急等方面應達到的基本要求，根據《城市軌道交通運營 安全評估管理辦法》有關規定,制定本規范。
第二條 地鐵和輕軌（含延伸線貫通運營）工程項目正式運營 前安全評估工作適用本規范，其他城市軌道交通制式參照執行。
第二章前提條件
第三條依法辦理初期運營手續，初期運營至少滿1年。
第四條初期運營前安全評估提出需在初期運營期間完成整 改的問題已全部整改完成。初期運營期間，土建工程、設施設備、 系統集成的運行狀況良好，發現影響運營安全的問題和隱患處理 完畢。
第五條 正式運營前安全評估開展前1年內，未發生列車脫 軌、列車沖突、列車撞擊、橋隧結構坍塌，或造成人員死亡、連續中 斷行車2小時（含）以上等險性事件。
第六條全部甩項工程完工并通過驗收，已按規定開展安全 評估并投入使用。受客觀條件限制不能完成的，已按規定處理 完畢。
第七條 正式運營前安全評估開展前最后3個月，關鍵指標 應符合以下要求：
（一）	列車運行圖兌現率不低于99.5%；
（二）	列車正點率不低于99.4%；
（三）	列車服務可靠度不低于20萬列公里/次；
（四）	列車退出正線運行故障率不高于0.2次/萬列公里；
（五）	全天運營時間不低于15小時；
（六）	上一年度服務質量評價得分在800分以上。
指標的定義和計算方法參見城市軌道交通初期運營前安全評 估規范，服務質量評價方法符合城市軌道交通服務質量評價規范 有關規定。
第八條設施設備和相關人員應符合下列要求：
（一）	設施設備按照設計要求全功能、全系統投入使用或具備 使用條件；
（二）	車輛基地檢修庫線、投入運行的車輛及其配屬設備的數 量、功能及運行狀態滿足正式運營需要；
（三）	土建工程有關竣工驗收資料、設備系統技術規格說明書、 操作手冊、維修手冊、各類軟件、調試報告等全部移交運營單位；
（四）	運營單位主要負責人和安全生產管理人員按規定通過安 全考核。
第九條運營單位編制完成初期運營報告，內容包括初期運 營基本情況、行車組織、客運組織、設施設備運行維護、人員管理、 應急管理等，并對初期運營期間新投入使用的設施設備運行情況、 發生的重大故障和險性事件情況進行詳細說明。
第三章風險分級管控與隱患排查治理
第十條運營單位的組織架構、人員配置、職責分工、安全管 理制度和安全經費投入應滿足正式運營需要。
評估要求及方法：
（一）	抽查至少2名不同崗位人員，檢查其實際到崗與定崗定 編的符合性，以及行車、客運、維護和安全生產等部門運轉的有 效性；
（二）	抽查安全生產責任制、安全生產會議、安全教育培訓、事 故事件管理、安全生產監督檢查、安全生產獎懲、安全生產經費、關 鍵信息系統等級保護等安全管理制度，核查安全管理制度的內容 完整性、使用有效性、制修訂規范性；
（三）	抽查委外合約和委外管理制度，核查委外合約和管理制 度中規定的業務管理范圍、人員上崗條件及崗位職責、安全培訓和 應急演練以及有關監督考核等的落實情況；
（四）	查閱安全生產經費使用情況報告，核查經費用途和提取 比例是否符合國家有關企業安全生產費用提取和使用管理規定。
第十一條 運營單位應持續完善運營安全風險分級管控與隱 患排查治理工作制度，保證運營安全風險分級管控與隱患排查治 理工作得到有效落實。
評估要求及方法：
抽查運營安全風險分級管控和隱患排查治理、行車、客運、運 行維護等規程或管理制度，運營安全風險數據庫，隱患排查手冊, 風險全面辨識和專項辨識報告，風險分級管控工作臺賬等，核查下 列要求落實情況：
（一）	線路投入初期運營6個月內應完成首次全面風險辨識， 其后每年初開展一次全面風險辨識，并將城市軌道交通運營安全 風險分級管控和隱患排查治理管理辦法等規定的風險點與每次新 辨識的風險點全部逐項定級，并納入運營安全風險數據庫；
（二）	針對城市軌道交通運營安全風險分級管控和隱患排查治 理管理辦法等規定的風險點，應結合線路實際提出風險管控措施。 其中，設施監測養護和設備運行維護類風險點的風險管控措施應 細化到設施設備養護與維修規程中的維護工作單元，行車組織、客 運組織、運行環境類風險點的風險管控措施應細化到行車、客運和 保護區管理等有關崗位或人員管理制度及操作規程的關鍵操作 步驟；
（三）	對照運營安全風險數據庫逐項分析所列風險管控措施的 弱化、失效、缺失可能產生的隱患，確定隱患等級，并按照"一崗一 冊”原則分解到崗位，形成各崗位隱患排查手冊。
第十二條運營單位應結合初期運營期間系統運行情況，持 續優化風險管控措施，有效防控設計缺陷、設備可靠性差，以及管 理不協同、專業間接口銜接不暢等問題。
評估要求及方法：
抽取運營安全風險數據庫中所列的風險點，通過現場檢查、人 員問詢、數據分析、專項檢測等方式，核查風險管控措施落實情況 和實施的有效性。
第十三條運營單位按規定開展運營安全隱患排查治理工 作，實現運營安全隱患排查治理的有效閉環。
評估要求及方法：
抽查2個以上崗位的運營安全隱患排查手冊和隱患排查治理 工作臺賬，現場檢查2個以上隱患治理點，核查下列要求落實 情況：
（一）	日常隱患排查每周不少于1次，并涵蓋行車組織、客運組 織、設施設備運行維護、應急管理、保護區管理等日常生產作業環 節；專項隱患排查應涵蓋關鍵運輸節點、重點施工、重大故障或運 營險性事件等；隱患排查的內容參照《城市軌道交通運營安全隱患 排查規范MT/T 1456執行；
（二）	隱患排查治理應實現排查發現、整改落實、效果驗證等閉 環儈理，隱患治理各項措施運行有效。
第四章行車組織
第十四條運營單位應結合初期運營期間客流變化，優化調 整列車運行計劃，合理安排運行交路、運輸能力和運營服務時間， 盡量保證運力運量匹配。
評估要求及方法：
（一）	查閱客流統計數據與列車運行計劃，計算線路負荷、列車 斷面滿載率、行車間隔等運行指標，分析列車實際運行能力與客流 的匹配情況。運力運量匹配應滿足：當最大運力能夠滿足需求且 不對其他線路造成影響時，列車滿載率宜控制在100%以下；當最 大運力無法滿足需求、運力緊張時，在設計能力范圍內根據需要提 前增購所需車輛等并及時調整列車運行計劃；
（二）	查閱客流統計數據，結合客流特征,分析運營服務時間、 首末車時間、運行交路、行車間隔等列車運行計劃參數設定的合理 性，以及與換乘的其他線路列車運行計劃的銜接、運力匹配情況；
（三）	常態化延長運營服務時間或縮小行車間隔的，應核查運 用車數量、線路條件等設施設備能力、非運營期間的施工維修時 間、人員配備需求等論證情況。
第十五條運營單位應落實行車組織責任制，實現各專業接 口協調與指揮、信息傳遞、資源調配等運行順暢。
評估要求及方法：
查閱行車組織規則、調車作業規程、列車駕駛操作規程等，核 查行車調度員、行車值班員、車輛基地調度員、列車駕駛員等行車 崗位人員在列車運行監控和調整、故障和突發事件等情況下的協 調指揮、信息傳遞、資源調配等崗位職責、接口界面與作業銜接等 情況。
第十六條 行車調度應落實調度命令的發布、執行規定，調度 命令的內容和傳達應準確、簡明、規范。
評估要求及方法：
（一）	針對錯發、錯傳、漏發、漏傳調度命令等可能造成行車事 故的風險，制定風險管控措施應落實下列要求：
1?行車調度命令只能由行車調度人員發布，行車相關崗位人 員必須嚴格執行調度命令。書面命令和口頭命令應做到內容 完整；
2.	調度命令嚴格執行“一事一令”，調度命令傳達應使用普通 話和標準用語；
3.	調度命令發布前應確認現場情況和行車設備狀況，可聽取 有關人員的意見；
4.	調度命令應答實行復誦制，受令人復誦。2人及以上受令 時應指定1人復誦，其他受令人核對命令內容后進行回復確認；
5.	通過無線調度電話、網絡傳送的文字或語音調度命令，系統 應有查收記錄，并把查收信息回傳給發令人，保存備查;通過調度 電話、無線電話等傳達調度命令時應錄音。調度命令記錄應至少 保存1年。
（二）	通過查閱資料、旁站檢查、人員問詢等方式，核查上述管 控措施是否已落實到行車崗位職責和作業操作步驟。
第十七條運營單位應落實正常行車組織方案，遵守運營前 準備、運營過程中和運營結束的各項行車安全要求。
評估要求及方法：
(一)針對運營前準備、運營過程中、運營結束等正常行車作業 風險,在相關崗位操作規程中制定的風險管控措施應落實下列 要求：
1.	針對列車駕駛員上崗前休息不充分、行車交接不清晰、列車 整備作業不到位等可能造成行車中斷或事故的風險，在相關崗位 操作規程中相應規定：
(1)	出勤前，列車駕駛員應充分休息，在公寓候班時應嚴格執 行公寓候班管理制度，保持出勤精力充沛；
(2)	出勤時應完成列車駕駛員精神狀態檢查和酒精檢測，列車 駕駛員應認真抄/閱調度命令、行車揭示及安全注意事項，做好行 車安全預想，按規定辦理行車備品的領用手續并確認齊全、狀態 良好；
(3)	按規定完成列車整備作業、道岔等行車相關設施設備狀態 核驗,并確認運營線路空閑、施工結束、線路出清；
(4)	按規定組織空駛列車正線限速軋道。
2.	針對運營過程中列車駕駛員未按規定瞭望行車、超速行車、 擅自切除列車運行防護裝置、車門夾人夾物動車等可能造成擠岔、 列車沖突、行車中斷等風險,在相關崗位操作規程中相應規定：
(1)	列車駕駛員應不間斷加強瞭望，注意觀察儀表、指示燈、顯 示屏的顯示和線路狀態以及列車在站作業情況；遇無法瞭望信號、 信號中斷、聯絡中斷等無法確認行車安全條件時應立即停車；
(2)	列車駕駛員應按照規定的速度和行車調度命令行車，嚴禁
超速行車或違反行車調度命令行車；
(3)	列車進站時，列車駕駛員應確認列車在車站指定位置停穩 后方可開啟車門及站臺門；列車駕駛員在站臺停車后應監視乘客 乘降情況，通過人工或技術手段確認車門和站臺門關好、兩門之間 間隙處無夾人夾物后，方可發車；
(4)	列車駕駛員改變駕駛模式前應按規定獲得授權(有特殊規 定的除外)，不得擅自切除列車運行防護裝置行車；
(5)	列車故障或其他原因需臨時停車，列車駕駛員應通過廣播 等向乘客做好解釋工作；車站臨時停車時間較長的，列車駕駛員應 打開車門和站臺門并配合站務人員做好解釋；
(6)	應合理安排列車駕駛員工作時間，單次值乘的駕駛時長不 應越過2小時，連續值乘間隔不應小于15分鐘。
3.	針對運營結束時列車退出運營未完全清客、車站滯留乘客、 辦理退勤手續不到位等可能造成客傷、行車事件等風險，在相關崗 位操作規程中相應規定：
(1)	列車清客完畢后方可駛入折返線或車輛基地；
(2)	車站應進行關站前檢查，確認站內無乘客滯留后，及時關 閉各出入口及客運服務設備；
(3)	列車返回車輛基地后，列車駕駛員應按規定辦理退勤手 續,如實報告駕駛過程中的異常及處理情況。
(二)通過查閱資料、人員問詢、旁站檢查、列車添乘等方式，核 查上述管控措施是否已落實到行車崗位職責和作業操作步驟。
第十八條運營單位應落實非正常行車組織方案，遵守區間 限速、越過禁止信號、退行、反向行車，列車救援以及列車ATP失 效、道岔故障、聯鎖失效、接觸網（軌）失電等情況下的各項行車安 全要求。
評估要求及方法：
（一）針對非正常行車作業風險,在相關崗位操作規程中制定 的風險管控措施應落實下列要求：
1.	超速運行可能導致行車事故的風險防控：列車運行按照規 定速度或限速命令行車，臨時限速命令應由行車調度員發布和取 消，不得擅自發布和取消；
2.	越過防護信號機禁止信號行車可能導致行車事故的風險防 控：行車調度員應確認信號機后方線路空閑、道岔位置正確且鎖 閉，并憑調度命令越過，首列列車限速25km/h運行；
3.	列車退行可能導致行車事故的風險防控：列車因故需在區 間退行或列車越過停車標超過可退行距離確需退行時，列車駕駛 員應及時報告行車調度人員。行車調度人員應扣停后續列車，在 確認列車退行路徑空閑且滿足安全防護距離、道岔（如有）位置正 確且鎖閉后，方可發布退行命令，必要時應組織車站行車人員做好 引導。推進退行速度不應超過10km/h,牽引退行速度不應超過 35km/h；
4.	列車反方向行車可能導致行車事故的風險防控：反方向行 車應確認線路空閑、進路準備妥當，并做好運行列車與對向列車的 間隔控制，車站行車人員應依令做好接發列車和乘客乘降組織 工作；
5.	列車救援可能導致行車事故的風險防控：當故障列車位于 車站時，應清客后進行連掛作業；當故障列車位于區間時，應在駕 駛員廣播告知乘客后進行連掛作業，連掛后應盡快行駛至就近車 站清客。救援列車接近故障列車時應停車，與故障列車聯系確認 后進行連掛，連掛時運行速度不應超過5km/h；連掛后兩列車均 為空駛的，推進運行時限速30km/h,牽引運行時限速45km/h；任 一列車載客的，應限速25km/h運行；
6.	列車ATP失效可能導致行車事故的風險防控：列車駕駛 員應及時報告行車調度人員，行車調度人員原則上應組織列車在 就近車站清客后退出服務，確需繼續載客到終點站的，應與前方列 車至少間隔一個區間并限速運行；
7.	道岔異常可能導致行車事故的風險防控：出現道岔故障且 通過終端操作、現場檢查確認等手段仍無法消除的，行車調度人員 應優先變更列車進路組織行車；如不能變更列車進路，行車調度人 員或車站行車人員應單操單鎖相關道岔;如道岔無法單操單鎖，行 車調度人員應組織車站行車人員將道岔鉤鎖到正確位置。行車調 度人員確認具備行車條件后方可組織行車。通過故障區域的首列 車運行速度不應高于25km/h；
&amp;amp;接觸網（軌）失電可能導致行車中斷的風險防控：列車行駛 在區間發生接觸網（軌）失電時，應盡量維持列車進站，并及時報告 行車調度人員。行車及電力調度人員應組織設備維護人員及時排 查處理，具備條件的應及時切換供電方式，必要時減少列車上線運 行對數。列車迫停地下區間超過時間設定值（一般為4分鐘）時, 環控調度人員應啟動相應環控模式。
（二）通過查閱資料、人員問詢、旁站檢查、列車添乘等方式，核 查上述管控措施是否已落實到行車崗位職責和作業操作步驟。
第十九條 運菅單位應落實應急行車組織方案，遵守應急情 況下的各項行車安全要求。
評估要求及方法：
（一）針對應急情況下未按規定行車和組織乘客疏散，可能導 致行車事故或客傷的風險,在相關崗位操作規程、應急預案和相關 應急處置管理制度中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	與有關部門建立地震、惡劣天氣等信息收集、預警機制；
2.	發現有明顯震感時，行車相關人員視情及時采取加強瞭望、 限速、停運、封站等應急處置措施;根據不同地震烈度，應按規定進 行行車調整；
3.	遇惡劣天氣時，行車相關人員視情及時采取加強瞭望、限 速、停運、封站等措施，并應按規定進行行車調整；
4.	地下和高架線路車站、區間發生火災、爆炸、毒氣攻擊等事 件時，行車調度人員或車站行車人員應立即扣?？赡荞側胧掳l區 域的列車；對已進入區間的列車，行車調度人員應視情組織列車越 站或退回發車站;地面線路發生火災、爆炸、毒氣攻擊等事件時，應
立即停車，及時疏散；
5.	人員非法進入軌行區時，列車駕駛員、行車值班員應及時報 告，調度人員應視情及時發布限速、停車或停電等命令；
6.	列車脫軌、沖突時，列車駕駛員、行車值班員應及時報告，行 車調度員應根據實際情況扣停后續列車或變更行車交路，避免后 續列車進入事發區域；
7.	地下和高架線路組織乘客區間疏散時，按規定執行區間接 觸軌停電，啟動相應環控模式，告知乘客疏散方向，車站人員前往 迫停地點引導疏散。線路恢復后，組織疏散區間上下行首列車限 速25km/h通過，確認無人員及物品遺留后恢復正常運行。
（二）通過查閱資料、人員問詢等方式，核查上述管控措施是否 已落實到行車崗位職責、應急預案和作業操作步驟。
第二十條運營單位應完善站場行車組織管理制度，統籌管 理場內接發車、調車作業，保證站場行車安全。
評估要求及方法：
（一）針對車輛基地接發列車、調車、停車等可能導致行車事故 和人員傷亡的風險,在相關崗位操作規程、相關管理制度中制定的 風險管控措施應落實下列要求：
1.	不得溜放調車作業；停車、動車前應按規定設置或撤除防溜 措施；
2.	車輛基地按照調車作業計劃，準確及時準備進路；
3.	接車前應檢查確認接車線路空閑，進路、道岔位置正確，影
響進路的調車作業已經停止后，方可開放接車信號；
4.	發車前應檢查進路、道岔位置正確，確認影響進路的調車作 業已經停止后，方可開放發車信號；
5.	列車駕駛員不得在道岔、咽喉區擅自停車。
（二）通過查閱資料、人員問詢、旁站檢查等方式，核查上述管 控措施是否已落實到車輛基地崗位職責和作業操作步驟。
第二十一條運營單位應落實調車作業限速、安全防護、調試 作業等安全規定,保證調車作業安全。
評估要求及方法：
（一）	針對調車作業可能導致行車事故和人員傷亡的風險，在 相關崗位操作規程、相關管理制度中制定的風險管控措施應落實 下列要求：
1.	調車作業超速運行可能導致行車事故的風險防控：規定車 站、車場線上運行時，調車速度不得超過道岔側向通過速度；列車 調車牽引運行不得超過40km/h,推進運行不得超過30km/h,在 盡頭線運行不得超過5km/h,停車庫內運行不得超過10km/h,維 修線上運行不得超過5km/h；
2.	調車作業防護距離不足可能導致行車事故的風險防控：盡 頭線上調車時，距線路終端應有10m的安全距離；遇特殊情況，必 須近于10m時，應嚴格控制速度。
（二）	通過查閱資料、人員問詢等方式，核查上述管控措施是否 已落實到調車作業崗位職責和作業操作步驟。
第二十二條 運營單位應落實試車線限速、安全防護、停送 電、調試作業等安全規定，保證試車線作業安全。
評估要求及方法：
（一）	針對試車線作業可能導致行車事故和人員傷亡的風險, 在相關崗位操作規程、相關管理制度中制定的風險管控措滋應落 實下列要求：
1.	試車線超速運行和防護距離不足可能導致行車事故的風險 防控:作業開始前應對試車線進行限速軋道;試車線運行速度不得 超過該試車線最高允許運行速度；距離盡頭線阻擋信號機50m時 運行速度不得高于20km/h,距離盡頭線阻擋信號機20m時運行 速度不得高于5km/h,距離10m時必須停車。試車線限速標、停 車標等標志標識應醒目、規范；
2.	惡劣天氣行車可能導致行車事故的風險防控：露天試車線 遇風、霜、沙、雨、雪等天氣應視情況終止調試作業或調整調試 內容；
3.	試車線安全防護不足或擅自切除信號防護等可能導致行車 事故的風險防控：車輛在試車線進行試驗時，具備信號防護功能的 試車線必須開啟車載或試車線信號設備進行防護；除特殊測試項 目外，任何參試人員嚴禁切除信號防護設備進行調試作業。
（二）	通過查閱資料、人員問詢等方式，核查上述儈控措施已落 實到試車線作業崗位職責和操作步驟。
第二十三條運營單位應合理安排施工計劃，嚴格落實施工 檢查、搶修檢修調試、工程車開行等施工安全管理規定，保證施工 行車作業安全。
評估要求及方法：
（一）針對違規施工可能導致行車事故和人員傷亡的行車作業 風險,在相關崗位操作規程、相關管理制度中制定的風險管控措施 應落實下列要求：
1.	施工作業及檢修時間不足可能導致的風險防控：每天非運 營時段內的檢修施工作業預留時間不宜少于4小時，對運營產生 影響的施工應安排在非運營時段；非運營時段施工需延長作業時 間時，不應影響次日運營；
2.	施工計劃審批不嚴、執行不到位等可能導致的風險防控：施 工計劃應明確施工單位、負責人、日期、區域、作業內容、主要材料 和工器具以及施工影響、接地線、動火作業、工程車配合等其它安 全注意事項；不得隨意變更施工計劃，動車類施工計劃調整應經過 調度人員批準；
3.	施工請銷點執行不到位可能導致的風險防控：車站應嚴格 落實施工請銷點制度，核查施工申請單，確認現場施工人員、材料、 工器具等與施工計劃一致；
4.	施工作業監督及停送電管理不到位可能導致的風險防控： 施工作業需有專業人員監督，外單位進行有關重點施工作業的，運 營單位應安排專業人員旁站監督;施工作業需停電的，應確認已停 電并按需對接觸網（軌）安裝接地裝置后，施工人員方可開始作業；
5.	施工結束后安全檢查不到位可能導致的風險防控：施工結 束后應對相關設施設備按規定進行復原、功能檢查和安全確認，確 定其達到原有功能及安全要求，拆除接地設備并對施工現場進行 清理，不得在線路上及其兩側限界內存放影響運營安全的滋工工 具、設備、材料或丟棄廢料。
（二）通過查閱資料、人員問詢和現場檢查等方式，核查上述管 控措施是否已落實到施工行車作業相關崗位職責和操作步驟，并 嚴格執行。
第二十四條運營單位應根據施工作業特點、電客車和工程 車類型及裝載貨物情況，落實裝卸標準、防溜措施、安全防護距離 等具體要求,保證施工行車和作業安全。
評估要求及方法：
（一）針對施工行車安全防護缺失、防護不足等可能導致行車 事故和人員傷亡的風險,在相關崗位操作規程、相關管理制度中制 定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	工程車上線運行前應對本車及其連掛車輛的技術狀態進行 檢查,保證技術狀態良好;連掛車輛的貨物裝載必須牢固，并不超 出規定的車輛限界； ’
2.	工程車作業時，根據裝載貨物及編組情況進行合理限速或 停止相關區域牽引供電，工程車裝卸貨物時應具有相應安全防護 及防溜措施；隨車施工人員配合工程車作業時，人員必須在工程車 運行方向后方；
3.	非隨車施工人員與工程車確需在同區間作業的，應統一進 行現場施工及動車指揮，施工人員應在工程車運行方向后方作業， 至少保持50m以上的安全距離，并設置紅閃燈等進行安全防護；
4.	施工列車作業區域與相鄰的施工區域應至少保持一站一區 間間隔；跟隨末班車運行的工程車，與前方運營列車應至少保持一 站一區間行車間隔；因滋工需要縮短安全間隔距離的，應經充分論 證并有配套防護措施；
5.	施工列車需往返多次運行的，應根據行車調度命令封鎖區 間，并確保封鎖區間無其它施工作業，列車不得越出封鎖區間 運行。
（二）通過查閱資料、人員問詢、旁站檢查、工程車添乘等方式， 核查上述管控措施是否已落實到施工行車安全防護相關崗位職責 和操作步驟。
第二十五條城市軌道交通行車組織管理辦法等相關規定對 本章中限速指標等內容有調整變化的，從其規定。
第五章客運組織
第二十六條車站客運組織方案應做到''一站一方案”。及時 對客運組織方案及其實施情況進行評估，并及時修訂完善。
評估要求及方法：
（一）針對客流交織可能帶來的客傷風險，在相關客運管理制 度中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	客流組織方案應符合車站實際情況，并明確車站設備通過 能力、站廳站臺容納能力，明確易發生對沖區域、客流瓶頸部位等 安全風險關鍵點，明確崗位定員、各崗位工作內容和操作要求，明 確應急情況下車站客流疏散流線、信息發布、換乘安全保障等 要求；
2.	客運組織方案及其實施情況原則上每年評估一次，并針對 評估中發現的問題進行整改、完善；
3.	本線路客流發生較大變化，出入口新開通或長時間關閉、新 換乘通道投用、樞紐站銜接、公共區域受滋工封閉等情況下客流流 線有較大調整時，車站客流組織方案中的整體客流流線、人員疏散 應經過充分評估論證。
（二）抽查線路首末車站，以及至少各1座換乘站、中間站、大 客流車站的客運組織方案、相關評估報告和記錄，核查上述儈控措 施是否已落實到客運組織工作。
第二十七條 車站應按規定對車站出入口、站廳、站臺、通道 等進行巡視，并及時處理異常情況。
評估要求及方法：
（一）針對車站內違規作業，出入口、通道堵塞或不暢，乘客不 安全行為等可能帶來的行車中斷和客傷風險，在客運組織方案或 管理制度中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	每座車站巡視頻率不應低于每3小時一次，巡查范圍應覆 蓋車站出入口、站廳、站臺、通道等區域，巡查內容包括應急設施、 站臺門、自動售檢票設備、自動扶梯和電梯、乘客信息系統、照明設 施、標志標識、站臺候車座椅等客運設施設備運行狀態，出入口、通 道等暢通情況，以及乘客不安全行為、車站衛生環境狀況等；
2.	每日對出入口、樓梯、自動扶梯和電梯、地面、商鋪、消防通 道、疏散通道等進行檢查。檢查內容包括站內吸煙、違規使用電 器、私拉亂接電線等問題，車站頂面、墻面、柱面等吊頂、掛件的松 動、空鼓、破損等問題，欄桿、扶手等附屬設施破損或銹蝕等問題；
3.	應明確客運設施設備故障報修及整改要求。
（二）抽取至少3座車站巡視記錄，查閱客運服務設施設備故 障報修記錄,核查上述管控措施是否已落實到客運組織工作。
第二十八條換乘站管理責任界面清晰,客流流線銜接順暢， 信息聯絡、突發事件協同處置等機制運轉有效。
評估要求及方法：
（一）針對換乘站管理接口銜接、客流交織等問題可能影響客 流組織的風險，在車站相關崗位職責、換乘站管理制度中制定的風 險管控措施應落實下列要求：
1.	換乘車站的換乘通道、出入口等管理責任界面劃分清晰；
2.	共管換乘車站由不同單位管理的，應簽訂相關管理協議，明 確雙方管理界面、客流流線、聯絡機制等；
3.	共管換乘車站不同線路應制定應急處置協同預案和車站協 同處置細則，并定期組織會商和演練；
4.	換乘站車控室內具有直通電話，視頻監控宜具備可互看對 方站臺、站廳、換乘通道、出入口的情況，對換乘通道有管理責任的 車控室應具備對換乘通道廣播功能。
（二）抽取1座換乘站，通過查閱車站管理規章制度、管理協 議、現場處置方案等文件，人員問詢或者設定應急場景，核查上述 管控措施是否已落實到換乘站管理工作。
第二十九條 運營單位應建立客流監測機制，明確大客流控 制預警值、管控措施啟動及解除條件，并進行客流資料匯總分析工 作,保證大客流管控應對有效。
評估要求及方法：
（一）針對大客流沖擊可能導致乘客擁擠踩踏等風險,在車站 大客流組織方案中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	客流預警值設置應科學合理，并明確限流等大客流管控措 施啟動條件;預警值應符合站臺設計容納能力、設施設備配置、客 流規律等；運力負荷評估相關要求參照《城市軌道交通運力負荷評 估規范》JT/T 1469執行；
2.	預判站臺客流聚集超過預警值、可能危及安全時，應實施單 站級客流控制；無法緩解客流壓力的，應在本線多個車站實施單線 級客流控制；預判斷面客流滿載率超過預警值時，應在本線及與之 換乘的線路車站實施線網級客流控制；
3.	車站站長等車站客運人員應掌握車站容納能力、客流峰值 等基礎客流數據，了解不同時期、不同季節、不同時間車站客流變 化趨勢；
4.	廣播、對講機、導流欄桿等客流引導設施完好有效。
（二）早晚高峰期，選取至少1座大客流車站進行現場檢查。 抽查車站大客流組織方案，并問詢車站站長等車站人員，核查上述 管控措施已落實到車站大客流組織工作。
第三十條 自動扶梯和電梯、自動售檢票機、站臺門等設備故 障情況下應對措施應明確、細化到車站具體崗位。
車站應組織針對性培訓及演練，相關客運服務人員應熟悉處 置流程及關鍵步驟。
評估要求及方法：
（一）針對設備異常情況下客運處置不當可能產生客傷的風 險，車站現場處置方案中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	自動扶梯發生故障時應立即停止使用，在自動扶梯等出入 口規定位置設置安全護欄、警示標志等，并安排工作人員引導乘客 使用其他自動扶梯或者樓梯；電梯發生故障時，應立即停止使用， 在電梯口放置安全護欄、警示標志等；有乘客被困時，應安撫乘客 并及時采取救援措施；
2.	自動售檢票機發生故障時，應設置故障提示；自動售票機大 面積故障時，應增加人工售票窗口 ；自動檢票機大面積故障時，應 采取人工檢票、免檢等方式，引導乘客有序進出站;在緊急疏散時， 自動檢票機阻擋裝置應全部釋放；
3.	站臺門發生故障無法關閉時，應安排專人值守，做好安全防 護；無法打開時，應通過列車廣播、標識或其他方式告知乘客，引導 乘客從其他站臺門下車；站臺門發生大面積故障的，列車采取越站 等應急措施時，車站服務人員應通過廣播及時告知乘客，維護候車 秩序；
4.	列車臨時清客時，應通過廣播告知車內和站內乘客，車站相 關客運崗位人員應上車引導乘客下車；列車區間疏散時，應通過車 內廣播準確、清晰告知乘客疏散方向，車站工作人員應進入軌行區 引導客流快速疏散；車站可采取暫停進入車站等措施，并及時告知 乘客。
（二）問詢客運服務人員當自動扶梯和電梯、自動售檢票機、站 臺門等客運設施發生故障時的應對措施要點，核查與現場處置方 案的符合情況，也可進行模擬實操考核，核查上述管控措施是否已 落實到車站客運組織工作。
第三十一條 列車停在區間需要區間乘客疏散、惡劣天氣、火 災事故、異物侵入列車限界影響列車正常運行等突發事件的信息 告知、疏散引導、應急物資等應滿足有關規定，相關客運服務崗位 人員應熟練掌握應急處置要點。
評估要求及方法：
（一）針對突發事件情況下，因車站信息告知、疏散引導、應急 物資啟用不到位等影響乘客疏散或導致客傷的風險，在車站現場 處置方案或安全管理制度中制定的風險管控措施應落實下列 要求：
1.	列車停在區間需要乘客疏散時，列車車門、站臺門、端門應 處于開啟狀態，應通過廣播告知車內、車站乘客，安撫乘客情緒;發 生突發大客流時，客運人員應協調行車調度人員及時增加運力進 行疏導；
2.	出現雨雪等惡劣天氣時，應采取鋪設防滑墊、設置防滑、防 擁堵提示等措施，及時進行廣播提示和現場疏導；站內或出入口乘 客聚集可能造成客流對沖等情況時，可調整自動扶梯運行方向或 暫時關閉自動扶梯，危及乘客安全時，可暫時關閉出入口；
3.	車站發生火災等突發事件時，車站工作人員應報告行車調 度部門，按照應急預案進行現場處置，必要時采取關閉出入口、疏 散站內乘客、封站等措施；
4.	異物侵入列車限界等可能導致列車進出站發生行車事件或 乘客傷亡的，應按照應急預案要求采取列車緊急停車等措施，車站 工作人員做好客流引導工作；
5.	應急物資的數量、種類等應與應急預案規定相符。
（二）抽取以上至少2類突發事件應急場景，問詢客運服務人 員應對措施要點，也可進行模擬實操考核，核查上述管控措滋是否 已落實在車站突發事件應急預案和應急處置。
第三十二條車站應落實施工請銷點管理制度，做好各項安 全防范措施，加強現場監控及檢查，確保施工作業安全。
評估要求及方法：
（一）針對車站施工請銷點管理不嚴或銷點未確認人走料清、 施工現場作業監控及檢查不足等可能導致行車事故或人員傷亡的 風險,在車站施工作業規程中制定的風險管控措施應落實下列 要求：
1.	車站公共區域施工作業宜安排在非運營時間進行；確需在 運營時間進行，以及影響客流流線或客運組織的施工作業，應采取 劃定隔離區域、圍蔽、工作人員現場盯控等安全防護措施，加強客 流疏導，對乘客做好解釋說明；
2.	施工請銷點、動火作業等管理制度應明確規定施工登記、人 員安全教育、現場作業監控及檢查等安全要求；
3.	車站應按規定對施工作業區域進行巡視。
（二）查閱車站施工作業規程、施工記錄、巡視記錄等，或現場 檢查，核查上述管控措施是否已落實到車站施工作業管理。
第三十三條 車站、列車等設施設備或區域安全標識、應急疏 散標志、安全使用須知、應急操作指示等應完好清晰、醒目規范。
評估要求及方法：
（一）	針對車站、列車安全及服務標志標識錯誤、缺失、不規范 等可能影響乘客應急疏散的風險,應在車站巡視、安全檢查、標志 標識管理等制度中規定有關標志標識使用、維護等要求。
（二）	抽查不少于3座車站，添乘至少1列車，核查下列標志標 識是否完好清晰、醒目規范。
1.	車站禁止、限制攜帶物品目錄；
2.	自動扶梯和電梯安全標識、安全須知，站臺門安全標志、應 急操作指示；
3.	列車緊急報警裝置、緊急解鎖裝置、滅火器等安全設施的警 示標識；
4.	車站警示、禁止標識，疏散標志；
5.	無障礙服務標識。
第三十四條運營單位應嚴格落實乘客投訴受理處理制度， 健全乘客投訴管理工作機制，及時受理乘客投訴。
評估要求及方法：
（一）	針對乘客合理訴求未有效答復或投訴渠道不暢通等可能 影響乘車安全感和滿意度，在乘客投訴受理制度中制定的風險管 控措施應落實下列要求：
1.	應具備乘客投訴辦理、通報、考核等工作機制，公布服務監 督電話；對于媒體涉及運營安全和乘客服務的負面報道、乘客集中 反映等重大投訴事件應進行專項調查；
2.	乘客投訴應在24小時內受理、在7個工作日內處理完畢、 及時將處理結果告知乘客;初期運營期間，有效乘客投訴回復率應 為100%,有效乘客投訴率不應大于百萬分之三；
3.	行業主管部門通報、媒體負面報道、企業日常檢查、乘客集 中反映等暴露的運營服務質量和安全問題應進行分類分析并及時 完成整改。
（二）	查閱乘客投訴受理制度及相關監督、考核文件和工作總 結、相關專項調查報告；抽查3?5份投訴受理及答復記錄或現場 撥打投訴人電話，核查上述管控措施是否已落實到客運服務管理。
第六章設施設備運行維護
第一節一般規定
第三十五條設施設備運行維護等符合有關運行維護管理制 度和技術規程，保證設施設備技術狀態良好,安全功能和性能完整 有效，技術指標、技術參數保持在容許值內。
評估要求及方法：
（一）	查閱設施設備運行維護管理制度和規程文件、維護技術 檔案等，有關維護計劃管理、維護質量考核、維護信息管理等制度、 維護規程內容齊全，運行有效。維護管理制度應滿足城市軌道交 通設施設備運行維護管理辦法等規定，維修規程文件參照《城市軌 道交通設施運營監測技術規范》GE/T 39559、《城市軌道交通運營 設備維修與更新技術規范MT/T 1218等執行；
（二）	通過問詢人員、查閱資料等方式，核查設施設備維護機構 及其分工和職責與維護策略相適應；
（三）	查閱維護工作臺賬，核查設施設備技術狀態的相關資料 記錄是否完整，技術指標、技術參數是否保持在容許值內。
第三十六條 運營單位在設施設備的查線核圖、巡視、監測和 維護等工作過程中，發現產品、施工質量、設計、設備布局、軟件存 在安全隱患或缺陷等工程問題的，應及時組織或督促有關單位進 行整改并校正有關文件和圖紙。
評估要求及方法：
（一）	抽查查線核圖工作記錄和相關圖紙文件，至少開展一次 全面查線核圖工作，發現的問題已全部整改完成；
（二）	使用、維護過程中發現產品、施工質量、設計、設備布局、 軟件存在安全隱患或缺陷等工程問題整改后，有關文件和圖紙.已 校正完成。
第三十七條改變設施設備原設計結構、主要功能和架構、軟 件設計等應按規定通過評估論證。新增的設滋設備應通過驗收并 按規定進行維護管理，投用前應完成相關崗位從業人員安全生產 知識和操作技能培訓。
評估要求及方法：
（一）	抽查變更、新增和改造設施設備的評估論證報告和記錄；
（二）	查閱設施設備安裝、測試、驗收文件，以及維修記錄、培訓 記錄,具有新設備操作規程、竣工圖紙等技術文件和安全生產的管 理制度，核查新增設施設備是否經過技術測試、試驗，并對有關人 員進行培訓。
第三十八條 運營單位應按規定進行保護區施工作業項目技 術審查，并加強保護區巡查管理。
評估要求及方法：
（一）針對保護區異物侵限、設施設備破壞等可能導致行車事 故的風險，在保護區管理制度或巡查標準中制定的風險管控措施 應落實下列要求：
1.	在《城市軌道交通工程項目規范》GB 55033等規定的城市
軌道交通保護區范圍內進行下列外部作業的，應通過運營單位保 護區施工作業項目技術審查：
(1)	新建、改建、擴建或者拆除建(構)筑物；
(2)	挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎施工、鉆探、 灌漿、噴錨、地下頂進作業；
(3)	敷設或者搭架管線、吊裝等架空作業；
(4)	取土、采石、采砂、疏浚河道；
(5)	大面積增加或者減少建(構)筑物載荷的活動；
(6)	電焊、氣焊和使用明火等具有火災危險作業；
(7)	《城市軌道交通運營管理規定》《城市軌道交通工程項目規 范》GE 55033等法律法規和強制性標準規定的其他作業。
2.	下列情況應納入保護區巡查內容并加大巡查力度：
(1)	線路保護區內違章建筑物、構筑物和樹木等異物侵界隱 患、違章施工作業、私設廣告牌匾、堆存易燃易爆危險品、違章經 商、人為引火、亂停車輛；
(2)	地面、高架線路沿線建(構)筑物、山體滑坡、植物、廣告牌、 彩鋼板；
(3)	地面、高架線路兩側升放風箏、氣球等低空漂浮物體，無人 機等低空飛行器。
(二)抽查保護區管理制度和巡查記錄，核查巡查內容和巡查 頻次是否符合有關規定，現場檢查保護區提示或警示標志是否狀 態完好;抽查至少2個保護區作業項目，核查作業項目技術審核和 作業監控是否符合有關規定，保護區發現影響運營妥全的問題是 否完成整改。
第三十九條運營單位應具有月度和年度設施設備運行分析 報告，內容涵蓋設備主要故障或設施主要病害損傷發生次數、設備 平均無故障運行時間及其故障發生率、主要故障或病害損傷發生 原因、處理過程、整改措施等。設施設備故障引起晚點5分鐘以上 的事件應具有專項分析報告。
評估要求及方法：
抽查車輛、通信、信號、供電、機電、橋隧、軌道等設施設備運行 分析報告、5分鐘以上晚點事件專項分析報告，事件原因應分析準 確、整改措施合理，相關整改措施已落實或完善到相關檢修規程或 管理制度。
第四十條正式運營前安全評估開展前最后三個月，主要設 備系統運行指標應符合下列要求：
（一）	車輛系統故障率不高于4次/萬列公里；
（二）	信號系統故障率不高于0.8次/萬列公里；
（三）	供電系統故障率不高于0. 16次/萬列公里；
（四）	站臺門故障率不高于0.8次/萬次；
（五）	自動扶梯可靠度不低于98.5%；
（六）	電梯可靠度不低于99%；
（七）	售票機可靠度不低于98%；
（八）	檢票閘機可靠度不低于99%0
指標的定義和計算方法參見城市軌道交通初期運營前安全評 估規范和《城市軌道交通運營指標體系》GB/T 383740
評估要求及方法：
查閱最后三個月的設備運行情況分析報告及其故障統計記 錄，核查設備系統運行情況。
第四十一條運營單位應按照維修管理制度、倉儲管理制度 進行維修備品備件管理工作，保證備品備件齊全有效。
評估要求及方法：
（一）	查閱設施設備備品備件管理制度文件和工作臺賬;
（二）	查閱維修備品備件的質量信息記錄，有分析、糾正和預防 措施。
第二節 土建設施
隧 道
第四十二條 隧道主體結構應狀態良好，強度與剛度符合安 全運營要求，結構損傷應在控制允許范圍內。
評估要求及方法：
（一）針對隧道主體結構變形坍塌風險，在相關崗位巡查制度， 以及監測、養護規程中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	隧道巡查頻率不低于1次/月，巡查內容應包括洞體滲漏 水、裂縫和嚴重變形，混凝土剝落、掉塊、露筋，道床與結構剝離開 裂，變形縫壓條、翹起、脫落，盾構管片錯臺、環縱縫張開等結構病 害情況；
2.	隧道結構變形的第一年監測頻率不低于1次/半年，第二年 監測頻率不低于1次/年，第二年之后監測頻率不低于1次/3年; 地質條件較差、結構變形與病害不斷發展的重點區段，應加密結構 變形監測頻率及監測點位;保護區內存在工程建設活動期間，相應 區段應開展專項結構變形監測；
3.	每年應開展鋼結構等金屬構件的防腐除銹、焊縫補焊、老化 失效構件加固或更換;每半年應開展混凝土表面修補、道床沖洗、 排水淤塞疏通清理;定期開展結構滲漏水治理;及時開展各類連接 構件緊固、轉動構件潤滑；
4.	隧道變形超過限值或出現嚴重病害，應及時采取控制變形、 病害發展的處置措施：出現隧道拱頂滴漏、線流及涌水病害時，應 立即進行堵漏；盾構管片破損、掉塊應及時修補；隧道變形超限時， 應及時分析隧道結構變形與病害狀態，視發展趨勢采取加強監測、 加固治理與應急搶修等處置措施。
（二）核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、變形監測數據、巡查養護記錄、加固治理搶 修相關文件；
2.	問詢相關維修崗位人員，檢查對病害分布及控制措施、重點 監測區段，以及病害處理、應急處置要求等的掌握情況；
3.	從結構變形嚴重和不同形式瞇道（盾構、明挖、礦山、沉管）
的區間抽取至少2個區間開展現場檢查，核查滲漏水、裂縫、變形、 管片錯臺等結構病害情況。
第四十三條隧道排水設施完好通暢，無垃圾淤積等堵塞排 水溝的情況。
評估要求及方法：
（一）	針對排水設施阻塞可能導致風險,在相關崗位巡查和養 護規程中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	將排水溝等設施納入巡查內容，及時發現淤積、堵塞、滯水 等現象，巡查頻率不低于1次/月，汛期應提高防排水設滋巡查 頻次；
2.	應定期進行清淤和垃圾清理工作，保持排水暢通。
（二）	核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄；
2.	抽取至少2個區間開展現場檢查。
第四十四條疏散平臺保持狀態正常，各部件完整有效，不影 響應急情況下疏散乘客。
評估要求及方法：
（一）針對疏散平臺塌陷可能導致乘客疏散墜軌的風險，在相 關崗位職責和巡查養護規程中制定的風險管控措施應落實下列 要求：
1.	將疏散平臺納入巡查內容，巡查頻率不低于1次/月。巡查 內容應包括疏散平臺板是否松動、翹起、凹陷、缺失，護欄松動、搖 晃，鋼構件銹蝕等情況；
2.	應對疏散平臺進行養護維修，定期開展鋼結構等金屬構件 的防腐除銹、焊縫補焊、老化失效構件加固或更換；對松動、翹起、 凹陷、缺失的平臺板、護欄進行緊固、維修與更換。
（二）核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄；
2.	問詢相關維修崗位人員；
3.	抽取至少2個區間開展現場檢查。
第四十五條人防門、防淹門、聯絡通道防火門等建構物，射 流風機、電纜、管線等吊掛構件，配電箱門、廣告燈箱等其他設備應 保持狀態正常，固定牢固，完整有效。
評估要求及方法：
（一）針對人防門、防淹門、聯絡通道防火門等建構物，射流風 機、電纜、管線等吊掛構件，配電箱門、廣告燈箱等其他設備等侵界 可能導致行車事故的風險，在相關崗位職責和巡查養護規程中制 定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	將隧道軌行區有關設施納入巡查內容，巡查頻率不低于1 次/月；巡查內容應包括人防門、防淹門、聯絡通道防火門門框固 定、門體變形，鐵鏈、鎖具、閉門器狀態，開啟關閉狀態，射流風機、 電纜、管線等吊掛構件固定情況，配電箱門、廣告燈箱等其他設備
固定情況；
2.	應對人防門、防火門、聯絡通道防火門等附屬設施進行養護 維修，每年對門框、門體及配件進行普查整修，及時對松動的門框、 門體進行加固或更換;聯絡通道不得堆放雜物。
（二）核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄；
2.	問詢相關維修崗位人員；
3.	抽取至少2個區間開展現場檢查。
橋 梁
第四十六條 橋梁主體結構應保持狀態良好，結構強度與剛 度符合安全運營要求，結構損傷應在控制允許范圍內。
評估要求及方法：
（一）針對橋梁主體結構變形坍塌風險，在相關崗位巡查制度， 以及監測、養護規程中制定的風險儈控措施應落實下列要求：
1.	應對橋梁進行巡查，鋼橋、鋼混組合橋梁、鋼混混合橋梁巡 查不低于1次/月，混凝土橋梁巡查頻率不低于1次/3月；巡查內 容應包括混凝土橋面、梁體、墩臺裂縫,鋼橋起皮脫落及銹蝕，鋼橋 焊縫、鉀釘及螺栓的變形、損壞，伸縮縫、變形縫的損壞等病害 情況；
2.	應對橋梁墩臺沉降變形與梁體豎向變形等進行監測：橋梁 墩臺沉降變形與梁體豎向變形等第一年監測頻率不低于1次/6 月，第二、三年檢測頻率不低于1次/年，第三年之后頻率不低于1 次/3年；結構變形與病害不斷發展的重點區段，應加密結構變形 監測頻率及監測點位；應按規定對保護區內存在工程建設活動的 相應區段開展監測；
3.	每年應開展橋梁鋼結構等金屬構件的防腐除銹、焊縫補焊、 老化失效附屬設施構件加固或更換，混凝土表面修補，裂縫修補， 支座涂油養護；及時對破損、缺損橋梁防撞防護設施進行修復；
4.	橋梁變形超限，出現嚴重病害，或外力撞擊、火災、受到工程 活動較大影響時，應開展結構狀態專項檢測，必要時應采取加強監 測、加固治理與應急搶修等處置措施。
（二）核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、變形監測數據、巡查養護記錄、加固治理搶 修相關文件；
2.	問詢相關維修崗位人員，檢查對病害分布及控制措施、重點 監測區段，以及病害處理、應急處置要求等的掌握情況；
3.	至少抽取變形較大的2個區間開展現場檢查。
第四十七條橋梁疏散平臺、聲屏障、排水設施、護欄板、防撞 與警示、防護網等附屬設施保持狀態正常，固定牢固，完整有效。
評估要求及方法：
（一）針對橋梁疏散平臺、聲屏障、排水設施、護欄板、防撞與警 示、防護網等附屬設施失效導致的墜落、侵限、撞擊、人員入侵等風 險，在相關崗位巡查、監測、養護規程中制定的風險管控措施應落 實下列要求：
1.	應對橋梁附屬設施進行巡查，巡查頻率不低于1次/月；巡 查內容應包括疏散平臺板是否松動、翹起、凹陷、缺失，護欄松動、 搖晃，鋼構件銹蝕等情況;聲屏障插板、立柱固定連接情況;排水設 施通暢情況；護欄板連接固定情況；防撞、警示、防護等設施狀態；
2.	應對橋梁附屬設施進行養護維修，每年開展金屬構件的防 腐除銹、焊縫補焊、老化失效附屬設施構件加固或更換；每半年橋 面沖洗、排水管淤塞疏通清理;及時對聲屏障、護欄板、疏散平臺松 脫構件進行緊固；及時對破損、缺損橋梁防撞防護、警示及防護設 施進行修復。
（二）核查上述管控措施已落實到維護保養相關崗位職責和維 修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄；
2.	問詢相關維修崗位人員；
3.	抽取至少2個區間開展現場檢查。
車 站
第四十八條 車站房建結構應保持狀態良好,結構強度與剛 度符合安全運營要求，結構損傷應在控制允許范圍內。
評估要求及方法：
（一）	針對車站房建結構變形坍塌風險，在相關崗位巡查制度, 以及監測、養護規程中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	應對車站房建結構進行沉降監測；
2.	檢查車站房建結構銹蝕、變形、開裂、沉降和結構滲漏等嚴 重病害。
（二）	核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、監測方案和巡查養護記錄；
2.	問詢相關維修崗位人員；
3.	抽取至少2座車站開展現場檢查。
第四十九條車站建筑裝飾、樓梯、欄桿等應保持狀態正常， 固定牢固，完整有效。
評估要求及方法：
（一）針對車站吊頂面板、扣件、龍骨腐蝕破損、松動可能導致 頂面塌陷，車站頂面、墻面、柱面等吊頂、掛件松動可能掉落砸人， 車站地板或溝蓋板等松動、空鼓、破損可能導致乘客摔倒，車站樓 梯破損、松動、漏筋或裂縫可能導致乘客摔倒等風險，在相關崗位 巡查制度和養護規程中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	車站頂面、高出墻面的各類裝飾及附屬懸掛物應納入車站 巡查內容，松脫、晃動等異常情況應及時報告和維修；
2.	汛期或惡劣天氣預警時，應對車站頂面、屋面、高出墻體墻 面的裝飾及附屬懸掛物等進行普查與緊固；
3.	車站裝飾面及懸掛物出現松動晃動，其修復前應在影響范 圍內設置臨時防護與警示設施，必要時安排人員防護。
（二）核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄；
2.	問詢車站與相關維修崗位人員；
3.	抽取至少2座車站開展現場檢查。
第五十條車站防淹和排水設施狀態完好，滿足防洪要求。
評估要求及方法：
（一）	針對車站淹水倒灌風險，在相關崗位巡查、養護規程中制 定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	車站應滿足防淹要求，必要時應加高或設置防洪、防澇 設施；
2.	車站沙袋、擋板等防汛設施狀態完好；
3.	汛期或暴雨、臺風等惡劣天氣預警時，車站與相關專業維護 人員應加強巡查，發現汛情及時采取措施；
4.	對臨江臨湖和地勢低洼車站、連接下沉式廣場的車站出入 口、與車站連通的地下停車場和在建工程聯絡通道等重點區域及 其擋水排水設滋設備運行狀態建立工作臺賬，強化風險隱患排查 治理。
（二）	核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄相關文件；
2.	問詢車站與相關維修崗位人員；
3.	抽取至少2座車站開展現場檢查。
控制中心和車輛基地
第五十一條 控制中心和車輛基地房建結構應保持狀態良 好,結構強度與剛度符合安全運營要求，結構損傷應在控制允許范 圍內。
具體評估要求及方法按照本規范車站房建結構變形坍塌風險 執行。
第五十二條車輛基地檢修平臺應結構穩定，狀態完好。
評估要求及方法：
（一）	針對檢修平臺墜落和檢修觸電風險，在相關巡查制度、養 護規程中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	應對檢修平臺進行巡查維修，及時開展金屬構件的防腐除 銹、焊縫補焊、老化失效附屬設施構件加固或更換；
2.	及時對護欄、警示及防護設滋進行修復。
（二）	核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄；
2.	抽取至少1個檢修平臺開展現場檢查。
第五十三條車輛基地防淹和排水設施狀態完好，滿足防洪 澇要求。
評估要求及方法：
（一）	針對車輛基地淹水倒灌風險，在相關崗位巡查、養護規程 中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	排水設施、圍蔽設施、沙袋、擋板等車輛基地（含出入段/場 線）防洪防澇設施狀態完好；
2.	汛期或暴雨、臺風等惡劣天氣預警時，相關人員應加強巡 查，發現汛情及時采取措施。
（二）	核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄相關文件；
2.	問詢相關崗位人員；
3.	現場檢查車輛基地。
軌 道
第五十四條線路與軌道設施狀態應保持平順完好，幾何狀 態符合規定，滿足安全行車要求。
評估要求及方法：
（一）針對鋼軌傷損風險，在相關崗位巡查、探傷、養護規程中 制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	線路巡查頻率不低于1次/周，軌距、水平、高低、三角坑等 靜態幾何尺寸監測頻率不低于1次/3月；
2.	正線常規鋼軌探傷頻率不低于1次/2月；車輛基地常規鋼 軌探傷頻率不低于1次/年；鋁熱焊焊接接頭的探傷頻率不低于1 次/半年，閃光接觸焊焊接接頭的探傷頻率不低于1次/2年；常規 探傷連續兩個周期均多發掉塊、魚鱗或出現傷損異常發展的區段, 應增加探傷頻率；
3.	軌道設施日常保養內容應包含對軌道線路設施清潔潤滑, 局部解體、修補、清理或更換零配件，及時修整超限或不良處所;高 溫、低溫季節無縫線路應按規程做好應力放散或調整;小修應包含 對軌道線路故障進行結構性分析、診斷，調整軌道幾何尺寸，整修 和更換設備零部件；大修應對軌道系統改造與全面整治；
4.	鋼軌出現以下傷損時應及時養護治理:鋼軌矢度大于0. 5mm； 鋼軌接頭軌面或內側錯牙大于3mm；軌面擦傷和剝落掉塊接近或達 到輕傷；軌端肥邊大于2mm；波浪型磨耗谷深大于0. 5mm,或小 于0.5mm但引起其他次生病害；
5.	軌道設滋出現以下情況時應及時更換：普通線路和無縫線 路緩沖區的重傷和折斷鋼軌;接頭夾板出現折斷、中央裂紋、其他 部位裂紋發展到螺栓孔等傷損；扣件缺失;護輪軌螺栓危及行車安 全時。
（二）核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄、探傷記錄數據等相關文件；
2.	問詢相關維修崗位人員；
3.	抽取1個區間、1個車輛基地開展現場檢查。
第五十五條道岔設施狀態應保持狀態完好，滿足安全行車 要求。
評估要求及方法：
（一）	針對道岔變形斷裂風險，在相關崗位巡查、探傷、養護規 程中制定的風險儈控措施應落實下列要求：
1.	應定期對道岔進行巡查、探傷檢測與養護；
2.	道岔出現以下情況時應及時維修或更換：道岔兩尖軌互相 脫離時；曲股基本軌的彎折點位置或彎折尺寸不符合要求、垂直磨 耗超標;尖軌尖端與基本軌在靜止狀態下不密貼時；尖軌被軋傷, 輪緣有爬上尖軌的危險時；在尖軌頂面有寬50mm及其以上的斷 面處；轍叉（轍叉心、轍叉翼）損壞的。
（二）	核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄、探傷記錄數據等相關文件；
2.	問詢相關維修崗位人員；
3.	抽取1個有岔區間、1個車輛基地開展現場檢查。
第五十六條 軌枕應保持狀態完好，無軌枕空吊斷裂。
評估要求及方法：
（一）針對軌枕空吊斷裂風險，在相關崗位巡查養護規程中制 定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	應定期對軌枕進行巡查養護；
2.	軌枕失效或嚴重傷損時應及時維修或更換。
（二）核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責 和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄相關文件；
2.	問詢相關維修崗位人員；
3.	抽取1個區間、1個車輛基地開展現場檢查。
第五十七條道床應保持狀態完好，道床變形在容許限度 以內。
評估要求及方法：
（一）	針對道床下沉隆起翻漿冒泥風險，在相關崗位巡查、養護 規程中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	應定期對道床進行巡查養護；
2.	碎石路道床頂面寬度及邊坡坡度應符合規定：碎石道床頂 面應與混凝土軌枕中部頂面平齊;碎石道床應保持飽滿、均勻和整 齊，并應根據道床不潔程度有計劃地進行清篩;道床應按規定保持 密實；
3.	整體道床面低于鋼軌底面不宜小于70mm；軌枕與整體道 床之間松動、剝離、軌枕擋肩失效，應及時進行處理;直線地段不得 出現連續3根軌枕松動現象；曲線地段不得出現連續2根軌枕松 動現象;軌枕與整體道床剝離縫超過1mm時應進行注漿處理；軌 枕下沉量超過相應扣件允許調高量時，應及時進行處理。
（二）	核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責
和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄相關文件；
2.	問詢相關維修崗位人員；
3.	抽取1個區間、1個車輛基地開展現場檢查。
路 基
第五十八條 路基填筑堅實，保持干燥、穩固，并狀態完好。
評估要求及方法：
（一）	針對路基坍塌風險,在相關崗位巡查養護規程中制定的 風險管控措施應落實下列要求：
1.	路基巡查頻率不低于1次/月，路基本體、排水設施以及防 護加固設施的巡查頻率不低于1次/年；
2.	應及時對路基病害進行治理：路基邊坡出現沖溝、陷土等虧 土現象時,采取回填土法處置;路基的凍脹翻漿、邊坡沖刷、擠出變 形等病害應及時加固整治，短期內無法徹底整治的病害，應按規定 加強路基的監測和檢查,并分期整治；汛期路基邊坡出現滑塌現象 時應立即進行應急處置與搶險搶修；
3.	嚴禁在路基邊坡下坡腳5m范圍內挖溝、引水、耕種、取土; 嚴禁在路基邊坡、路肩內埋設電纜及各種管道。在特殊情況下必 須設置時應采取有效措施，保證路基完整與穩定;排水設施應定期 清淤，保持通暢。
（二）	核查上述管控措施是否已落實到維護保養相關崗位職責
和維修工作單元：
1.	查閱規程文件、巡查養護記錄相關文件；
2.	問詢相關維修崗位人員；
3.	抽取1個區間、1個車輛基地開展現場檢查。
第五十九條 路基防護網、聲屏障、排水設施護坡、護墻、擋土 墻等防護設滋結構完整有效、固定牢固。
評估要求及方法：
路基防護網、聲屏障、排水設施護坡、護墻、擋土墻等防護設施 應定期巡查和養護。
第三節車 輛
第六十條 車輛制動、超速防護、車門安全聯鎖等安全功能完 好，運行有效。
評估要求及方法：
（一）	針對車輛運行過程中存在的安全功能失效可能導致行車 事故或客傷的風險，應將制動失效或能力不足、超速運行及車輛運 行過程中開門等功能的測試與試驗、安全使用要求納入相關崗位 操作規程、維修規程；
（二）	查閱線路的全部車輛初期運營期間的運行狀態與故障趨 勢分析報告，抽查3列車6個月運行與故障維修記錄，對于初期運 營期間因車輛制動能力、車輛超速保護、車門安全聯鎖保護功能、 車門障礙物探測等功能失效頻繁導致故障或發生險性事件的，可 開展相關功能的測試復核工作；其中，車輛動力學性能、車輛制動 能力、車輛超速防護、車門安全聯鎖、車門故障隔離和車門障礙物 探測功能的測試方法符合城市軌道交通初期運營前安全評估規范 有關規定。
第六十一條車輛緊急報警裝置、車門緊急解鎖裝置、緊急疏 散門以及車門防夾裝置等狀態完好，運行有效。
評估要求及方法：
（一）	針對車輛運行過程中存在的乘客應急使用設備失效可能 影響應急疏散的風險，應將緊急報警裝置、車門緊急解鎖裝置、緊 急疏散門以及車門防夾裝置等功能測試與試驗、維護要求納入車 輛維修規程。
（二）	抽取1列車相關應急設備進行功能測試：
1.	車輛緊急報警裝置工作正常，緊急報警裝置應具有列車駕 駛員與乘客間雙向通信功能；
2.	緊急疏散門能夠正常啟用，滿足人員疏散要求；
3.	車門緊急解鎖裝置功能正常；
4.	車門防夾功能正常。
第六十二條蓄電池容量滿足車輛失電情況下車輛緊急負載 在規定時間內的用電要求。
評估要求及方法：
（一）針對車輛蓄電池容量與電壓不足可能影響乘客疏散或發 生客傷的風險，應將蓄電池的狀態檢查、容量與電壓測試納入車輛 維修規程；
(二)	抽取1列車對車輛蓄電池啟動條件、容量等進行測試，容 量滿足失電情況下車載妥全設備、應急照明、應急通風、廣播、通信 等系統的供電要求，并能保證列車開關車門一次。
第六十三條 列車操縱應符合車輛操作規程，車輛維修應符 合維修規程，確保車輛功能完好、性能穩定、運行正常。	.
評估要求及方法：
(一)針對車輛操作維修風險，在相關崗位操作規程和維修規 程中制定的風險管控措施應落實下列要求：
1.	應制定線路全部型號車輛的操作規程，并根據線路運營中 發現的問題及時修訂完善，列車駕駛員在值乘過程中按照操作規 程進行車輛操縱和應急處置。操作規程參照列車駕駛員值乘作業 等有關規范執行。
2.	應制定線路全部型號車輛維修規程，細化到車體、內裝、車 鉤、轉向架、空調、車門、牽引系統、輔助電源、受電弓與受流器、制 動系統、車上電氣及附屬設施，并滿足車輛列檢間隔時間不超過 15天，月檢間隔時間不超過3個月的要求。
3.	車輛維修內容應包括下列內容并加強檢查和維修：
(1)	車體及內裝結構裂紋、變形、緊固件松動；
(2)	車鉤緩沖器裂紋、變形、失效，車鉤緊固件丟失、鉤座裂紋 斷裂、卡環螺栓斷裂；
(3)	轉向架構架、齒輪箱吊座、電機吊座、齒輪箱吊桿、排障器 裂紋，輪對異常磨耗、損傷、超限，軸箱軸承、齒輪箱軸承、電機軸 承、蓄電池溫升超標，一系彈簧、二系彈簧老化、損傷、變形、失效；
(4)	空調機組緊固件松動、過載運行、緊急通風逆變器失效；
(5)	車門機構緊固件松動、行程開關觸電燒蝕、門扇卡滯、驅動 電機故障、鎖閉機構失效、緊急解鎖裝置失效；
(6)	制動風缸和管路漏風或阻塞、閥類腐蝕，制動截斷塞門漏 風、失效，空壓機狀態無法正常顯示、壓力開關失效，干燥器失效和 防滑控制功能失效；
(7)	牽引系統、輔助電源濾波電抗器濾波電容鼓包、溫升、斷 路器觸頭燒蝕黏、熔斷器失效，牽引系統隔離開關閉合不當或未 閉合，高壓母線局部絕緣老化，蓄電池老化、變形、漏液、異常 溫升；
(8)	受電弓裂紋、斷裂、上下臂桿連接失效，碳滑板斷裂、脫落、 大面積掉塊，受流器安裝緊固力矩、接觸壓力不達標；
(9)	電氣箱體防塵、防水不良或失效，車間電氣連接器失效；
(10)	乘客緊急報警裝置失效,應急照明失效，疏散門緊急情況 無法開啟，安全標識缺損。
(二)核查上述管控措施是否已落實到相關操作規程、維修規 程和維修工作單元：
1.	查閱線路全部型號車輛操作規程、維修規程文件；
2.	查閱線路3列車6個月的維修臺賬；
3.	選取1列車進行維修旁站檢查。
第四節供電系統
第六十四條 供電系統相鄰主變電所支援供電、牽引接觸網 （軌）越區供電、0.4kV低壓備自投，以及35kV分段開關的"級差 校驗”等安全功能的狀態完好，運行有效。
評估要求及方法：
（一）	針對供電系統運行過程中存在的緊急情況下安全功能失 效的風險,應將支援供電、越區供電、低壓備自投等安全功能的測 試與試驗納入供電系統維修規程；
（二）	查閱供電系統初期運營期間的運行狀態與故障趨勢分析 報告,核查安全功能的完整性和可靠性；
（三）	供電系統安全功能失效導致頻繁故障、發生運營險性事 件或進行技術改造的，可開展相關功能的測試復核工作；其中，相 鄰主變電所支援供電、牽引接觸網（軌）越區供電、0.4kV低壓備 自投等功能的測試方法符合城市軌道交通初期運營前安全評估規 范有關規定。
第六十五條 各類供電設備、變電所等的值守和維修人員應 按照操作規程和安全工作規定進行操作和應急處置。
評估要求及方法：
（一）針對供電系統誤操作可能導致行車事故的風險,在相關 崗位操作規程和維修規程中制定的風險管控措施應落實下列 要求：
1.	供電系統設備相關安全工作規定應涵蓋人員安全等級制 度、工作票制度、倒閘操作制度、驗電接地制度等；
2.	應將電源系統手動切換錯誤、電力監控系統遠動誤操作等 風險的防范措施納入相關制度文件和規程。
（二）通過查閱供電系統相關制度和規程文本、開展旁站檢查 等方式，核查上述管控措施是否落實到作業崗位職責和操作步驟。
第六十六條供電系統維修應符合維修規程，確保功能完好、 性能穩定、運行正常。
評估要求及方法：
（一）	針對供電系統維修欠修可能導致行車事故的風險，在供 電系統設備維修規程中，將下列內容納入維修內容：
1.	高壓供電系統斷路器、隔離開關、保護裝置；
2.	牽引供電系統變壓器線圈、絕緣子、溫控箱，整流柜、開關柜 內連接部位；
3.	剛性/柔性接觸網、分段絕緣器相鄰定位點導高、拉出值以 及弓網磨耗檢查；
4.	交直流操作電源系統雙電互投切換裝置、整流器、蓄電池；
5.	雜散電流防護；
6.	電力監控系統測試與維護。
（二）	核查上述管控措施是否已落實到相關操作規程、維修規 程和維修工作單元：
1.	檢查線路供電系統運行狀態與故障趨勢分析報告，抽查供
電系統6個月運行與故障維修記錄；
2.	選取變電站或設備房進行旁站檢查。
第五節通信系統
第六十七條通信系統應保持正常、非正?；蚓o急情況下為 運營管理、行車指揮、設備監控、防災報警等進行語音、數據、圖像 等信息的傳輸正常。
評估要求及方法：
（一）	針對通信系統失效可能導致中斷行車的風險，現場勘查 通信系統狀態顯示，抽查系統運行記錄，以及系統遠程集中網絡管 理功能、各子系統的故障自診斷功能等運行的有效性；
（二）	針對通信系統傳輸網絡可能存在外界攻擊導致網絡癱瘓 的風險，查閱通信系統有關網絡安全等級保護制度文本，抽取網絡 攻擊記錄，檢查各項安全等級保護制度落實情況、現場勘查存儲介 質插拔、其他系統接入等防病毒干擾措施的實施情況；
（三）	抽查有線調度通信系統的調度電話、站內電話、站間電 話，以及無線調度通信系統的調度臺、固定臺、車載臺、手持臺，應 無阻塞通話，單呼、組呼等調度通話功能正常，錄音及回放功能 正常；
（四）	針對廣播失效或異?？赡芊恋K乘客應急疏散的風險，現 場檢查車站、列車、車輛基地等區域廣播覆蓋情況、自動廣播和人 工廣播音質、音量等運行情況；
（五）	針對視頻信息畫面丟失可能妨礙應急指揮的風險，抽查 車站、列車等區域視頻監視系統有關列車運行及乘客疏導的視頻 信息畫質、區域轉換、錄像存儲等情況；
（六）	現場檢查乘客信息系統應急模式有效性，工作站可即時 編輯各種報警信息并發布至指定的終端顯示屏；
（七）	針對母鐘不準或停轉可能導致關聯系統授時錯誤，妨礙 應急協同指揮的風險，抽查時鐘系統為各線、各車站提供統一的標 準時間信息情況；
（八）	抽查蓄電池放電、充電記錄，進行蓄電池外觀檢查，蓄電 池無變形、漏液，溫度正常，無過熱現象。
第六十八條 通信系統維修應符合維修規程，確保系統功能 完好、性能穩定、運行正常。
評估要求及方法：
（一）	抽查通信系統設備的操作規程、維修規程及工藝文件，應 將傳輸系統、通信光電纜、有線調度通信、無線調度通信、視頻監 視、廣播、電源及接地、綜合網絡管理或集中告警、時鐘等子系統及 部件的維護納入維修規程；
（二）	查閱通信系統運行狀態與故障維修記錄，對造成通訊失 敗、行車中斷等重大影響的故障是否已進行原因分析與整改。
第六節信號系統
第六十九條 信號系統應保持超速防護、追蹤防護、安全駕 駛、進路防護、道岔防護和信號/表示器防護等安全功能的完整性 和可靠性，并準確傳遞列車運行的指揮、控制、調整、現場表示和報 警等實時信息。
評估要求及方法：
針對信號系統安全功能失效可能導致行車事故的風險，查閱 信號系統運行與故障維修記錄、故障統計分析報告，因信號系統列 車超速、追蹤防護、安全駕駛、進路防護、道岔防護和信號/表示器 防護等功能失效導致頻繁故障或發生運營險性事件的，可開展相 關功能的測試復核工作，測試方法符合城市軌道交通初期運營前 安全評估規范有關規定。
第七十條信號系統應保持基本性能和接口特性的穩定性和 完整性，確保信號系統安全可靠。
評估要求及方法：
核查信號系統故障記錄，信號安全核心設備的可靠性和接口 性能應達到技術規格書規定的指標要求，包括單通道可靠性與安 全性指標、多通道同步與無縫切換指標、系統輸出和外部接口關系 符合故障倒向安全原則等。
第七十一條信號系統維修應符合維修規程，確保系統功能 完好、性能穩定、運行正常。
評估要求及方法：
（一）針對系統維修風險,在相關崗位維修規程中制定的風險 管控措施應落實下列要求:
1.	信號系統巡檢間隔時間不大于7天，月修間隔不大于3個 月，年修間隔不大于1年。
2.	應將下列風險點納入列車自動防護系統、列車自動運行系 統的維修規程，并細化到維修工作單元：
(1)	列車輪徑自動校準失效；
(2)	列車ATO駕駛模式下定位停車不準；
(3)	區域控制器故障；
(4)	設備受外力打擊導致信標損壞。
3.	應將運行圖加載錯誤或失效、控制中心大屏黑屏、車站工作 站黑屏或脫機等風險點納入相關維修規程。
4.	應將下列風險點納入相關維修規程，細化到維修工作單元：
(1)	聯鎖表示室內外不一致或聯鎖關系錯誤；
(2)	車站工作站黑屏、脫機或不能操作；
(3)	道岔轉換阻力過大；
(4)	轉轍機行程開關故障；
(5)	轉轍機安裝裝置異常震動。
5.	應將下列風險點納入數據通信、軌道占用檢查設備、防護及 接地、電源等設備維修規程中：
(1)	AP箱/TRE箱箱體脫落或開蓋；
(2)	波導管、無線天線、漏纜等進水、覆雪；
(3)	覆蓋強度不夠而影響無線數據傳輸；
(4)	列車占用出清檢查錯誤；
(5)	基頻、載頻等電氣指標偏移；
(6)	環線、鋼軌連接線、磁頭安裝卡具等破損、斷裂；
(7)	磁頭受外力打擊導致計軸磁頭損壞；
(8)	防雷模塊失效；
(9)	模塊輸出性能與下口負載要求不匹配；
(10)	蓄電池爬酸、漏液。
(二)	通過查閱維修規程、維修記錄、故障臺賬，以及人員問詢、 旁站檢查等方式，核查上述管控措施是否已落實到相關操作規程、 維修規程和維修工作單元。
第七十二條車載信號系統、軌旁信號系統等設備的運行環 境應保持在技術規格書所要求的范圍。
評估要求及方法：
(一)	信號系統設備運行環境包括機房環境、外部電源條件、操 作使用條件和防水、防塵、防震、防電磁干擾等機柜及外掛設備 環境；
(二)	應將技術規格書中防水、防塵、防震、防電磁干擾規定納 入車載信號系統、軌旁信號系統的維修規程；
(三)	現場檢查車載信號系統、軌旁信號系統的運行環境，必要 時可開展相關測試。
第七十三條 不得擅自減弱、變更信號系統中涉及行車安全 的硬件及軟件設備配置，不得擅自修改安全接口；必須變更和修改 時，應對變更或修改部分進行論證。
評估要求及方法：
（一）	針對信號系統變更管理不到位可能導致的行車事故風 險，應將信號系統硬件變更、軟件升級等安全要求納入信號系統安 全管理規定或維修規程；
（二）	通過查閱維修規程、維修記錄、故障臺賬，以及人員問詢、 查驗系統變更資料等方式，核查上述管控措施是否已落實到相關 操作規程、維修規程以及安全管理規定。
第七十四條信號系統有關功能使用的限制項，應嚴格執行 制定的安全防護措施。
評估要求及方法：
（一）	針對信號系統限制項管控不到位可能導致的行車事故風 險,應將其納入信號系統安全管理規定和操作規程；
（二）	通過查閱維修規程、維修記錄、故障臺賬，以及人員問詢、 查驗系統限制項資料等方式，核查上述管控措施是否已落實到相 關操作規程和安全管理規定。
第七節機電系統
第七十五條 自動售檢票系統各種運行模式有效，出現非正 常和緊急情況，系統應由正常運行方式轉為降級或緊急運行方式。
評估要求及方法：
（一）檢查維修記錄、故障記錄，核查自動售檢票設備維修規程 落實情況；
（二）	抽查自動售檢票系統正常運行、降級運行、緊急放行3種 模式運行情況，抽查系統運行日志；
（三）	檢查相關安全管理規定,檢查針對系統網絡故障中斷、賬 戶安全失控、數據丟失等可能造成乘客錢款損失的風險所采取的 管控措施情況；
（四）	模擬供電中斷或緊急情況下，所有檢票機閘門應釋放；
（五）	檢查保養與維修制度文本、設備及維修設備臺賬,設備和 維修記錄、故障記錄等，內容涵蓋漏電保護和接地情況。
第七十六條 通風、空調系統各類通風模式運轉正常，與環境 與設備監控系統聯動，可及時啟動相應模式。
評估要求及方法：
（一）	檢查維修記錄、故障記錄，核查通風、空調系統維修規程 落實情況；
（二）	模擬列車阻塞、火災等工況，檢查通風系統啟動、與環境 與設備監控系統聯動情況;檢查隧道風機等關鍵通風設備運轉情 況，必要時可實測風速。
第七十七條 綜合監控系統對通風、空調系統，以及給排水、 自動扶梯和電梯、照明、站臺門等系統實現有效監控。
評估要求及方法：
（一）檢查維修記錄、故障記錄，核查綜合監控系統維修規程落 實情況以及對通風、空調系統，以及給排水、自動扶梯和電梯、照 明、站臺門等系統設備的運行狀態監控情況。
（二）抽查綜合監控系統下列故障的管控措施：
1.	系統軟件運行異常導致全部或部分系統功能喪失，且運行 異常時間超過5分鐘；
2.	系統冗余設備發生故障，導致全部或部分系統功能喪失，且 故障時間超過5分鐘。
第七十八條站臺門結構、安全防護功能可保證乘客的通行 安全。
評估要求及方法：
（一）	檢查站臺門檢查維修記錄、故障記錄，核查維修規程落實 情況。
（二）	檢查滑動門、固定門、應急門、端門等發生玻璃爆裂情況 及其處置措施。
（三）	抽取車站站臺門，檢查站臺門門頭燈、蜂鳴器等聲光報警 裝置運行情況。
（四）	抽取站臺門后備電源系統，測試電源容量，其中驅動電源 容量應滿足全站所有滑動門至少完成開、關3次循環，控制電源容 量至少應滿足負載持續工作60分鐘。
（五）	抽查滑動門運行記錄，頻繁故障或者發生運營險性事件 的，可對相關功能進行測試復核，測試方法符合城市軌道交通初期 運營前安全評估規范有關規定。
1.	滑動門障礙物探測、防夾保護、防踏空保護等功能測試，以 及站臺門與列車間隙；
2.	滑動門關門力檢測；
3.	滑動門、應急門、端門等手動解鎖功能檢測；
4.	電氣絕緣測試和等電位測試。
第七十九條 自動扶梯和電梯、自動人行道維修應符合維修 規程，確保系統功能完好、性能穩定、運行正常。
評估要求及方法：
（一）	檢查自動扶梯和電梯、自動人行道維修記錄、故障記錄, 核查維修規程落實情況。
（二）	抽查自動扶梯和電梯維修規程及其維修記錄，檢查和維 修內容應涵蓋：
1.	桁架沉降、墊板老化；
2.	驅動電機燒毀、軸承損壞、磨損、接地短路；
3.	減速機齒輪磨損、漏油地腳螺栓松動、斷裂或工作制動器磨 損、失效、線圈損壞；
4.	梯級鏈條伸長、斷裂、磨損或傳動系統磨損、軸承損壞、連接 螺栓斷裂、開焊、支架斷裂；
5.	扶梯出入口處蓋板安裝不牢固或塌陷；
6.	扶手系統斷裂、磨損；
7.	安全保護系統失效；
&amp;amp;門扇變形、卡阻、廳門解鎖裝置失效；
9.控制箱元件失效、限速器失效、平層感應器失效。
（三）	檢查自動扶梯和電梯、自動人行道應張貼在有效期內的 特種設備使用標志。
（四）出現電梯轎廂沖頂、墜落，自動扶梯溜梯、逆行，自動扶梯 失速運行等情況的，應查閱有關事件原因及整改措滋分析報告，并 檢查確保防沖頂、防墜落等各項安全保護裝置設置齊全，動作靈 敏、可靠。
第八十條消防和給排水系統水量、水壓和水質應滿足生產、 生活和消防用水需要。
評估要求及方法：
（一）	檢查消防和給排水系統維修記錄、故障記錄，核查維修規 程落實情況。
（二）	檢查消防和給排水系統維修規程及其維修記錄,檢查和 維修內容應涵蓋：
1.	消防加壓泵、消防水泵手動、自動、遠動控制等模式運行 情況；
2.	車站入口、隧道口及區間排水泵站運行情況；車站出入口、 瞇道口雨水的防洪措施；
3.	排水管道暢通情況，各集水池、化糞池定期清除沉積物 情況；
4.	站外給排水及水消防地面設施完好并有明顯標識；
5.	氣體儲存鋼瓶間防火門是否可自動關閉，是否堆放異物，是 否保持整潔且保證通道暢通。檢查保護區內的氣體滅火設施是否 有遮擋、懸掛異物；
6.	氣體系統報警功能是否失效、氣瓶欠壓、啟動器卡阻、噴頭 阻塞等可能妨礙滅火的情況。
第八十一條 火災自動報警系統維修應符合維修規程，確保 系統功能完好、性能穩定、運行正常。
評估要求及方法：
（一）	檢查火災自動報警系統維修記錄、故障記錄，核查維修規 程落實情況。
（二）	檢查火災自動報警系統維修規程及其維修記錄，檢查和 維修內容應涵蓋：
1.	火災報警探測器維護調整情況；
2.	火災自動報警系統程序修改升級、軟件維護、故障查詢和軟 件故障處理情況；
3.	火災自動報警系統報警主機故障、誤報漏報等情況。
第八十二條城市軌道交通設施設備運行維護管理辦法等相 關規定對本章中維護周期、內容等有調整變化的，從其規定。
第七章人員管理
第八十三條 列車駕駛員、調度員、行車值班員、客運服務人 員、設備維修人員等崗位人員持續開展安全教育和技能培訓，考核 不合格的，應及時調整工作崗位。
評估要求及方法：
抽查崗位人員安全教育和技能培訓記錄、簽到表、考試試卷 等，安全教育和技能培訓內容、學時、考核等要求應與運營單位的 培訓計劃和培訓有關規定一致。
考試不合格人員應有補考記錄，對考核不符合要求的人員已 按規定進行了崗位調整。
第八十四條新增的運營人員，應經崗位培訓合格后持證上 崗。轉崗員工或脫崗6個月以上的復崗員工，應通過相關再教育 培訓，經考核合格后方可上崗。
列車駕駛員、調度員、行車值班員從其他線路調入本線時，應 經過本線路的學習考試，并在經驗豐富的人員指導和監督下進行 不少于15天的現場業務操作。
評估要求及方法：
（一）	抽查相關崗位新增人員上崗條件、培訓記錄和上崗證，應 符合有關從業人員管理制度、國家職業技能標準等要求。其中，列 車駕駛員、行車調度員、電力調度員、環控調度員、行車值班員、設 備維修人員、控制中心值班主任、客運服務人員等培訓、考核、持 證、上崗條件等應符合城市軌道交通初期運營前安全評估規范和 國家職業技能標準等有關規定；
（二）	抽查轉崗員工、復崗員工再教育培訓和考核記錄、上 崗證；
（三）	抽查轉線人員在本線路的學習考試、業務操作指導和監 督記錄，核查培訓內容和現場操作時間。
第八十五條 運營單位應根據崗位工作標準，對定崗人員進 行專業技能培訓，確保崗位工作人員熟悉有關安全規章制度和安 全操作規程，熟練掌握本崗位的安全操作技能，以及設備操作和維 護技能。
評估要求及方法：
查閱年度培訓大綱、培訓記錄、設備使用手冊、維護手冊以及 相關技術資料，核查運營人員培訓情況，下列崗位人員技能培訓應 實現全覆蓋并涵蓋培訓內容：
（一）	各崗位人員培訓內容和要求應符合從業人員儈理制度、 運營管理規范和國家職業技能標準等要求；
（二）	列車駕駛員、行車調度員、行車值班員應按照城市軌道交 通初期運營前安全評估規范規定的培訓內容開展技能培訓；
（三）	車站站務人員應接受車站行車管理、客運管理、票務管理、施 工管理、車站設施設備操作、服務規范、突發事件應急處置等培訓；
（四）	土建設施維護人員應接受線路結構維修規程、養護維修 作業標準等相關規定和技術措施，以及災害情況下的預防措施和 應急處置等培訓；
（五）	車輛維護人員應接受車輛機械構造、車輛電器設備、專業 工具操作使用、車輛維修規程等內容的培訓；
（六）	信號系統維護人員應接受列車自動控制系統、電源系統、 車載設備和軌旁設備的維護規程和計算機網絡維護與管理、專用 儀器儀表使用以及突發事件應急處置等培訓；
（七）	通信系統維護人員應接受傳輸系統、有線調度通信系統、
無線調度通信系統、時鐘系統、視頻監視系統、廣播系統、電源系 統、乘客信息系統、綜合網絡管理或集中告警系統、通信光電纜等 通信系統維護保養通用規程及信息安全、用電安全、儀器儀表使用 以及突發事件應急處置等培訓；
（八）	供電系統維修保養人員應接受電業安全規程、供電設備 巡視流程、標準化電力倒閘操作規程、接觸網（軌）維護操作、電力 監控系統維護操作、供電系統事故處置流程等培訓；
（九）	機電系統維修保養人員應按規定接受車站環控設備、火 災報警系統、站臺門系統、自動扶梯和電梯、自動售檢票等機電設 備安全標準和技術規范以及突發事件應急處置等培訓。
第八十六條 運營單位應加強員工人文關懷、心理疏導，營造 良好的安全文化氛圍，增強員工凝聚力和歸屬感。
評估要求及方法：
（一）	問詢列車駕駛員、行車調度員、車站人員等員工，現場檢 查車站、控制中心等方式，抽查員工精神面貌、人文關懷舉措、安全 文化建設落實情況；
（二）	抽查員工心理疏導措施；
（三）	查閱員工職業發展規劃；
（四）	查閱線路運營生產人員流失情況。
第八章應急管理
第八十七條運菅突發事件處置工作機制聯動有效、運轉順 暢，有效保障應急措施落實。
評估要求及方法：
（一）	查閱運營突發事件應急處置機制相關文件，核查下列要 求是否已落實到有關應急管理制度，相關機制得到有效運行：
1.	運營突發事件應急處置工作機制中各相關部門和單位的職 責分工清晰，突發事件應急響應程序合理、環節完整；應急預案現 場組織、后期處置、應急保障、教育和演練等內容進行細化和分解, 應急搶險的責任落實到具體部門及崗位；
2.	信息報送、應急值守和報告、運營突發事件報送、公眾信息 發布等應急管理制度健全；
3.	運營單位與屬地政府及其相關部門、醫療、公交等單位在信 息傳遞、預警響應、應急處置、社會面控制、緊急疏散和善后恢復等 方面建立的協調聯動機制完善,聯系人、聯系方式等信息準確；
4.	應急救援隊伍協同處置和跨區域聯動、應急資源共享等協 調機制順暢。
（二）	核查車站與屬地政府、公安、醫院、公交等外單位聯絡機 制運轉情況。
第八十八條運營單位應按照有關法律法規和標準規范要 求、安全生產條件的變化、應急處置、應急演練等情況，評估應急預 案程序和措施的適應性,及時修訂完善綜合應急預案、專項應急預 案和現場處置方案，并按規定備案。
評估要求及方法:
（一）	查閱應急預案文本及備案文件，檢查應急預案評估報告 和應急預案修訂記錄。應急預案修訂參照《城市軌道交通運營突 發事件應急預案編制規范》JT/T 1051執行；
（二）	查閱初期運營期間應急事件處置記錄和處置工作總結, 檢查發生應急事件時的應急預案啟動及落實情況；
（三）	抽取至少5份現場處置方案進行核查，現場處置方案應 明確現場指揮負責人、各崗位職責和分工、應急處置具體流程、注 意事項、應急搶險物資清單、現場圖紙、關鍵路線、標識。
第八十九條運營單位應按規定針對綜合應急預案、專項應 急預案、現場處置方案開展應急演練，并參加相關部門和單位組織 的綜合性應急演練，評估應急演練工作，總結經驗教訓。
評估要求及方法：
（一）	查閱運營單位綜合及專項年度應急演練計劃、演練記錄、 演練評估及總結報告，核查演練計劃得到有效落實。運營突發事 件應急演練應滿足城市軌道交通運營突發事件應急演練管理辦法 等規定； -
（二）	隨機選取場景，運營結束后開展1次事前不通知演練時 間、地點和內容的突擊式實戰應急演練。抽查至少3個班組，核查 現場處置方案已按要求每年全部演練一次；
（三）	查閱應急演練評估報告，核查發現的問題是否已及時整 改，涉及應急處置機制、作業標準、操作規程和管理規定等有缺陷 的，是否已在3個月內修訂完善相關預案和制度。演練評估應滿 足城市軌道交通運營突發事件應急演練管理辦法等規定。
第九十條運營單位應定期檢查、更新應急救援物資和裝備, 組織應急搶險隊伍訓練，滿足應急救援需要。
評估要求及方法：
（一）	查閱應急救援物資及裝備相關制度及臺賬、相關應急救 援記錄，核查下列要求落實情況：
1.	車站按照業務需求配備搶險搶修專用工具、應急物資、備品 備件及必備的防護用具等應急保障設施設備，并定期組織檢查，確 保齊全、完好、有效；
2.	應建立應急救援物資的有關制度和記錄:物資清單、物資使 用管理制度、物資測試檢修制度、物資租用制度或協議、資料管理 制度、物資調用和使用記錄、以及物資檢查維護、更新記錄；
3.	應急救援物資及裝備的配置、驗收、維護、保養和調用，應符 合有關制度及應急救援需要，宜按照統一標準格式建立信息數據 庫并及時更新；應急設施與應急物資配備、檢查等相關要求參照 《城市軌道交通運營應急能力建設基本要求MT/T 1409執行。
（二）	抽查不少于3座車站，現場核查應急救援物資和裝備的 存儲、種類、數量、狀態是否與預案規定相符。
（三）	查閱應急救援隊伍檔案，培訓、訓練記錄及考核記錄，培 訓及訓練發現的問題已整改落實。
第九十一條運營單位應針對運營險性事件開展技術分析， 形成技術分析報告，圍繞運營險性事件深入查找問題及不足，制定 并落實針對性整改措施，及時消除隱患。
評估要求及方法：
（一）	抽查運營險性事件技術分析報告，報告內容應完整，技術 文件、數據和資料應真實、齊全，核查各項整改措施是否得到有效 落實，運營險性事件技術分析報告是否符合城市軌道交通運營險 性事件信息報告與分析管理辦法等規定。
（二）	發生過列車脫軌、沖突、撞擊，以及橋隧結構坍塌的，可視 情開展下列安全檢查或系統測試：
1.	開展輪軌關系、弓網關系、信號防護等系統聯動測試，測試 方法符合城市軌道交通初期運營前安全評估規范有關規定；
2.	限界檢查；
3.	走行軌電壓和接觸軌過電壓允許值測試；
4.	應急供電能力測試；
5.	通風排煙系統性能和參數測試；
6.	檢查車站緊急疏散能力和應急照明；
7.	列車超速防護、供電系統繼電保護等防護測試；
&amp;amp;其他必要的安全功能和防護措施的檢查或測試。
第九十二條對本單位發生的運營險性事件，運營單位應按 規定開展警示教育活動，制作安全警示片等多種形式的警示教育 材料。
評估要求及方法：
（一）查閱安全警示教育活動工作方案或計劃、警示教育視頻 或圖文材料、活動總結。
1.	發生運營險性事件的，應在事件技術分析報告形成后一個 月內組織開展警示教育，與運營險性事件專業相關的人員應參加 警示教育；
2.	按規定完成對其他相關警示案例的警示教育；
3.	運營險性事件安全警示材料，應客觀還原運營險性事件情 況，警示目的清楚。
（二）抽取運營險性事件案例，抽查相關崗位工作人員，詢問運 營險性事件概括、事件原因、經驗教訓等，相關人員應基本了解情 況，知曉警示目的。
第九章附 則
第九十三條 全自動運行線路可結合系統技術特征、崗位設 置情況等實際，適當調整和補充相關正式運營前安全評估內容。
第九十四條 本規范自印發之日起施行?！督煌ㄟ\輸部辦公 廳關于印發〈城市軌道交通正式運營前安全評估規范第1部分： 地鐵和輕軌〉的通知》（交辦運〔2019〕83號）同時廢止。

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