冶金行業是我國國民經濟重要的基礎產業之一，歷經50余年發展，整體管理水平不斷提高，安全生產形勢總體平穩，但近幾年來生產安全事故漸呈上升趨勢，特別是遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發生鋼水包傾覆造成32人死亡、6人受傷的特別重大事故，發人深省，再敲警鐘。
        從其他地區來看，情況也是如此：一方面，冶金行業發展勢頭強勁；另一方面，安全生產形勢嚴峻，事故隱患偏多，廠房坍塌、觸電、爆炸等生產安全事故時有發生。
        根源分析
        冶金行業安全生產形勢仍然嚴峻，不僅是微觀、局部的現象，更有深層次、全局性根源。
        一是在原材料市場需求旺盛的刺激下，一些新建冶煉加工項目倉促上馬，現有企業超負荷生產，落后的經濟增長方式并沒有得到根本性改變，仍是高能耗、低保障。
        二是受利益驅動，增長速度加快，規模不斷擴大，與安全生產基礎薄弱的矛盾日益突出，企業安全生產主體責任不落實，片面追求利潤最大化，安全意識薄弱，作業條件差、安全管理混亂、特種作業人員持證上崗率不高、“三違”現象普遍等問題比較突出。
        三是私營、個體經濟崛起，經濟成分、經營方式、用工形式多元化，從業人員整體素質偏低，行業管理弱化，加大了管理幅度、監管難度和復雜程度。
        四是冶金行業設立審批在前置條件把關上手段不硬，相關法律法規可操作性不強，新、改、擴建工程項目安全預評價、現狀評價和“三同時”工作相對滯后。
        對策措施
        遏制冶金行業事故多發、實現安全生產形勢根本好轉，需要標本兼治，重在治本。
        一要落實企業主體責任。健全安全管理機構，完善以安全生產責任制為核心的各項制度和崗位操作規程，開展三級教育，認真執行“三同時”規定，制定應急管理預案并加強演練，保障安全生產投入，實現生產技術系統本質安全，使企業具備基本的安全生產條件。
        二要提高安全意識。通過對企業法人代表、安全管理人員、全體員工的安全培訓教育，提高包括安全意識、安全觀念、安全態度、安全知識、安全技能在內的綜合素質，特別是領導層責任意識的增強至關重要。
        三要加大監管力度。結合冶金行業安全生產專項整治工作的開展，強化日常監管，排查事故隱患，落實隱患整改責任、整改方案、整改期限；重點加強對危險程度高、易引發事故的生產工藝環節、重點部位、重點設備和重大事故隱患的監控；選準切入點，積極推進冶金企業工程項目安全生產“三同時”工作。
        四要嚴肅事故查處。按照“四不放過”的原則，嚴肅查處事故，進行責任追究，強化處罰力度，加大事故成本，改變“安全違法成本低于事故預防成本”的現象。
        五要提高冶金企業準入門檻。在地區內的重大建設項目、安全生產監督管理部門確認的危險、危害因素大的建設項目（工程）必須進行“安全預評價”；國家安監總局《關于印發進一步加強冶金行業安全生產工作的指導意見的通知》（安監總管一字）也明確要求把好冶金企業安全生產準入關，建設項目認真執行“三同時”規定。因此，建議有權單位出臺有關冶金企業建設項目（工程）“三同時”申辦規定，提高可操作性，增強權威性，加強政府部門間的工作銜接，在企業立項審批、開工許可、申領工商營業執照時，把“三同時”作為必備要件，共同把好準入關。