1事故風險分析

1.1事故類型

1.1.1給水、排水管線損壞事故

1.1.2燃氣、供熱管線損壞事故

1.1.3電力、通訊、交通信號、有線電視管線損壞事故

1.1.4工業管道以及地下人防、地鐵管線損壞事故

1.2事故發生的區域、地點或裝置的名稱；

事故主要發生在城市建筑工程

1.3事故發生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；

管線損壞事故主要發生在明挖及暗挖施工過程

2應急工作職責

2.1應急救援領導小組與職責

2.1.1項目經理是應急救援領導小組的第一負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由項目副經理、項目總工、項目后勤、質檢負責人、處門及工程部負責人組成。

2.1.2應急救援領導小組職責

1）貫徹落實國家和上級有關安全事故應急救援與處理的法律、法規和規定；

2）組織制定本項目處安全事故應急救援預案及現場處置方案；

3）在項目開工后或每季度至少要進行一次安全事故應急救援預案、現場處置方案、應急救援知識培訓和應急演練；

4）組建項目處應急救援隊伍，并對成員進行培訓，作業人員應具備必要的安全生產知識，并經考試合格；

5）制定并落實經費保障、設備材料保障、醫療保障、交通運輸保障、信息聯絡保障和后勤保障等措施，確保應急救援工作的順利進行；

6）事故發生后，啟動現場應急處置方案，組織應急救援，服從上級應急管理機構的指揮；

7）及時掌握現場應急處置情況，并按程序上報公司；

96

8）展開事故原因調查，并按“四不放過”原則處理；

9）有針對性地落實整改措施，避免事故再次發生。

2.2應急救援領導小組下設機構及職責

2.2.1搶險組：組長由項目經理擔任，成員由項目副經理、項目總工、安全部部長及工程部負責人組成。主要職責是：組織實施搶險行動方案，協調有關處門的搶險行動；及時向指揮處報告搶險進展情況。

2.2.2安全保衛組：組長由項目后勤擔任，成員由項目綜合部 組成。

主要職責是負責事故現場的警戒，阻止非搶險救援人員進入現場，負責現場車輛疏通，維持治安秩序，負責保護搶險人員的人身安全。

2.2.3后勤保障處：組長由項目后勤擔任，成員由項目設備材料處、綜合部、財務部、食堂組成。主要職責是：負責調集搶險器材、設備；負責解決全體參加搶險救援工作人員的食宿問題。

2.2.4醫療救護組：組長由項目質檢負責人擔任，成員由財務人員、現場技術員、安全員應急救援車輛組成。主要職責是：負責現場傷員的救護入院等工作。

2.2.5善后處理組：組長由項目經理擔任，成員由項目領導班子組成。主要職責是：負責做好對遇難者家屬的安撫工作，協調落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費問題；做好其他善后事宜。

2.2.6事故調查組：組長由公司相關領導擔任，成員由項目經理、安全部部長、項目安全組組長及有關技術專家組成。主要職責是：負責對事故現場的保護和圖紙的測繪，查明事故原因，確定事件的性質，提出應對措施，如確定為事故，提出對事故責任人的處理意見。

3、處置程序

3.1事故處置

3.1.1處置原則

1）預防為主，依法規范。堅持預防與應急相結合，規范應急工作，提高對安全事故全過程的綜合管理和緊急處置能力；

2）以人為本，減少危害。堅持以保護人員安全優先，防止和控制事故的蔓延為主的原則，實施搶險救援；

3）平戰結合，協同應對。將日常工作和應急求援工作結合起來，加強培訓

97

演練，提高快速反應能力，建立以區域為主，形成單位自救與社會救援相結合的應急管理機制；

4）統一指揮、分級負責。建立項目部與工程隊兩級應急管理機制，提高本標段統一指揮和協調的能力，加強項目部各部室與各工程隊之間的配合，充分發揮現場應急指揮機構的作用；

5）依靠科技，提高素質。積極運用高新技術，改進和提高預警、預防和應急處置的技術和手段，充分發揮專家和專業人員的作用，提高應對建設工程質量安全事故的專業化水平和指揮能力，完善決策執行機制，避免發生次生、衍生事故。加強宣傳和培訓教育工作，提高施工作業隊自救、互救和應對安全事故的綜合素質。

3.1.2管線保護措施

1）制定管線改遷方案。項目部根據工程進展情況，對影響地鐵施工的管線編制建議改遷方案，監理審核后報業主工程處。待與工程處專業工程師和產權單位共同確定改遷方案后，由管線產權單位放線并技術交底，施工單位配合開挖管線溝槽，溝槽深度超過1.5米時，必須設置溝壁橫支撐。

2）做好現場警示標志。對已探明的地下管線，在施工現場應設置醒目的警示標志，標志牌上注明管道名稱、管徑、根數、埋深等信息，提示施工人員和機械操作人員注意保護地下管線安全。對于埋設較淺、受到重壓會有危險的帶壓管線或重要管線，應采用設置警戒線和圍擋的方式禁止一切重型機械通過。基坑兩側的地下重要管線應設標志, 嚴禁在其上方堆放重載。

3）對于基坑開挖中需懸吊的管線，項目部編制管線懸吊保護方案，監理審核后報工程處。待與工程處專業工程師和產權單位共同確定保護方案后，由項目部負責實施。

4）對于施工中發現的不明管線，管線專職安全員應立即向現場專監報告，并積極聯系管線產權單位予以確認，共同協商管線保護或改遷方案，方案未同意之前，嚴禁破壞管線；若無法明確管線產權，項目部要通過媒體予以公開公示。

5）車站基坑正式進行機械開挖前，必須執行動土作業證制度，動土作業證報監理簽字確認后方可進行挖土作業。尤其對于懸吊保護管線或未遷改管線附近土體的開挖，機械開挖至管線附近2米區域時，必須采用人工開挖，以免對管線

98

造成損害。

6）圍護樁開鉆前必須進行人工探孔，確認無管線后方可實施；若探查周邊有管線，應充分暴露以便進行管線保護后，方能開鉆。

7）對于車站基坑及區間周邊的重要管線，必須埋設監測點進行動態監控。監測數據發生異常時，應立即停止動土施工，同時通知監理及現場業主代表，采取有效措施后方可繼續施工。

8）項目部應定期對管線設施進行巡查。各施工單位要加強地鐵施工范圍內的管線設施巡查工作并做好記錄，發現隱患及時整改。

3.1.3處置措施

1）發生管線設施斷裂、爆裂、挖漏等事故時，現場安全員或現場負責人向有關產權單位搶修搶險部門報告，并立即電話通知應急領導小組，立即采取安全補救措施，進行不間斷搶修、搶險作業，直至搶修、搶險完畢。

2）信息報送

項目應急領導小組應在第一時間對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，并向業主相關處室報告。項目部應正確對待新聞媒體，掌握主動，合理引導第一時間報道的導向，避免事態惡化。

3）恢復生產

管線搶修搶險結束，經相關產權單位確定無二次滲漏等安全隱患后，應及時恢復施工，同時積極協調有關部門單位做好善后工作。

3.2 應急值守電話：

工作時間：029—XXXXXXXX

下班、節假日：XXXXXXXXXXXXX

3.3對外求援電話

火災：119；急救：120；

XXX市XXX醫院：XXX-XXXXXXXX

XXX市安監局：XXX-XXXXXXXX

XXX市應急救援中心：XXX-XXXXXXXX

99

4.注意事項

4.1現場事故發生后注意控制現場，以免造成更大的損失

4.2對于相關媒體的跟蹤采訪報道一定要保持冷靜，堅決維護公司的企業形象，避免因此造成的二次損失。

4.3超前探孔深度一定要落實到位。