一、煤礦安全監察體系特點
我國煤礦勞動條件艱苦，自然災害嚴重，生產工藝復雜，傷亡事故多，因此對煤礦這個特殊行業必須采用特殊的管理辦法，即對煤礦實行安全監察制度。我國于1953年開始在煤炭行業建立三級技術安全監察機構，以后又不斷完善發展，雖經幾起幾落，但實踐證明，煤炭行業何時加強安全監察，百萬噸死亡率就會下降；何時取消或削弱安全監察，百萬噸死亡率就會上升。2000年以前煤礦安全監察主要有3個方面：國家監察、行業管理、群眾監督。國家監察即國家授權各級人民政府的勞動部門設立煤礦安全監察機構，以國家名義，運用國家權力對所轄煤礦企業執行國家的法律法規、技術標準等情況進行監察。行業管理是指在煤礦企業及主管部門內部設置安監機構，實行雙重領導。群眾監督就是發揮群眾監督作用，尤其是發揮工會組織作用，開展煤礦安全監察工作。這套體系主要優點是便于統一、協調開展工作，但最大缺點是監管不分，力度不夠。
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