1.情景描述

某大型企業地處北方寒冷地區，距離A省B市約35km。該企業的生活和工業用水均取自距離廠區5km處的H河。該企業生產區、工作區和生活區獨立布置，自建了lokm鐵路線用于原料運入，生產廢料和成品由汽車通過專用道路運出。該企業生產工藝流程較長，包括原料儲運單元、初加工單元、精處理單元以及除渣除塵脫硫等輔助單元。該企業建有一個自備電站提供生產用電、用熱、用汽。為滿足檢修工作需要，該企業有橋式起重機、汽車起重機多臺，還有大量輕小起重設備。為滿足生產需要，該企業現場布置有煤氣管道、氫氣管道、氧氣管道、壓縮空氣管道、燃油管道以及大量動力電纜、控制電纜，現場大型轉動機械多、高溫高壓容器多。為便于設備系統檢修，該企業成立了檢修公司。按照生產單元劃分，檢修公司下設多個車間。各車間根據工作需要配備有焊工、起重工、架子工等。在設備大修時，還需要將部分檢修項目發包給外部專業隊伍。為滿足職工上下班的需要，該企業配置了多輛通勤大客車。

在該企業年初第一次安委會上，企業總經理指出：安全生產檢查是安全管理工作的重要內容，是消除隱患、防止事故發生、改善勞動條件的重要手段，是開展隱患治理行動的有效載體，必須認真組織好各類安全生產檢查工作。該企業安監部門按照安委會的要求開展了一系列安全生產檢查。最近，該企業結合秋、冬季安全生產特點，又組織了秋、冬季安全生產檢查。在檢查結束后不久，該企業一名運行人員在巡回檢查時，因設備檢修結束后，檢修人員未恢復拆除的平臺防護欄桿，從3m高處跌落。不久，又發生一起伴熱系統故障，凍壞室外熱工表管事件。在該企業月度安全生產分析會上，主管生產的副總經理認為這些不安全事件的發生決不是偶然事件，并要求安監部門查找剛剛結束的秋、冬季安全檢查工作是否有問題。安監部門在認真查找各個環節時發現大部分車間沒有按要求制定安全檢查表，沒有落實檢查責任，上報的問題基本上是設備缺陷，安全檢查工作事實上已經流于形式。面對這樣的結果，該企業安監部門負責人陷入了沉思。

2.案例說明

本案例包含或涉及下列內容：

（1）國家安全生產法律法規關于安全生產檢查的規定。

（2）安全生產檢查的種類、特點、作用和要求。

（3）企業安全生產檢查的基本過程。

（4）編制企業安全生產檢查方案。

3.關鍵知識點及依據

（1）國家安全生產法律關于安全生產檢查的規定。《安全生產法》、《消防法》、《職業病防治法》。

（2）《特種設備安全監察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等對安全生產檢查的具體要求。

（3）國家有關安全生產隱患排查治理的相關要求。《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[20LO]23號）、《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/Tl9006—2010）、《國務院辦公廳關于繼續深入開展“安全生產年”活動的通知》（國辦發（2010]15號）等。

4.注意事項

（1）針對案例提供的場景可以開展定期檢查、經常性檢查、季節性檢查、專項檢查以及綜合性檢查等不同類別的安全生產檢查。

（2）要針對不同的檢查工作分別確定檢查內容。組織專項檢查時要結合國家、行業有關要求；確定綜合性檢查內容時要包括查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等內容。

（3）要根據檢查類別靈活選擇常規檢查法、檢查表法、儀器檢查法等不同的檢查方法。

（4）編制企業安全生產檢查方案時，要本著貴在真實、重在整改的原則，包括準備、實施、分析、對策、整改等環節，要通過落實各環節檢查整改責任保證檢查取得實效。