導航：安全管理網>> 培訓課件>> 法規標準>>正文

安全生產標準化基本規范解讀

		點擊數：	更新時間： 2024年12月13日
下載地址：點擊這里	文件大小： 11.11 MB 共265頁	文檔格式： PPT	下載點數： 22 點（VIP免費）

全屏查看

部分內容預覽 [文件共265頁]

本文件共265頁，只能預覽部分內容，查看全部內容需要下載。

注：預覽效果可能會出現部分文字亂碼（如口口口）、內容顯示不全等問題，下載是正常的。

	文件大小：11.11 MB 共265頁文件格式：PPT 下載點數：22 點（VIP會員免費）

下一篇：建設工程施工現場消防安全技術規范講解

上一篇：《生產安全事故罰款處罰規定》修改前后對…

文本預覽

僅提取頁面文字內容，供快速閱讀使用。

企業安全生產標準化基本規范
GB/T33000-2016
備注：1

04
安全生產標準化的發展與現狀

安全生產標準化的目的和意義
安全生產標準化的內容與要求
安全生產標準化的創建與實施
課程內容

01
02
03
04
備注：2

安全生產標準化
發 展 與 現 狀
★ 背景
★ 發展歷程
★ 推行現狀
★ 存在問題 
★ 突破瓶頸
01
第一部分
備注：3
   
   
I
II
III
IV
1987年10月機械電子工業部
《機械工廠安全性評價標準》
GB/T28001-2001實施，ILO-2001實施
2003年安監局牽頭全面推廣GB/T28001
2004年4月9日28001認證歸口認監委
《關于進一步加強安全生產工作的決定》
（國發〔2004〕2號）

發展
歷程
備注：4
高危行業政策性強制要求
寫入《安全生產法》及地方法規
出臺了各行業、各門類企業考評標準
成為企業落實主體責任的重要載體
1
2
3
4
發展——現狀
備注：5

安全生產標準化
目 的 與 意 義
★ 主要目的
★ 存在問題
★ 突破瓶頸
★ 持續提升
02
第二部分
備注：6
全面落實安全法規與標準
優化企業自身安全管控模式
全面落實企業安全主體責任
實現企業安全管理系統化
1
2
3
4
主要目的
備注：7
存在問題

培訓不到位，要素落實“淺嘗輒止”

主動性不強 為滿足安監要求

重視程度不夠 由安全部門獨立創建

圖形式、走過場，呈“兩張皮”現象

未達標而達標，實際不運行

5
備注：8
1.建立健全安全生產責任制，
實現齊抓共管、全員參與的
安全生產格局。 
創建標準化的作用

2.制定實施完善的安全管理
規章制度，確保各項安全
管理工作科學合理、井然有序。
3.確保各類操作
（設備、工藝、器具等）
均有規程可依。
4.確保各類臨時性
高風險作業均有
可靠的風險控制措施。
5.確保各類管理行為
和關鍵作業環節均有
可追溯記錄。
6.建立健全完善的
安全管理資料檔案。
備注：9

標準化
創建意義

1、企業安全管理更加科學、系統、規范
2、確保各類隱患能夠及時發現并得到積極整改。
3、確保臨時性作業得到有效風險管控。
4、杜絕和減少各類事故發生，降低損失。
5、有效規避法律法規風險
（處罰、刑事問責）
6、為生產經營提供安全保障，實現安全發展。
7、提升企業形象和企業負責人品位、為社會和諧、穩定做貢獻。
備注：10

安全文化（靈魂---理念、價值觀）
安全責任制（基礎--權、責、利）
風險管控（核心--基于風險的過程）
安全培訓（保障--意識、態度、技能）
應急管理（托底--最大限度減少損失）
成功的關鍵
備注：11
企業一把手要高度“重視”和“重實”

強化各級人員的安全領導力與執行力

強化系統規范的安全教育培訓

強化企業安全文化建設（價值觀、理念）

強化安全職能部門的“權威”和績效考核力度

突 破 瓶 頸
備注：12
   
   
對待標準化的認知存在偏差
是企業全體而非安全職能部門“一肩挑”！
是“一把手工程”而非僅對底下提出的要求！
是“基于過程”而非“單純達標”！
是“系統”管理代替“隨機”管理！
是“底線要求”而非企業“高度”！

正確
認知
備注：13
持續改進
每年至少一次自評
適時改善  優化提升
充分滿足法規標準規程
構建自身特色管控模式
創新 固化
 以靜制動自主管控
備注：14
規定
有沒有
01
規定
是否
合規
02
規定
是否
執行
03
規定
執行
效果
如何
04
執行過程
是否
保持記錄
05
自評“5S”要求
備注：15

安全生產標準化
內 容 與 要 求
★ 范圍
★ 規范性引用文件
★ 術語和定義
★ 一般要求 
★ 核心要求
03
第三部分
備注：16
?本標準按照GT/T1.1-2009給出規則起草。
?本標準由國家安全生產監督管理總局提出。
?本標準由全國安全生產標準化技術委員會（SAC/TC288）歸口。
第三部分

企業安全生產標準化基本規范
備注：17
——“應”表示要求；
——“宜”表示建議；
——“可”表示允許；
——“能”表示一種可能性或能夠
 ——“注”表示理解和說明有關要求的指南
——“保留”表示證據；
——“保持”表示文件化信息；
第三部分

企業安全生產標準化基本規范
備注：18
本標準規定了企業安全生產標準化管理體系建立、保持與評定的原則和一般要求，以及目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控及隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進8個體系的核心技術要求。
第三部分

1、范圍
備注：19
一級要素(8 factors)
5.7 事故查處
體系框架

8大要素
5.6 應急管理
5.3 教育培訓
5.2 制度化管理
5.8 持續改進
5.4 現場管理
5.5 安全風險管控與隱患排查治理
5.1 目標與職責
備注：20
本標準適用于工礦企業開展安全生產標準化建設工作，有關行業制修訂安全生產標準化標準、評定標準，以及對標準化工作的咨詢、服務、評審、科研、管理和規劃等。其他企業和生產經營單位等可參照執行。
第三部分

1、范圍
備注：21
下列文件對本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB2893    安全色
GB2894    安全標志及其使用導則
GB 5768（所有部分）    道路交通標志和標線
GB 6441    企業職工傷亡事故分類
GB 7231    工業管道的基本識別色、識別符號和安全標識
第三部分

2、規范性引用文件
備注：22
GB/T 11651   個體防護裝備選用規范
GB 13495.1   消防安全標志  第一部分：標志
GB/T 15499   事故傷害損失工作日標準
GB 18218    危險化學品重大危險源辨識
GB/T 29639  生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則
GB 30871  化學品生產單位特殊作業安全規范
GB 50016  建筑設計防火規范
GB 50140  建筑滅火器配置設計規范
GB 50187  工業企業總平面設計規范
AQ 3035   危險化學品重大危險源安全監控通用技術規范

第三部分

2、規范性引用文件
備注：23
AQ/T 9004   企業安全文化建設導則
AQ/T 9007   生產安全事故應急演練指南
AQ/T 9009   生產安全事故應急演練評估規范
GBZ 1    工業企業設計衛生規范
GBZ2.1   工作場所有害因素職業接觸限值   第一部分：化學有害因素
GBZ2.2   工作場所有害因素職業接觸限值   第一部分：物理因素
GBZ 158   工作場所職業病危害警示標識
GBZ 188   職業健康監護技術規范
GBZ/T 203    高毒物品作業崗位職業病危害告知規范
第三部分

2、規范性引用文件
備注：24
下列術語和定義適用于本文件。

3.1
企業安全生產標準化 
第三部分

3、術語和定義
企業通過落實企業安全生產主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產管理體系，全面管控生產經營活動各環節的安全生產與職業衛生工作，實現安全健康管理系統化、崗位操作行為規范化、設備設施本質安全化、作業環境器具定置化，并持續改進。
備注：25
Company Logo
準則：
制度、規程及要求
標桿：
目標和方向
行動：
按照標準實施
何謂安全生產標準化？

標
準
化
備注：26
標準化的涵義
… 
… 
持續改進
    優化標準…
根據法律法規、標準規程、成功經驗、事故教訓等制定標準
通過自身安全管理體制、機制建設，投入必要資源運行標準
備注：27
實施標準化建設的目的
四大功能…
是… 
… 
… 
… 
安全健康管理系統化
作業環境器具定置化
設備設施本質安全化
崗位操作行為規范化
備注：28
風險管理
事故報告調查與處理
應急管理
作業安全
安全管理
設備設施
安全管理
重大危險源
安全管理
職業
健康管理
安全投入（安全科技與工傷保險）
隱患排查與治理
績效評定——持續改進

安全組織機構與職責

安全教育與培訓

安全法律法規與其他要求
安全生產目標
備注：29
備注：30
備注：31
備注：32
根據安全生產和職業衛生目標，在安全生產、職業衛生等工作方面取得的可測量結果。

3.2
安全生產績效
第三部分

3、術語和定義
備注：33
Problem 3
Problem 1
Problem 2
Problem 4
安全績效測量的類型
主動測量 
被動測量 
定量測量 
定性測量 
備注：34
3.3
企業主要負責人
有限責任公司、股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、礦長，以及對生產經營活動有決策權的實際控制人。
第三部分

3、術語和定義
備注：35
省政府令311號：生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產的第一責任人，對落實本單位安全生產主體責任全面負責，具體履行下列職責：
（一）建立、健全本單位安全生產責任制；　　
（二）組織制定并督促安全生產管理制度和安全操作規程的落實；　　
（三）確定符合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人；　　
（四）依法設置安全生產管理機構并配備安全生產管理人員，落實本單位技術管理機構的安全職能并配備安全技術人員；　　
（五）定期研究安全生產工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告安全生產情況，接受工會、從業人員、股東對安全生產工作的監督；　　
備注：36
（六）保證安全生產投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定；　　
（七）組織建立安全生產風險管控機制，督促、檢查安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；　　（八）組織開展安全生產教育培訓工作；　　
（九）依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作；　　
（十）組織實施職業病防治工作，保障從業人員的職業健康；　　
（十一）組織制定并實施事故應急救援預案；　　（十二）及時、如實報告事故，組織事故搶救；　　（十三）法律、法規、規章規定的其他職責。
備注：37
工作場所（3.11）內外與企業安全生產績效有關或受其影響的個人或單位，如承包商、供應商等。

3.4
相關方
第三部分

3、術語和定義
3.11 工作場所
從業人員進行職業活動，并由企業直接或間接控制的所有工作點。
備注：38
相關方的范圍
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
…
t

員工
員工親屬
承包商
供應商
周邊企業
社區
其他
直接相關方
間接相關方
銀行
投資人
政府
其他
備注：39
 在企業的工作場所按照雙方協定的要求向企業提供服務的個人或單位。
如：提供土建工程施工、設備安裝調試、裝置改造/檢修、定期維護維保等的單位或個人。
3.5
承包商
第三部分

3、術語和定義
備注：40
為企業提供材料、設備或設施及服務的外部個人或單位。
如：提供勞動防護用品、特種設備、壓力容器等產品以及提供管理咨詢、教育培訓、安全評價、檢測檢驗等技術服務的單位或個人。
3.6
供應商 
第三部分

3、術語和定義
備注：41
對機構、人員、管理、工藝、技術、設備設施、作業環境等永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制，以避免或減輕對安全生產的影響。
如：機構變動引起的安全職責變化、人員任職需要的安全條件、管理因素變動對安全的影響；新工藝、新技術、新設備、新材料對安全的影響；作業環境變化對疏散通道、職業健康帶來的不利影響等。
3.7
變更管理
第三部分

3、術語和定義
備注：42
發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合。
注：可能性大小取決與企業的管理水平；嚴重性取決于意外釋放能量的大小、危險物質的當量等因素。
3.8
風險
第三部分

3、術語和定義
備注：43
運用定性或定量的（統計分析）方法對安全風險進行分析、確定其嚴重程度，對現有控制措施的充分性、可靠性加以考慮，以及對其是否可接受予以確定的過程。
3.9
安全風險評估
第三部分

3、術語和定義
備注：44
根據安全風險評估的結果，確定安全風險控制的優先順序和安全風險控制措施，以達到改善安全生產環境、減少和杜絕生產安全事故的目標。
3.10
安全風險管理 
第三部分

3、術語和定義
備注：45
從業人員進行職業活動，并由企業直接或間接控制的所有工作點。
3.11
工作場所
第三部分

3、術語和定義
工作場所Workplace（GB/T28001）
    在組織控制下實施與工作相關的活動的任何物理地點。
注：在考慮工作場所的構成時，組織(3.17)宜考慮對如下人員的職業健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。
備注：46
企業內部
外出
施工
安裝
工作場所的界定
差旅（途中）
其它
備注：47
從業人員進行生產經營活動的場所以及相關聯的場所，對從業人員的安全、健康和工作能力，以及對設備（設施）的安全運行產生影響的所有自然和人為因素。
3.12
作業環境
第三部分

3、術語和定義
備注：48
企業開展安全生產標準化工作，應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，落實企業主體責任。以安全風險管理、隱患排查治理、職業病危害防治為基礎，以安全生產責任制為核心，建立安全生產標準化管理體系，全面提升安全生產管理水平，持續改進安全生產工作，不斷提升安全生產績效，預防和減少事故的發生，保障人身安全健康，保證生產經營活動的有序進行。
4.1
原則 
第三部分

4、一般要求
備注：49
企業應采用“策劃、實施、檢查、改進”的“PDCA”動態循環模式，依據本標準的規定，結合企業自身特點，自主建立并保持安全生產標準化管理體系；通過自我檢查、自我糾正和自我完善，構建安全生產長效機制，持續提升安全生產績效。
4.2
 建立和保持
第三部分

4、一般要求
備注：50
備注：51
備注：52

企業安全生產標準化管理體系的運行情況，采用企業自評和評審單位評審的方式進行評估。
4.3
自評和評審
第三部分

4、一般要求
備注：53

隱患排查
不徹底
安全培訓
不到位
缺乏安全理念
某個周期
未出事故
風險管理
不實施

安全生產形勢的最大禁忌——誤判
≠
真安全
備注：54
       企業的安全業績下滑是有過程的，關鍵是我們要積極地識別并作出正確的反應。
備注：55

自滿（2）
  否認（3）
 危險（4）
   崩潰（5）
   過于自信（1）

您自身的安全表現在哪個階段（來自INSAG）？
備注：56
階段1：過于自信 ——來自于過去的良好業績、自我（獨立）評估的贊揚和缺少客觀依據的自我滿足 。
階段2：自滿 ——在這一階段，小事件（險肇、未遂、輕傷事故）開始在公司出現，對這些事件所進行的自我評估，無論是單一的或整體的，都不夠恰當以理解其意義。監督活動開始被弱化，自滿導致一些改進計劃被推遲或取消。 
備注：57
階段3：否認 ——否認階段常常表現為：小事件的數量進一步增多，更重大的事件開始發生。       然而，一種頑固的信條是，這些仍舊是孤立的個案。內部監查組織或自我評估發現的負面問題往往被認為是無效的而遭拒絕，根本原因評估制度未被使用或被弱化。       糾正行動沒有得到系統性地實施，改進程序不完備或者被提前終止。
備注：58
階段4：危險 ——當一些潛在嚴重事件發生，而管理者和員工往往還足拒絕來自內部監查、監管機構或者其他外部組織的批評時，危險階段就開始了。企業形成這樣一種認識：認為外部評審結果是有偏見的、對企業的批評也是不公平的。結果，內部安全監管機構經常是沉默的，不敢做出負面的評價，也不敢與管理層發生沖突。 
階段5：崩潰 ——崩潰階段最容易識別。在這一階段，問題對所有相關方已變得清楚，監管機構和其他外部組織需要進行特別會診和深度評估。管理層不知所措．通常需要被撤換。通常不得不實施重大且代價慘重的改造計劃。 
備注：59
5、 核心要求
5.1目標職責
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓
5.4 現場管理
5.5 安全風險管控
及隱患排查治理
5.6 應急管理
5.7、事故管理
5.8 持續改進
第三部分

備注：60
5.1.1目標
5.1.2機構和職責
5.1.3全員參與
5.1.4安全生產投入
5.1.5安全文化建設
5.1.6 安全生產信息化建設
1
2
3
4
5
6
5.1 目標  職責
備注：61

企業應根據自身安全生產實際，制定文件化的總體和年度安全生產與職業衛生目標，并納入企業總體生產經營目標。明確目標的制定、分解、實施、檢查、考核等環節要求，并按照所屬基層單位和部門在生產經營活動中所承擔的職能，將目標分解為指標，確保落實。
企業應定期對安全生產與職業衛生目標、指標實施情況進行評估和考核，并結合實際及時進行調整。
5.1
目標職責
5.1.1目標
第三部分

5、核心要求
備注：62
何謂總體目標？
示例：
六個為零：
1、死亡及重傷（含交通責任）事故為零 
2、重大火災（爆炸）事故為零
3、重大設備事故為零
4、重大責任事故為零
5、急性中毒事故為零
6、職工職業病發病率為零
四個達標：
1、員工安全生產教育培訓率為100%
2、特種作業持證上崗率為100%
3、事故隱患整改率為100%
4、工作場所危害因素達標率為100%

備注：63
何謂年度安全生產目標？
備注：64
何謂目標分解？
備注：65
實施要求
制定制度：應建立安全生產目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環節內容。
具體目標：制定文件化的年度安全生產目標與指標。企業根據自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。
目標分解：應根據所屬基層單位和部門在安全生產中的職能，分解年度安全生產目標，并制定實施計劃和考核辦法。
目標監測：對安全生產目標和指標實施計劃的執行情況進行監測，并保存有關監測記錄資料。
評估和考核：應定期對安全生產目標的完成效果進行評估和考核，及時調整安全生產目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調整、修改記錄應形成文件并加以保存。

備注：66
備注：67
安全目標認知拓展
備注：68
企業應有健全的目標管理體系
   “目標管理”被公認是現代管理學大師彼得·杜拉克（Peter F. Drucker）對現代
管理學的重大貢獻之一。杜拉克1954年在其名著《管理實踐》 中提出這個概念后，
又提出“目標管理和自我控制”的主張。杜拉克認為：并不是有了工作才有目標，恰
恰相反，應該是有了目標才能確定每個人的工作。所以“企業的使命和任務，必須轉
化為目標”，如果一個領域沒有目標，這個領域的工作必然被忽視。
  請注意：
——目標不是命令，目標是方向；
——目標不是命令，目標是承諾；
——目標并不決定未來，目標是動員企業的資源和能力以實現未來的手段；
——目標是用來衡量企業績效的標準；
——目標是分配任務的基礎；
——目標決定了企業的組織架構，決定了企業所進行的活動，也決定了資源和人員的配置。
 
備注：69
目標的制定原則
職業安全健康目標的設定原則——SMART原則
Specific—具體的。目標應當文件化，文件化時應清晰地描述具體要求。
Measurable— 可測量的。目標的設定應能夠確定衡量其是否完成及完成效果的測量措施。安全目標包括定性和定量測量（其實如果能夠實施精細化管理的話，安全目標也可以定量測量為主）。
Ambitious—具有基于現狀的難度，但經過努力能夠實現。主要基于標準要求的持續改善和管理的戴明循環原則。
Realistic—可實現的。目標的設定應考慮企業經濟和技術條件，以及管理措施的有效性。文件化的目標應經決策層和最高管理者的審批后實施，并作為管理部門和相關人員的考核內容之一。
Time—有時間要求。目標應在規定或預期的時間內完成，以便于過程的控制和考核，以及管理績效的衡量。
備注：70
制定目標的七個步驟
第一步，理解公司的整體目標是什么。 
第二步，制定符合SMART原則的目標。 
第三步，檢驗目標是否與上司目標一致。 
(前三步，大部分中層管理者都知道，但往往是到這一步就算完事了，豈不知，問題才剛剛開始。) 
第四步，確認可能碰到的問題，以及完成目標所需的資源。 
第五步，列出實現目標所需的技能和授權。 
第六步，制定目標的時候，一定要和相關部門提前溝通。 
第七步，防止目標滯留在中層不往下分解。 
備注：71
優秀的目標管理體系要解決好以下8個問題：
1、目標是什么？實現目標的中心問題、項目名稱。 
2、達到什么程度？達到的質、量、狀態。 
3、誰來完成目標？負責人與參與人。 
4、何時完成目標？期限、預定計劃表、日程表。 
5、怎么辦？應采取的措施、手段、方法。 
6、如何保證？應給予的資源配備和授權。 
7、是否達成了既定目標？對成果的檢查、評價。 
8、如何對待完成情況？與獎懲安排的掛鉤、進入下一輪目標管理循環。 
備注：72
5.1.2.1機構設置
企業應落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，并應按照有關規定設置安全生產和職業衛生管理機構，或配備相應的專職或兼職安全生產和職業衛生管理人員，按照有關規定配備注冊安全工程師，建立健全從管理機構到基層班組的管理網絡。
5.1.2機構和職責
第三部分

5、核心要求
備注：73
311號令《企業主體責任》規定
第九條　礦山、金屬冶煉、道路運輸、建筑施工單位，危險物品的生產、經營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事生產并且使用量達到規定數量的單位（以下簡稱高危生產經營單位），應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：
　　（一）從業人員不足100人的，應當配備專職安全生產管理人員；
　　（二）從業人員在100人以上不足300人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；
　　（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰但最低不少于3名的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師；
　　（四）從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員5‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有3名注冊安全工程師。
備注：74
前款規定以外的其他生產經營單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員：
　　（一）從業人員不足100人的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員；
　　（二）從業人員在100人以上不足300人的，應當配備專職安全生產管理人員；
　　（三）從業人員在300人以上不足1000人的，應當設置安全生產管理機構，并配備2名以上專職安全生產管理人員，其中至少應當有1名注冊安全工程師；
　　（四）從業人員在1000人以上的，應當設置專門的安全生產管理機構，并按不低于從業人員3‰的比例配備專職安全生產管理人員，其中至少應當有2名注冊安全工程師。
　　法律、法規對生產經營單位設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員另有規定的，從其規定。
　　生產經營單位使用勞務派遣人員從事作業的，勞務派遣人員應當計入該生產經營單位的從業人員人數。
備注：75
       第十一條　生產經營單位應當支持安全生產管理機構和安全生產管理人員履行管理職責，并保證其開展工作應當具備的條件。生產經營單位安全生產管理人員的待遇應當高于同級同職其他崗位管理人員的待遇。高危生產經營單位應當建立安全生產管理崗位風險津貼制度，專職安全生產管理人員應當享受安全生產管理崗位風險津貼，事業單位按國家有關規定執行。
備注：76
【鏈接《安法》】
       第四十三條  生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點，對安全生產狀況進行經常性檢查；對檢查中發現的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，有關負責人應當及時處理，檢查及處理情況應當記錄在案。
      生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關負責人報告，有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員可以向主管的負有安全生產監督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當依法及時處理。
備注：77
　第十二條　從業人員在300人以上的高危生產經營單位和從業人員在1000人以上的其他生產經營單位，應當設置安全總監。
     安全總監應當具備安全生產管理經驗，熟悉安全生產業務，掌握安全生產相關法律法規知識。安全總監協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責，專項分管本單位安全生產管理工作。
備注：78
　    第十三條　從業人員在300人以上的高危生產經營單位和從業人員在1000人以上的其他生產經營單位，應當建立本單位的安全生產委員會。安全生產委員會由本單位的主要負責人、分管安全生產的負責人或者安全總監、相關負責人、專門的安全生產管理機構及相關機構負責人、安全生產管理人員和工會代表以及從業人員代表組成。生產經營單位的安全生產委員會負責組織、指導、協調本單位安全生產工作任務的貫徹落實，研究和審查本單位有關安全生產的重大事項，協調本單位各相關機構安全生產工作有關事宜。安全生產委員會每季度至少召開1次會議，會議應當有書面記錄。
備注：79
5.1.2.2 主要負責人及領導層職責
企業主要負責人全面負責安全生產和職業衛生工作，并履行相應責任和義務 。
分管負責人應對各自職責范圍內的安全生產和職業衛生工作負責。
各級管理人員應按照安全生產和職業衛生責任制的相關要求，履行其安全生產和職業衛生職責。
5.1.2機構和職責
第三部分

5、核心要求
備注：80
       安全生產責任制，即安全管理的最基本要求，是安全管理原理和事故預防機理的基礎性要素。安全生產責任制落實力度和效果是檢驗一個企業安全管理水平的最基礎參數。
       在企業里，要想檢驗一個人的品質和職業素養，最起碼的檢驗指標是看他對崗位職責的落實情況。
安全生產責任制是企業安全管理的托底！
備注：81
高管層安全責任制
一線作業人員安全職責
+崗位操作過程
各專業人員
一崗雙責
職能部門
專業安全
中層
Management
&amp;amp; Business
B2B
Marketplace
融入
安全專業
基層
Partner 
&amp;amp; Supplier
Customer
B2E
B2C
B2M
安全責任制度——頂層設計
備注：82
90%×90%=81%
90%×90%×90%=72.9%
90%×90%×90%×90%=65.61%
90%×90%×90%×90%×90%=59.05%
備注：83
   
   
II
III
IV
?
從頂層設計角度厘清一崗雙責
防止安全事務和職責交叉和推諉
防止安全責任和風險過于集中
實現安全“權、責、利”界限清晰

重要
作用
??? ????? ???
I
Ⅵ
Ⅶ
實現安全生產的良好秩序 
杜絕風險管控的“盲區和死角”
呈現員工的職業倫理和職業操守
備注：84
安全生產責任制核心影響分析 
備注：85
安全生產責任制關系“擺位”示意圖
備注：86
備注：87

不明確——邊界不清

不知道——溝通培訓不到位

不接受——不屬于自己分內事

相抵觸——多一事不如少一事
1
2
3
4
 88 
安全之“道”——兩個字“責任”

安全生產責任制…
備注：88

對同事
對企業

對自己
對家庭
對社會
對國家
責任
=
安全
備注：89

沒有安全無法談人生理想

沒有安全無法呵護妻兒
沒有安全無法贍養孝敬父母
沒有安全可能影響家族
沒有安全給親人留下無盡痛苦
我要安全
備注：90

別把
自己的
生命與健康不當事
1
2
3
4
5
員工個人的份量只占公司1%甚至1‰。
任何員工在家庭中的份量至少占25%。
事故企業能賠的起，員工輸不起。
不要把自身的安全與健康交給任何人。
企業仍要發展，而你卻改變了一切。
備注：91
【鏈接《安法》】
       第十九條  生產經營單位的安全生產責任制應當明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。
       生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。
備注：92
311號令《企業主體責任》規定
第六條　生產經營單位應當建立、健全安全生產責任制度，實行全員安全生產責任制，明確生產經營單位主要負責人、其他負責人、職能部門負責人、生產車間（區隊）負責人、生產班組負責人、一般從業人員等全體從業人員的安全生產責任，并逐級進行落實和考核。考核結果作為從業人員職務調整、收入分配等的重要依據。
　　本規定所稱生產經營單位的主要負責人，包括董事長、總經理、個人經營的投資人以及對生產經營單位進行實際控制的其他人員。

備注：93
企業應建立健全安全生產和職業衛生責任制，明確各級部門和從業人員的安全生產和職業衛生職責，并對職責的適宜性、履行情況進行定期評估和監督考核。
企業應為全員參與安全生產和職業衛生工作創造必要的條件，建立激勵約束機制，鼓勵從業人員積極建言獻策，營造自下而上、自上而下全員重視安全生產和職業衛生的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產和職業衛生管理水平。
5.1.3全員參與
第三部分

5、核心要求
備注：94
企業應建立安全生產投入保障制度，按照有關規定提取和使用安全生產費用，并建立使用臺賬。
企業應按照有關規定，為從業人員繳納相關保險費用。企業宜投保安全生產責任保險。
5.1.4安全生產投入
第三部分

5、核心要求
備注：95
新《安法》規定：
第二十條  生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。
 有關生產經營單位應當按照規定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據實列支。
 安全生產費用提取、使用和監督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。
備注：96
財企〔2012〕16 號 
財政部 安全生產監管總局
關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》的通知
覆蓋范圍：直接從事煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施工、危險品生產與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產、冶金、機械制造、武器裝備研制生產與試驗（含民用航空及核燃料）的企業以及其他經濟組織。  
備注：97
實施要求
制度：應建立安全生產投入保障制度。
費用管理：應按規定提取安全生產費用，專款專用，并建立安全生產費用使用臺賬。
使用計劃和范圍： （1）完善、改造和維護安全防護設備設施；（2）安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；（3）安全評價、重大危險源監控、事故隱患評估和整改；（4）職業危害防治，職業危害因素檢測、監測和職業健康體檢；
（5）設備設施安全性能檢測檢驗；（6）應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；（7）安全標志及標識；（8）其他與安全生產直接相關的物品或者活動。

備注：98
財企[2012]16號規定納入安全費用的范圍-示例
冶金企業安全費用應當按照以下范圍使用：
　（一）完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），包括車間、站、庫房等作業場所的監控、監測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、防輻射和隔離操作等設施設備支出；
　（二）配備、維護、保養應急救援器材、設備支出和應急演練支出；
　（三）開展重大危險源和事故隱患評估、監控和整改支出；
　（四）安全生產檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和咨詢及標準化建設支出；
　（五）安全生產宣傳、教育、培訓支出；
　（六）配備和更新現場作業人員安全防護用品支出； 
　（七）安全生產適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣應用支出；
　（八）安全設施及特種設備檢測檢驗支出；
　（九）其他與安全生產直接相關的支出。
備注：99
第十一條 機械制造企業以上年度實際營業收入為計提依據，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提取：
（一）營業收入不超過1000萬元的，按照2%提取；
（二）營業收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提取；
（三）營業收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提取；
（四）營業收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提取；
（五）營業收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。
財企[2012]16號規定安全費用提取比例-示例
備注：100
備注：101
備注：102
企業應開展安全文化建設，確立本企業的安全生產和職業病危害防治理念及行為準則，并教育、引導全體人員貫徹執行。

企業開展安全文化建設活動，應符合AQ/T 9004的規定。
5.1.5安全文化建設
第三部分

5、核心要求
備注：103
建議您接受的“安全文化”定義
安全文化（Safety  Culture）
安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于安全健康管理上的承諾、工作作風和精通程度。
安全文化是指企業員工在生產作業環境中的安全行為表現。
ACCD PPT
備注：104
企業安全管理的方向
戰術
（tactics）
戰略
（strategy ）

兩大方向
文化
方法
備注：105
事故根源
實則是安全終極理念出了問題！
備注：106

0.1 為什么導入安全文化？
樹立安全理念
強化
安全領導力
強化
安全執行力
實現全員參與
實現主動安全
構建
先進管理模式
實現
風險預測預控
實現
企業安全卓越

反違章措施 
備注：107
從事故頻發現象得到的啟示

1
事故是否發生：  
      取決于企業的風險管控水平；
      取決于一線員工的作業行為的安全可靠度！

細節
決定成敗！

3
事故誘發直接原因大多是督導、檢查不可能發現的！

主體責任
過程安全
找準發力點
備注：108
我們發現
性格有缺陷
身心不和諧
缺乏責任感
總喜歡抱怨
精明不智慧
缺少感恩心

這些人
搞不好安全
備注：109
安全的真諦！
身體發膚，受之父母，
不敢毀傷，孝之始也！
——《孝經》開宗明義章 第一
備注：110

0.2 未建立安全文化前，是否愿意接受認知挑戰
安全
就是一把手工程
事故絕不是
獨立偶發事件
我有
不可推卸的責任
事故反映了
管理存在缺陷
安全培訓
效果和質量有問題
安全管理
存在兩張皮現象
安全管理
專業度遠遠不夠
對安全管理人員的尊重程度不夠
反違章措施 
備注：111

0.3 安全文化的深層次認知
良好的性格
健全的心智
自善善人
誠實守信
深明
安全的道理
善于
學習安全知識
認同
企業安全要求
勇于
檢點自身不足

反違章措施 
備注：112
安全問題的三大原因
1
3
2
安全標準
不完善

執行環節
不到位
安全管理系統
不健全
備注：113
如何克服管理系統不完善的問題

1
OHSAS18001職業健康安全管理體系

2
GB/T9006-2010
安全生產
標準化體系

3
ESC-MS
企業安全文化管理體系

自愿認證
政策強制
追求卓越
備注：114
破解安全不到位的途徑
安全價值觀
安全（氛圍）氣候
安全理念
安全心智模式
安全執行力
安全領導力

提升
改善
備注：115
?
1.1 文化起源——古老而智慧的中國文化
紋理交錯、錯畫也。
教化也、顛覆之也。
備注：116
 安全文化的起源——核電站核泄漏爆炸事故
時間：1986年4月26日 
地點：蘇聯的烏克蘭共和國切爾諾貝
利核能發電廠
事故類型：核燃料泄漏與爆炸
事故性質：責任事故
原因分析：主要原因為核反應堆的設
計缺陷；運行人員執行的實驗程序考慮不
周和違反操作規程。根本原因缺少安全文
化。
事故后果：共造成30人死亡，其中28
人死于過量的輻射照射，另外2人死于
爆炸，均為核電站消防及工作人員。  
備注：117
核反應堆工作原理示意圖
備注：118
事故的后果
前蘇聯切爾諾貝利事故，1986年4月26日：
世界核電史上最嚴重的事故；
切爾諾貝利4號機在試驗中，由于一系列的人因錯誤，加上堆型設計固有的缺陷，導致反應堆功率失控；
功率暴增引起兩次爆炸：
1000噸的反應堆頂蓋炸飛，廠房被炸毀，燃料和石墨被炸出堆芯；
事故造成18000平方公里耕地受污染，2640平方公里變成荒原；
事故直接造成30人死亡，給人員、環境、生態和社會帶來長期的不良后果。
備注：119
為何是安全文化
反應堆有設計缺陷
運行文件沒有說明
副總認為200MW非常安全
副總強令在700MW下試驗
反應堆功率急劇上升
操縱員放下全部控制棒
 為什么設計缺陷被隱瞞？
為什么75年、82年兩次發現設計缺陷沒有得到反饋？
為什么隨意更改規則？
為什么設計缺陷通過了設計和監管的審查？
為什么權威大于規則？
偶合設計缺陷、功率暴增
——爆炸
備注：120
為何是安全文化
切爾諾貝利事故后，國際核能界對該事故進行了大量深入、細致和長期的分析，其中以IAEA的國際核安全咨詢組INSAG發表的一系列報告最為著名：
事故后半年，在INSAG-1報告“切爾諾貝利事故后評審會的總結報告”指出，運行人員在試驗過程中，有六次嚴重違反程序；同時，該報告首次提出了“安全文化”(Safety Culture)一詞；
1992年在INSAG-7“切爾諾貝利事故補充報告”調整了INSAG－1報告中的一些觀點，認為INSAG-1報告由于受當時資料的限制，過于指責運行人員，主張應當從設計安全特征、操縱員行為和總體安全管理框架方面去尋找事故原因；
INSAG-1報告認定運行人員六次違章，在INSAG-7報告中只剩下兩次。INSAG-7報告更多把它們放到管理和安全文化層面來分析。

備注：121
備注：*121
1986年1月28日上午美國東部標準時間11點38分，美國“挑戰者”號航天飛機在升空約1分12秒后突然爆炸，機上七名宇航員全部遇難。爆炸后，飛機墜入大西洋中。這架耗資12億美元的航天飛機，轉瞬間銷于無形。
備注：122
備注：123
   
   
I
II
III
IV
發射時間從原定的22日因氣象等原因推至28日
NASA要求務必在里根發表國情咨文前發射
塞奧科高層考慮“聲譽”及“合同”要求發射
右側固體火箭助推器（SRB）O型環密封圈失效

關鍵
原因
安全文化（倫理道德）缺失是根源
備注：124
美國“哥倫比亞”號航天飛機2003.2.1遇難
查烏拉
克拉克
拉蒙
赫斯本德
安德森
麥庫爾
布朗
備注：125
美國“哥倫比亞”號航天飛機2003.2.1遇難
查烏拉
克拉克
拉蒙
赫斯本德
安德森
麥庫爾
布朗
《哥倫比亞號機組生存調查報告》
       
      在歷時近 7 個月，動用2.5 萬人，耗資 2000 萬美元，對收集來的8.4 萬片航天飛機殘骸進行分析后，2003 年 8 月 26 日，調查組得出的結論是：
       NASA 文化毀了哥倫比亞號。報告警告稱，如果 NASA 再不改弦更張，那 么“悲劇將會重演”。
       結論還認為：雖然 NASA 現在的航天飛機并非一定不安全，但是近期需要改進許多機械裝置以使航天飛機更安全。NASA 的管理體系對于遠期管理航天飛機系統是不安全的，NASA 沒有強大的安全慣例。
備注：126
喪失了生命至上、敬畏生命的道德倫理
國會發布法令，任務完不成，經費將削減
再發射一架軌道飛行器對接、將宇航員救出來
返回時“必死無疑”，擔心影響任務選擇隱瞞
已判定升空中隔熱泡沫材料撞擊了機翼

安全文化（道德）缺失導致放棄一切補救措施

錯失
遺憾
備注：127
1.5 安全文化的發展歷史
安全叢書
75－INSAG－1
安全叢書
75－INSAG－3
安全叢書
75－INSAG－4
1986
INSAG在切爾諾貝利事故后評審會的總結報告中第一次出現和采用“安全文化”這個術語。
1988
《核電廠安全原則》中“安全文化”被強調為安全管理的基本原則。
1991
專門討論“安全文化”的概念。強調只有全體員工致力于一個共同的目標才能獲得最高水平的安全。
安全叢書
INSAG－15
2002
《強化安全文化的關鍵實踐》提出了安全文化的7個關鍵要素
備注：128
     核安全文化是指組織和個人所具有的種種特征和態度的組合體。它保證作為首要事情的核設施的安全問題受到與其重要性相稱的重視，它應是一種超出一切之上的觀念(INSAG-4《安全文化》)。  
1.6 核安全文化的定義
備注：129
英國對核安全文化定義的修正
       英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASBI）
 對INSAG的定義進行了修正，認為：“安全文化是個人和
集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，
它決定于安全健康管理上的承諾、工作作風和精通程
度。”

1.8 安全文化定義的演變
備注：130
1.7 安全文化的總體特征
決策層的承諾
管理層的承諾
個人的承諾
安全文化
質疑的工作態度
嚴謹的工作方法
溝通交流的工作習慣
職責界定
安全實踐的界定與控制
資格與培訓
獎勵與懲罰
監查、評估與比較

安全政策聲明
管理機構
資源
自我約束機制
備注：131

安全
責任狀
職業
操守

安全
承諾

法定
要求
上對下
要求
被動
安全

自愿
自覺

下對上承諾

主動
安全
職業
倫理
安全生產責任狀與安全承諾絕不是一回事
備注：132
1.9 我國普遍采用的企業安全文化定義
       企業安全文化——被企業組織的員工群體所共享的：
                  安全價值觀
               （安全）態度
               （安全）道德
                行為規范
                  組成的統一體。 
（《企業安全文化建設導則》AQ/T9004-2008 ） 
  
備注：133
      企業應根據自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產管理工作，開展安全生產電子臺賬管理、重大危險源監控、職業病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產預測預警等信息系統的建設。
5.1.6 安全生產信息化建設
第三部分

5、核心要求
備注：134
5、 核心要求
5.1目標職責
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓
5.4 現場管理
5.5 安全風險管控
及隱患排查治理
5.6 應急管理
5.7、事故管理
5.8 持續改進
第三部分

備注：135
5.2.1法規標準識別
1
5.2.2規章制度
2
5.2.3操作規程
3
5.2.4 文檔管理
4
5.2 制度化管理
備注：136

企業應建立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的管理制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取適用、有效的法律法規、標準規范，建立安全生產和職業衛生法律法規、標準規范清單和文本數據庫。
5.2
制度化管理
5.2.1法規標準識別
第三部分

5、核心要求
備注：137

企業應將適用的安全生產和職業衛生法律法規、標準規范的相關要求轉化為本單位的規章制度、操作規程，并及時傳達給相關從業人員，確保相關要求落實到位。
5.2
制度化管理
5.2.1法規標準識別
第三部分

5、核心要求
備注：138

企業應建立健全安全生產和職業衛生規章制度，并征求工會及從業人員意見和建議，規范安全生產和職業衛生管理工作。
企業應確保從業人員及時獲取制度文本。
企業安全生產和職業衛生規章制度包括但不限于下列內容：
5.2.2規章制度
第三部分

5、核心要求
備注：139
一目標管理；
一安全生產和職業衛生責任制；
一安全生產承諾；
一安全生產投人；
一安全生產信息化；
一四新(新技術、新材料、新工藝、新設備設施)管理；
一文件、記錄和檔案管理；
5.2.2規章制度
第三部分

5、核心要求
備注：140
一安全風險管理、隱患排査治理；
一職業病危害防治；
一教育培訓；
一班組安全活動；
一特種作業人員管理；
一建設項目安全設施、職業病防護設施“三同時”管理；
一設備設施管理；
一施工和檢維修安全管理；
5.2.2規章制度
第三部分

5、核心要求
備注：141
一危險物品管理；
一危險作業安全管理；
一安全警示標志管理；
一安全預測預警；
一安全生產実懲管理；
一相關方安全管理；

5.2.2規章制度

一變更管理；
一個體防護用品管理；
一應急管理；
一事故管理；
一安全生產報告；
一績效評定管理。
第三部分

5、核心要求
備注：142
企業應按照有關規定，結合本企業生產工藝、作業任務特點以及崗位作業安全風險與職業病防護要求，編制齊全適用的崗位安全生產和職業衛生操作規程，發放到相關崗位員工，并嚴格執行。
企業應確保從業人員參與崗位安全生產和職業衛生操作規程的編制和修訂工作。
企業應在新技術、新材料、新工藝、新設備設施投入使用前，組織制修訂相應的安全生產和職業衛生操作規程，確保其適宜性和有效性。
5.2.3操作規程
第三部分

5、核心要求
備注：143
5.2.4.1 記錄管理
    企業應建立文件和記錄管理制度，明確安全生產和職業衛生規章制度、操作規程的編制、評審、發布、使用、修訂、作廢以及文件和記錄管理的職責、程序和要求。
    企業應建立健全主要安全生產和職業衛生過程與結果的記錄，并建立和保存有美記錄的電子檔案，支持査詢和檢索，便于自身管理使用和行業主管部門調取檢査。
5.2.4 文檔管理 
第三部分

5、核心要求
備注：144
5.2.4.2 評估

企業應每年至少評估一次安全生產和職業衛生法律法規、標準規范、規章制度、操作規程的適用性、有效性和執行情況。
5.2.4 文檔管理 
第三部分

5、核心要求
備注：145
5.2.4.3 修訂
企業應根據評估結果、安全檢査情況、自評結果、評審情況、事故情況等，及時修訂安全生產和職業衛生規章制度、操作規程。
5.2.4 文檔管理 
第三部分

5、核心要求
備注：146
5、 核心要求
5.1目標職責
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓
5.4 現場管理
5.5 安全風險管控
及隱患排查治理
5.6 應急管理
5.7、事故管理
5.8 持續改進
第三部分

備注：147
5.3.2.2
         從業人員
5.3.2.1
主要負責人和安全管理人員
5.3.2人員教育培訓
5.3.1教育培訓管理
01
02
021
022
5.3 教育培訓
5.3.2.3
其他人員教育培訓
023
備注：148
《成人學習者：一個被忽視的群體》
美國成人學習理論之父——馬爾科姆．諾爾斯(Malcolm S. nowles)研究發現了成人教育的特點：
1、成人必須想學才能學，感覺有現實或迫切需要，會更愿意去學，他們對感興趣的內容會自發地、更樂意地學習。
   強烈的自我學習愿望是學習的最好動力。如果學員認為“沒辦法，是企業硬要我來的。” 那學習的效果就會大打折扣。
2、成人對學習內容的實用性和結果尤其關注。他們經常說一句話：“學習之后有什么用？” 
3、成人對與現實聯系密切的知識和信息較易引起注意。他們重視應用及成效，注重技能，要求即學即用，對理論的，學術的，抽象的知識不感興趣。 
備注：149
     4、成人都渴望成就感，樂意在培訓過程中有表達個人意見和見解的機會，使人感覺其存在的價值。 5、成人擁有豐富的經驗，喜歡用新的知識與舊的經驗作比較，年紀越大，對新鮮事物的接受態度就越審慎。 6、成人喜歡受到尊重和重視，在輕松、愉悅和友愛的環境中學習，效果會更好。 7、成人喜歡按自己的學習方式。8、成人學習需要借助不同的學習手段，在培訓的全過程中，綜合運用案例、經歷、游戲、錄像、圖片、演練等效果會更好。
備注：150
[美]伊萊恩.比斯
（Elaien  Biech）
美國培訓與發展協會
（ASTD）
備注：151
成功培訓十步驟
[第1步]明確培訓師的角色
[第2步]統一培訓，以提高組織的底線
[第3步]用成人的學習理念來設計和提供培訓
[第4步]準備成功，并且做到“言必信，行必果”
[第5步]營造一個安全且引人入勝的學習環境
[第6步]有效地促進
[第7步]像一位教授那樣表現
[第8步]讓你的培訓生動有趣
[第9步]不要忘記促進學習的一流技術
[第10步]參與其中

備注：152
安全培訓需求方法分類
自我測評
編制調查問卷，讓員工自己給自己打分或設計一個情境讓員工自己來做，從而評估實際與理想的差距
問卷調查
設計問卷，讓受訓者的上司或其他人來做，從而評估實際與期望的差距
觀察法
通過現場觀察，發現與理想要求的符合性，從而評估實際與要求的差距
面談
在時間有限的情況下，可以在員工中抽樣進行，通過面談確定員工個人期望與組織期望的差距
備注：153
【誰講安全很重要！】           “師者，所以傳道、授業、解惑也。”                         —韓愈.《師說》傳道(能力)——告訴員工安全之道理（理論、原理、重要性）授業（知識）——告訴員工如何做才能保障安全（管理、技術）解惑（技能）——解答員工在生產實踐中遇到的安全問題（實際遇到的難題，如運行過程中、使用過程中、操作過程中的）
備注：154
   “誰也無法說服他人改變。我們每個人都守著一扇只能從內開啟的改變之門，不論動之以情或說之以理，我們都不能替別人開門。                ——史蒂芬·柯維《高效能人士的七個習慣》  安全培訓旨在培養受培訓者的安全理念（意識）、安全態度、安全技能知識。但培訓師施加的是影響，而不是能根本性地改變對方，因為真正的改變來自本人的思想意識（理念）。
【成人培訓很困難！】
備注：155

企業應建立健全安全教育培訓制度,按照有關規定進行培訓。培訓大綱、內容、時間應滿足有關標準的規定。
企業安全教育培訓應包括安全生產和職業衛生的內容。
5.3
教育培訓
5.3.1教育培訓管理
第三部分

5、核心要求
備注：156

企業應明確安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，并保證必要的安全教育培訓資源。
企業應如實記錄全體從業人員的安全教育和培訓情況，建立安全教育增訓檔案和從業人員個人培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。
5.3
教育培訓
5.3.1教育培訓管理
第三部分

5、核心要求
備注：157
5.3.2.1主要負責人和安全管理人員
企業的主要負責人和安全生產管理人員應具備與本企業所從事的生產經營活動相適應的安全生產和職業衛生知識與能力。
企業應對各級管理人員進行教育培訓,確保其具備正確思行崗位安全生產和職業衛生職責的知識與能力。
法律法規要求考核其安全生產和職業衛生知識與能力的人員，應按照有關規定經考核合格。
5.3.2人員教育培訓
第三部分

5、核心要求
備注：158
5.3.2.2從業人員
企業應對從業人員進行安全生產和職業衛生教育培訓，保證從業人員具備滿足崗位要求的安全生產和職業衛生知識，熟悉有關的安全生產和職業衛生法律法規、規章制度、操作規程，掌握本崗位的安全操作技能和職業危害防護技能、安全風險辨識和管控方法，了解事故現場應急處置措施，并根據實際需要，定期進行復訓考核 。
第三部分

5、核心要求
備注：159
5.3.2.2從業人員
未經安全教育培訓合格的從業人員，不應上崗作業。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等企業應對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業。
第三部分

5、核心要求
備注：160
5.3.2.2從業人員
企業的新入廠（礦）從業人員上崗前應經過廠（礦）、車間（工段、區、隊）、班組三級安全培訓教育，崗前安全教育培訓學時和內容應符合國家和行業的有關規定。
在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，企業應對有關從業人員進行專門的安全生產和職業衛生教育培訓，確保其具備相應的安全操作、事故預防和應急處置能力。
第三部分

5、核心要求
備注：161
5.3.2.2從業人員
從業人員在企業內部調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新進行車間（工段、區、隊）和班組級的安全教育培訓。
從事特種作業、特種設備作業的人員應按照有關規定，經專門安全作業培訓，考核合格，取得相應資格后，方可上崗作業,并定期接受復審。
第三部分

5、核心要求
備注：162
5.3.2.2從業人員
企業專職應急救援人員應按照有關規定，經專門應急救擾培訓，考核合格后，方可上崗，并定期參加復訓。
其他從業人員每年應接受再培訓，再培訓時間和內容應符合國家和地方政府的有關規定。
第三部分

5、核心要求
備注：163
5.3.2.3其他人員教育培訓

企業應對進入企業從事服務和作業活動的承包商、供應商的從業人員和接收的中等職業學校、高等學校實習生,進行入廠（礦）安全教育培訓，并保存記錄。
第三部分

5、核心要求
備注：164
5.3.2.3其他人員教育培訓
外來人員進人作業現場前，應由作業現場所在單位對其進行安全教育培訓，并保存記錄。主要內容包括：外來人員人廠（礦）有關安全規定、可能接觸到的危害因素、所從事作業的安全要求、作業安全風險分析及安全控制措施、職業病危害防護措施、應急知識等。
第三部分

5、核心要求
備注：165
5.3.2.3其他人員教育培訓

企業應對進人企業檢査、參觀、學習等外來人員進行安全教育，主要內容包括：安全規定、可能接觸到的危險有害因素、職業病危害防護措施、應急知識等。
第三部分

5、核心要求
備注：166
柯克帕特里克培訓效果評估模型
安全培訓效果評估等級劃分
備注：167
5、 核心要求
5.1目標職責
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓
5.4 現場管理
5.5 安全風險管控
及隱患排查治理
5.6 應急管理
5.7、事故管理
5.8 持續改進
第三部分

備注：168
5.4.1設備設施管理
1
5.4.2作業安全
2
5.4.3職業健康
3
5.4.4警示標志
4
5.4 現場管理
備注：169

5.4.1.1設備設施建設
企業總平面布置應符合 GB 50187的規定，建筑設計防火和建筑滅火器配置應分別符合 GB 50016 和 GB 50140的規定；建設項日的安全設施和職業病防護設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。
5.4
現場管理
5.4.1設備設施管理
第三部分

5、核心要求
備注：170

5.4.1.1設備設施建設
企業應按照有關規定進行建設項目安全生產、職業病危害評價，嚴格履行建設項目安全設施和職業病防護設施設計審査、施工、試運行、竣工驗收等管理程序。
第三部分

5、核心要求
備注：171

5.4.1.2設備設施驗收
企業應執行設各設施采購、到貨驗收制度，購置、使用設計符合要求、質量合格的設備設施。設備設施安裝后企業應進行驗收，并對相關過程及結果進行記錄。
第三部分

5、核心要求
備注：172

5.4.1.3設備設施運行
企業應對設備設施進行規范化管理，建立設備設施管理臺賬。
企業應有專人負責管理各種安全設施以及檢測與監測設備，定期檢查維護并做好記錄。
企業應針對高溫、高壓和生產、使用、儲存易燃、易爆、有毒、有害物質等高風險設備，以及海洋石油開采特種設各和礦山井下特種設備，建立運行、巡檢、保養的專項安全管理制度，確保其始終處于安全可靠的運行狀態。
第三部分

5、核心要求
備注：173
5.4.1.3設備設施運行

安全設施和職業病防護設施不應隨意拆除、娜用或棄置不用；確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。
第三部分

5、核心要求
備注：174
5.4.1.4設備設施檢維修
企業應建立設備設施檢維修管理制度，制定綜合檢維修計劃，加強日常檢維修和定期檢維修管理，落實“五定”原則，即定檢維修方案、定檢維修人員、定安全措施、定檢維修質量、定檢維修進度，并做好記錄。
第三部分

5、核心要求
備注：175

5.4.1.4設備設施檢維修
檢維修方案應包含作業安金風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準。檢維修過程中應執行安全控制措施，隔離能量和危險物質，并進行監督檢査，檢維修后應進行安全確認。檢維修過程中涉及危險作業的，應按照5.4.2.1執行。
第三部分

5、核心要求
備注：176
5.4.1.5檢測檢驗
特種設備應按照有關規定，委托具有專業資質的檢測、檢驗機構進行定期檢測、檢驗。 涉及人身安全、危險性較大的海祥石油開采特種設各和礦山井下特種設備，應取得礦用產品安全標志或相關安全使用證。
第三部分

5、核心要求
備注：177

5.4.1.6設備設施拆除、報廢
企業應建立設備設施報廢管理制度。設各設施的報廢應辦理審批手續，在報廢設備設施拆除前應制定方案，并在現場設置明顯的報廢設備設施標志。報廢、拆除涉及許可作業的，應按照5.4.2.1執行，并在作業前對相關作業人員進行培訓和安全技術交底。報廢、拆除應按方案和許可內容組織落實。
第三部分

5、核心要求
備注：178
5.4.2.1作業環境和作業條件
企業應事先分析和控制生產過程及工藝、物料、設備設施、器材、通道、作業壞境等存在的安全風險。
生產現場應實行定置管理，保持作業環境整潔。
生產現場應配備相應的安全、職業病防護用品(具)及消防設施與器材，按照有關規定設置應急照明、安全通道，并確保安全通道暢通。
5.4.2作業安全
第三部分

5、核心要求
備注：179
5.4.2.1作業環境和作業條件
企業應對臨近高壓輸電線路作業、危險場所動火作業、有（受）限空間作業、臨時用電作業、爆破作業、封道作業等危險性較大的作業活動，實施作業許可管理，嚴將履行作業許可審批手續。作業許可應包含安全風險分析、安全及職業病危害防護措施、應急處置等內容。作業許可實行閉壞管理。
企業應對作業人員的上崗資格、條件等進行作業前的安全檢査，做到特種作業人員持證上崗，并安排專人進行現場安全管理，確保作業人員遵守崗位操作規程和落實安全及職業病危害防護措施。
第三部分

5、核心要求
備注：180
5.4.2.1作業環境和作業條件
企業應采取可靠的安全技術措施，對設備能量和危險有害物質進行屏蔽或隔離。
兩個以上作業隊伍在同一作業區域內進行作業活動時，不同作業隊伍相互之間應簽訂管理協議，明確各自的安全生產、職業衛生管理職責和采取的有效措施，并指定專人進行檢査與協調。
危險化學品生產、經營、儲存和使用單位的特殊作業，應符合 GB30871 的規定。
第三部分

5、核心要求
備注：181
5.4.2.2作業行為

企業應依法合理進行生產作業組織和管理，加強對從業人員作業行為的安全管理，對設備設施、工藝技術以及從業人員作業行為等進行安全風險辨識，采取相應的措施，控制作業行為安全風險。
第三部分

5、核心要求
備注：182
5.4.2.2作業行為
企業應監督、指導從業人員遵守安全生產和職業衛生規章制度、操作規程，杜絕違章指揮、違規作業和違反勞動紀律的“三違”行為。
企業應為從業人員配備與崗位安全風險相適應的、符合 GB/T 11651規定的個體防護裝備與用品，并監督、指導從業人員按照有關規定正確佩戴、使用、維護、保養和檢査個體防護裝備與用品。
第三部分

5、核心要求
備注：183
5.4.2.3崗位達標
企業應建立班組安全活動管理制度，開展崗位達標活動，明確崗位達標的內容和要求。
從業人員應熟練掌握本崗位安全職責、安全生產和職業衛生操作規程、安全風險及管控措施、防護用品使用、自救互救及應急處置措施。
各班組應按照有關規定開展安全生產和職業衛生教育培訓、安全操作技能訓練、崗位作業危險預知、作業現場隱患排查、事故分析等工作，并做好記錄。
第三部分

5、核心要求
備注：184
5.4.2.4相關方
企業應建立承包商、供應商等安全管理制度，將承包商、供應商等相關方的安全生產和職業衛生納入企業內部管理，對承包商、供應商等相關方的資格預審、選擇、作業人員培訓、作業過程檢査監督、提供的產品與服務、績效評估、續用或退出等進行管理。
企業應建立合格承包商、供應商等相關方的名錄和檔案，定期識別服務行為安全風險，并來取有效的控制措施。
第三部分

5、核心要求
備注：185
5.4.2.4相關方
企業不應將項目委托給不具備相應資質或安全生產、職業病防護條件的承包商、供應商等相關方。企業應與承包商、供應商等簽訂合作協議，明確規定雙方的安全生產及職業病防護的責任和義務。
企業應通過供應鏈關系促進承包商、供應商等相關方達到安全生產標準化要求。
第三部分

5、核心要求
備注：186
5.4.3.1基本要求
企業應為從業人員提供符合職業衛生要求的工作環境和條件，為解除職業危害的從業人員提供個人使用的職業病防護用品，建立、健全職業衛生檔案和健康監護檔案。
5.4.3職業健康
第三部分

5、核心要求
備注：187
5.4.3.1基本要求
產生職業病危害的工作場所應設置相應的職業病防護設施，并符合GBZ 1的規定。
企業應確保使用有毒、有害物品的作業場所與生活區、輔助生產區分開，作業場所不應住人；將有害作業與無害作業分開，高毒工作場所與其他工作場所隔離。
第三部分

5、核心要求
備注：188
5.4.3.1基本要求
對可能發生急性職業危害的有毒、有害工作場所，應設置檢驗報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區，定期檢查監測。
第三部分

5、核心要求
備注：189
5.4.3.1基本要求
企業應組織從業人員進行上崗前、在崗期間、特殊情況應急后和離崗時的職業健康檢查，將檢查結果書面告知從業人員并存檔。對檢查結果異常的從業人員，應及時就醫，并定期復查。企業不應安排未經職業健康檢查的從業人員從事接觸職業病危害的作業；不應安排有職業禁忌的從業人員從事禁忌作業。從業人員的職業健康監護應符合GBZ 188的規定。
第三部分

5、核心要求
備注：190
5.4.3.1基本要求
各種防護用品、各種防護器具應定點存放在安全、便于取用的地方，建立臺賬，并有專人負責保管，定期校驗、維護和更換。
涉及放射工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業，應配置防護設備和報警裝置，為接觸放射線的從業人員佩帶個人劑量計。
第三部分

5、核心要求
備注：191
5.4.3.2職業危害告知

企業與從業人員訂立勞動合同時，應將工作過程中可能產生的職業危害及其后果和防護措施如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明。
第三部分

5、核心要求
備注：192
5.4.3.2職業危害告知
企業應按照有關規定，在醒目位置設置公告欄，公布有關職業病防治的規章制度、操作規程、職業病危害事故應急救援措施和工作場所職業病危害因素檢測結果。對存在或產生職業病危害的工作場所、作業崗位、設備、設施，應在醒目位置設置警示標識和中文警示說明；使用有毒物品作業場所，應設置黃色區域警示線、警示標識和中文警示說明，高毒作業場所應設置紅色區域警示線、警示標識和中文警示說明，并設置通訊報警設備。高毒物品作業崗位職業病危害告知應符合 GBZ/T 203的規定。
第三部分

5、核心要求
備注：193
5.4.3.3職業病危害申報

企業應按照有關規定，及時、如實向所在地安全生產監督管理部門申報職業病危害項目，并及時更新信息。
第三部分

5、核心要求
備注：194
5.4.3.4職業病危害檢測與評價
企業應改善工作場所職業衛生條件，控制職業病危害因素濃（強）度不超過 GBZ 2.1、 GBZ 2.2規定的限值。
企業應對工作場所職業病危害因素進行日常監測，并保存監測記錄。存在職業病危害的，應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構進行定期檢測，每年至少進行一次全面的職業病危害因素檢測；職業病危害嚴重的，應委托具有相應資質的職業衛生技術服務機構，每3年至少進行一次職業病危害現狀評價。檢測、評價結果存人職業衛生檔案，并向安全監管部門報告，向從業人員公布。
第三部分

5、核心要求
備注：195
5.4.3.4職業病危害檢測與評價
定期檢測結果中職業病危害因素液度或強度超過職業接觸限值的，企業應根據職業衛生技術服務機構提出的整改建議，結合本單位的實際情況，制定切實有效的整改方案，立即進行整改。整改落實情況應有明確的記錄并存入職業衛生檔案備査。
第三部分

5、核心要求
備注：196
總局令第47號《工作場所職業衛生監督管理規定》
總局令第48號《職業病危害項目申報辦法》
(實施日期：2012-06-01)
    《職業健康監護技術規范》（GBZ188-2007）
     ——《職業健康檢查項目及周期》
備注：197
備注：198
備注：199
企業應按照有關規定和工作場所的安全風險特點，在有重大危險源、較大危險因素和嚴重職業病危害因素的工作場所，設置明顯的、符合有關規定要求的安全警示標志和職業病危害書示標識。其中，警示標志的安全色和安全標志應分別符合 GB 2893和 GB 2894的規定，道路交通標志和標線應符合GB 5768（所有部分）的規定，工業管道安全標識應符合 GB 7231 的規定，消防安全標志應符合GB 13495.1的規定，工作場所職業病危害警示標識應符合 GBZ 158的規定。安全警示標志和職業病危害警示標識應標明安全風險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容，在有重大隱患的工作場所和設備設施上設置安全警示標志，標明治理責任、期限及應急措施；在有安全風險的工作崗位設置安全告知卡，告知從業人員本企業、本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。

5.4.4警示標志
第三部分

5、核心要求
備注：200
企業應定期對警示標志進行檢査維護，確保其完好有效。
企業應在設備設施施工、吊裝、檢維修等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、渠、構、陡坡等場所設置圍欄和警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。
5.4.4警示標志
第三部分

5、核心要求
備注：201
企業應按照GB16179規定，在易
燃、易爆、有毒有害等危險場所
的醒目位置設置符合GB2894規定
的安全標志。
警示標志

應在重大危險源現場設置
明顯的安全警示標志。
應按有關規定，在廠內
道路設置限速、限高、
禁行等標志。
應在檢維修、施工、吊裝
等作業現場設置警戒區域
和安全標志，在檢修現場
的坑、井、洼、溝、陡坡
等場所設置圍欄和警示燈。
嚴重職業危害作業崗位的醒目位置，
按照GBZ158設置職業危害警示標識，
同時設置告知牌，告知產生職業危害
的種類、后果、預防及應急救治措施、
作業場所職業危害因素檢測結果等。
生產區域
設置風向標
備注：202
提示標志
指令標志
警告標志
禁止標志
備注：203
5、 核心要求
5.1目標職責
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓
5.4 現場管理
5.5 安全風險管控
及隱患排查治理
5.6 應急管理
5.7、事故管理
5.8 持續改進
第三部分

備注：204
5.5.4預測預警
5.5.3隱患排查治理
5.5.2重大危險源辨識和管理
5.5.1安全風險管理
01
02
03
04
Contents
5.5 安全風險管控及隱患排查治理
備注：205

5.5.1.1安全風險辨識
企業應建立安全風險辨識管理制度，組織全員對本單位安全風險進行全面、系統的辨識。
5.5
安全風險管控及隱患排查治理
5.5.1安全風險管理
第三部分

5、核心要求
備注：206

5.5.1.1安全風險辨識

安全風險辨識范圍應覆蓋本單位的所有活動及區域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態及過去、現在和將來三種時態。安全風險辨識應采用適宜的方法和程序，且與現場實際相符。
企業應對安全風險辨識資料進行統計、分析、整理和歸檔。
第三部分

5、核心要求
備注：207
5.5.1.2安全風險評估
企業應建立安全風險評估管理制度，明確安全風險評估的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。
企業應選擇合適的安全風險評估方法，定期對所辨識出的存在安全風險的作業活動、設備設施、物料等進行評估。在進行安全風險評估時，至少應從影響人、財產和壞境三個方面的可能性和嚴重程度進行分析。
礦山、金屬冶煉和危險物品生產、儲存企業，每3年應委托具備規定資質條件的專業技術服務機構對本企業的安全生產狀況進行安全評價。
第三部分

5、核心要求
備注：208
5.5.1.3安全風險控制
企業應選擇工程技術措施、管理控制措施、個體防護措施等，對安全風險進行控制。
企業應根據安全風險評估結果及生產經營狀況等，確定相應的安全風險等級，對其進行分級分類管理，實施安全風險差異化動態管理，制定并落實相應的安全風險控制措施。
企業應將安全風險評估結果及所采取的控制措施告知相關從業人員，使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的安全風險，掌握、落實應采取的控制措施。
第三部分

5、核心要求
備注：209
英國應用的TRA（作業風險分析）提供的風險控制措施
備注：210
5.5.1.4變更管理

企業應制定變更管理制度。變更前應對變更過程及變更后可能產生的安全風險進行分析，制定控制措施，履行審批及驗收程序，并告知和培訓相關從業人員。
第三部分

5、核心要求
備注：211
1974- Flixborough 事故
本次爆炸事故發生在1974年6月1日下午, 
一套環己烷氧化裝置發生泄漏，泄漏物料形成的蒸氣云發生爆炸，
導致工廠內28人死亡、36人受傷，周圍社區也有數百人受傷。爆炸摧毀了工廠的控制室及臨近的工藝設施。
備注：212
1974年英國Flixborough泄漏爆炸事故
備注：213
Flixborough, 英國:  
六個串連在一起環己胺反應釜中的一個需要維修
為了縮短停車時間，工廠設計并安裝了一根臨時管道， 用來連接第四和第六個反應釜，臨時管道與反應釜之間用膨脹節連接，并用腳手架支撐起臨時管道  
為了急于恢復生產，這根臨時管道投用前沒有進行試驗，也沒有考慮工程上的標準和制造商的建議
換句話說，這個變更沒有經過評價，也沒有對這種變更的過程進行管理
這根臨時的管道用了3個月.臨時的管道的膨脹節突然破裂導致30噸的環己胺泄漏出來，泄漏出來的環己胺產生蒸氣云,然后被點燃，導致28人死亡，89人受傷。工廠完全被摧毀了，工廠附件的民房和公司也被摧毀了。
備注：214
備注：215
備注：216
備注：217
2.1 何謂MOC
MOC，management of change，變更管理
是針對所有與運行裝置相關的硬件、軟件的更改進行管理。
是一個過程管理。
包括更改前（計劃），實施（執行），更改后（反饋）
主要內容是識別整個過程中的風險以及明確相應的應對措施
不一定是要把風險降到零，而是做到風險（對人、裝置）可控
備注：218
a. 工藝物料的改變（包括成分比例的變化）；
b. 工藝技術的變化；
c. 設備的改變或改進；
d. 工藝控制參數的改變（如報警設定值）；
e. 安全控制系統邏輯的改變；
f. 操作規程的改變；
g. 設備、原輔材料供貨商的改變；
h. 取樣和測試方法及頻率的改變；
i. 包裝規格的改變。
變更管理范圍 – （舉例）
備注：219
2.2 MOC的性質
MOC按照事情的緊迫性可分為——緊急變更和一般變更
同時需要清楚變更是屬于——永久變更或臨時變更

緊急變更：需要盡快執行，時間上不允許按照一般變更流程來反應。這時需要用電話等方式和相關線條、專業負責人溝通，拿出方案，做決定。。。完成之后，需要補辦變更，再細看風險。

臨時變更：變更實施完成之日起，不能超過3個月。否則需要重新走MOC程序，辨識、審核風險（現場條件，環境，控制發生變化等）。
備注：220
2.3 Types of Changes 變更的類型（殼牌）
Physical 物理性的
Procedural and  Process 程序和流程
Management and Organisational 管理和組織結構
          Temporary Change, Urgent or Unplanned  has historically been the most dangerous. 
        臨時的、緊急的或未計劃的變更
         ——歷史上已經成為最危險的。

備注：221
備注：Changes can come in many forms and for the sake of this training course and associated procedure, Change can be categorised into 3 groups
Physical - this is the most obvious change and may appear as changes to structures, vehicles, pipelines, roads, or they maybe an introduction of new equipment, technology etc.
Procedure and Process Changes - Changes to existing or introduction of new procedures or processes to perform a task.
Management &amp;amp; Organisational Changes - changes to personnel, contractors, management structure, financial environment

Temporary Changes to any of the above have historically been the most dangerous.

Use the Whiteboard and ask the audience to provide examples of the 3 groups of changes. .
Stress the need to identify change for what it is - a potential increase in the hazard or risk of the facility.
AND stress the inter relationships between the types of changes eg a physical change will have a flow on effect causing an organisational change.
2.4 MOC程序
MOC程序有下面4步：
申請
評估
審批
執行
由此可以看出在這個程序中有申請人、評估人、審批人、執行人。
  在這4步中，環節人需要承擔相應的責任。
由此說明，任何變更最終都是凝聚和體現了一個集體的智慧。
備注：222
變更管理的流程（DUPONT）
變更申請
變更評估
變更審批
變更實施
效果評估
變更關閉
變更管理中應注意的問題
223
備注：223
2.5 變更分類（DUPONT）
同類替換
微小變更 （一般變更）
重大變更 （工藝設備變更）
緊急變更 （臨時變更）

224
備注：224
企業應建立重大危險源管理制度，全面辨識重大危險源，對確認的重大危險源制定安全管理技術措施和應急預案。
涉及危險化學品的企業應按照GB 18218的規定，進行重大危險源辨識和管理。
5.5.2重大危險源辨識和管理
第三部分

5、核心要求
備注：225
企業應對重大危險源進行登記建檔，設置重大危險源監控系統，進行日常監控，并按照有關規定向所在地安全監管部門備案。重大危險源安全監控系統應符合AQ 3035的技術規定。
含有重大危險源的企業應將監控中心（室）視頻監控資料、數據監控系統狀態數據和監控數據與有關監管部門監管系統聯網。
5.5.2重大危險源辨識和管理
第三部分

5、核心要求
備注：226

重大
危險源

1、按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案。
2、按照有關規定對
重大危險源設置安
全監控報警系統。
3、按照國家有關規定，
定期對重大危險源進行
安全評估。
4、重大危險源的
設備、設施定期檢查、
檢驗，并做好記錄。
5、制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次應急救援預案演練。
6、重大危險源及相關安全措施、應急措施報送當地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。
7、重大危險源的防護距離應滿足國家標準或規定不符合應采取切實可行的防范措施，并在規定期限內進行整改。
備注：227
5.5.3.1隱患治理
企業應建立隱患排查治理制度，逐漸建立并落實從主要負責人到每位從業人員的隱患排查治理和防控責任制。并按照有關規定組織開展隱患排查治理工作，及時發現并消除隱患，實行隱患閉環管理。
5.5.3隱患排查治理
第三部分

5、核心要求
備注：228
5.5.3.1隱患治理
企業應依據有關法律法規、標準規范等，組織制定各部門、崗位、場所、設備設施的隱患排查治理標準或排查清單，明確隱患排查的時限、范圍、內容和要求，并組織開展相應的培訓。隱患排查的范圍應包括所有與生產經營相關的場所、人員、設備設施和活動，包括承包商和供應商等相關服務范圍。
第三部分

5、核心要求
備注：229
5.5.3.1隱患治理
企業應按照有關規定，結合安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等不同方式進行隱患排查。對排查出的隱患，按照隱患的等級進行記錄，建立隱患信息檔案，并按照職責分工實施監控治理。組織有關人員對本企業可能存在的重大隱患作出認定，并按照有關規定進行管理。
企業應將相關方排查出的隱患統一納入本企業隱患管理。
第三部分

5、核心要求
備注：230
5.5.3.2隱患治理
企業應根據隱患排查的結果，制定隱患治理方案，對隱患及時進行治理。
企業應按照責任分工立即或限期組織整改一般隱患。主要負責人應組織制定并實施重大隱患治理方案。治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求、應急預案。
企業在隱患治理過程中，應采取相應的監控防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應從危險區域內撤出作業人員，疏故可能危及的人員，設置警戒標志，暫時停產停業或停止使用相關設備、設施。
第三部分

5、核心要求
備注：231
綜合性檢查應由相應級別的負責人組織
以落實崗位安全責任制為重點，各專業
共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性
安全檢查每季度不少于1次，車間級綜
合性安全檢查每月不少于1次。
專業檢查分別由各專業部門的負責人
組織本系統人員進行，主要是對鍋爐、
壓力容器、危險物品、電氣裝置、機械
設備、構建筑物、安全裝置、防火防爆
、防塵防毒、監測儀器等進行專業檢查
。專業檢查每半年不少于1次。
季節性檢查由各業務部門的負責人組織
本系統相關人員進行，是根據當地各季
節特點對防火防爆、防雨防汛、防雷電
、防暑降溫、防風及防凍保暖工作等進
行預防性季節檢查。
日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管
理人員日常檢查。崗位操作人員應認真
履行崗位安全生產責任制，進行交接班
檢查和班中巡回檢查，各級管理人員應
在各自的業務范圍內進行日常檢查。

節假日檢查主要是對節假日前安全、
保衛、消防、生產物資準備、備用
設備、應急預案等方面進行的檢查。

安全檢查形式和內容

備注：232
5.5.3.3驗收與評估
隱患治理完成后，企業應按照有關規定對治理情況進行評估、驗收。重大隱患治理完成后，企業應組織本企業的安全管理人員和有關技術人員進行驗收或委托依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構進行評估。
第三部分

5、核心要求
備注：233
5.5.3.4信息記錄、通報和報送
企業應如實記錄隱患排査治理情況，至少每月進行統計分析，及時將隱患排査治理情況向從業人員通報。
企業應運用隱患自查、自改、自報信息系統，通過信息系統對隱患排査、報告、治理、銷賬等過程進行電子化管理和統計分析，并按照當地安全監管部門和有關部門的要求，定期或實時報送隱患排查治理情況。
第三部分

5、核心要求
備注：234
企業應根據生產經營狀況、安全風險管理及隱患排查治理、事故等情況，運用定量或定性的安全生產預測預警技術，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的安全生產預測預警體系。
5.5.4預測預警
第三部分

5、核心要求
備注：235
5、 核心要求
5.1目標職責
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓
5.4 現場管理
5.5 安全風險管控
及隱患排查治理
5.6 應急管理
5.7、事故管理
5.8 持續改進
第三部分

備注：236
01
02
03
5.6.1應急準備
5.6.2應急處置
5.6.3應急評估
5.6 應急管理
備注：237

5.6.1.1應急救援組織
企業應按照有關規定建立應急管理組織機構或指定專人負責應急管理工作，建立與本企業安全生產特點相適應的專(兼)職應急救援隊伍。按照有關規定可以不單獨建立應急救援隊伍的，應指定兼職救援人員，并與鄰近專業應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議。
5.6
應急管理
5.6.1應急準備
第三部分

5、核心要求
備注：238
5.6.1.2應急預案
企業應在開展安全風險評估和應急資源調査的基礎上，建立生產安全事故應急預案體系，制定符合GB/T29639規定的生產安全事故應急預案，針對安全風險較大的重點場所（設施）制定現場處置方案，并編制重點崗位、人員應急處置卡。

第三部分

5、核心要求
備注：239
5.6.1.2應急預案
企業應按照有關規定將應急預案報當地主管部門備案,并通報應急救援隊伍、周邊企業等有關應急協作単位,,企業應定期評估應急預案，及時根據評估結果或實際情況的變化進行修訂和完善，并按照有關規定將修訂的應急預案及時報當地主管部門備案。
第三部分

5、核心要求
備注：240
5.6.1.3應急設施、裝備、物資
企業應根據可能發生的事故種類特點，按照規定設置應急設施，配備應急裝備，儲備應急物資，建立管理臺賬，安排專人管理，并定期檢查、維護、保養，確保其完好、可靠。
第三部分

5、核心要求
備注：241
5.6.1.4應急演練
企業應按照 AQ/T 9007的規定定期組織公司(廠、礦)、車間(工段、區、隊)、班組開展生產安全事故應急演練，做到一線從業人員參與應急演練全覆蓋，并按照 AQ/T 9009 的規定對演練進行總結和評估，根據評估結論和演練發現的問題，修訂、完善應急預案，改進應急準備工作。
第三部分

5、核心要求
備注：242
5.6.1.5應急救援信息系統建設
礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的生產經營單位，應建立生產安全事故應急救援信息系統，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責部門的安全生產應急管理信息系統互聯互通。
第三部分

5、核心要求
備注：243
發生事故后，企業應根據預案要求，立即啟動應急響應程序，按照有關規定報告事故情況，并開展先期處置：
發出警報，在不危及人身安全時，現場人員采取阻斷或隔離事故源、危險源等措施；
嚴重危及人身安全時，迅速停止現場作業，現場人員采取必要的或可能的應急措施后撤離危險區域。
5.6.2應急處置
第三部分

5、核心要求
備注：244
立即按照有關規定和程序報告本企業有關負責人，有關負責人應立即將事故發生的時間、地點、當前狀態等簡要信息向所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產監督管理職責的有關部門報告，并按照有關規定及時補報、續報有關情況；
情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向有關部門報告；
對可能引發次生事故災害的，應及時報告相關主管部門。

5.6.2應急處置
第三部分

5、核心要求
備注：245
研判事故危害及發展趨勢，將可能危及周邊生命、財產、環境安全的危險性和防護措施等告知相關單位與人員；
遇有重大緊急情況時，應立即封閉事故現場，通知本単位從業人員和周邊人員疏散，采取轉移重要物資、避免或減輕環境危害等措施。
5.6.2應急處置
第三部分

5、核心要求
備注：246
請求周邊應急救援隊伍參加事故救援，維護事故現場秩序，保護事故現場證據。準備事故救援技術資料，做好向所在地人民政府及其負有安全生產監督管理職責的部門移交救援工作指揮權的各項準備。
5.6.2應急處置
第三部分

5、核心要求
備注：247
企業應對應急準備、應急處置工作進行評估。
礦山、金屬冶煉等企業，生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或處置廢棄危險物品的企業，應每年進行一次應急準各評估。
完成險情或事故應急處置后，企業應主動配合有關組織開展應急處置評估。
5.6.3應急評估
第三部分

5、核心要求
備注：248
5、 核心要求
5.1目標職責
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓
5.4 現場管理
5.5 安全風險管控
及隱患排查治理
5.6 應急管理
5.7、事故管理
5.8 持續改進
第三部分

備注：249
5.7.1報告
5.7.2調查和處理
5.7.2管理
5.7、事故管理
備注：250

企業應建立事故報告程序，明確事故內外部報告的責任人、時限、內容等，并教育、指導從業人員嚴格按照有關規定的程序報告發生的生產安全事故。
企業應妥善保護事故現場以及相關證據。
事故報告后出現新情況的，應當及時補報。
5.7
事故查處
5.7.1報告
第三部分

5、核心要求
備注：251
企業應建立內部事故調査和處理制度，按照有關規定、行業標準和國際通行做法，將造成人員傷亡(輕傷、重傷、死亡等人身傷害和急性中毒)和財產損失的事故納入事故調査和處理范疇。
5.7.2調查和處理
第三部分

5、核心要求
備注：252
企業發生事故后，應及時成立事故調査組，明確其職責與權限，進行事故調査。事故調査應査明事故發生的時間、經過、原因、波及范圍、人員傷亡情況及直接經濟損失等。

5.7.2調查和處理
第三部分

5、核心要求
備注：253
事故調查組應根據有關證據、資料，分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出應吸取的教訓、整改措施和處理建議，編制事故調查報告。
企業應開展事故案例警示教育活動，認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止類似事故再次發生。
企業應根據事故等級，積極配合有關人民政府開展事故調査。
5.7.2調查和處理
第三部分

5、核心要求
備注：254

企業應建立事故檔案和管理臺賬，將承包商、供應商等相關方在企業內部發生的事故納人本企業事故管理。
企業應按照 GB 6441、GB/T 15499 的有關規定和國家、行業確定的事故統計指標開展事故統計分析。
5.7.3管理
第三部分

5、核心要求
備注：255
5、 核心要求
5.1目標職責
5.2 制度化管理
5.3 教育培訓
5.4 現場管理
5.5 安全風險管控
及隱患排查治理
5.6 應急管理
5.7、事故管理
5.8 持續改進
第三部分

備注：256
5.8.1
績效評定
5.8.2
持續改進
02
01
5.8 持續改進
備注：257

企業每年至少應對安全生產標準化管理體系的運行情況進行一次自評，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢査安全生產和職業衛生管理目標、指標的完成情況。
5.8
持續改進
5.8.1績效評定
第三部分

5、核心要求
備注：258

企業主要負責人應全面負責組織自評工作，并將自評結果向本企業所有部門、單位和從業人員通報。自評結果應形成正式文件，并作為年度安全績效考評的重要依據。
企業應落實安全生產報告制度，定期向業績考核等有關部門報告安全生產情況，并向社會公示。
企業發生生產安全責任死亡事故，應重新進行安全績效評定，全面査找安全生產標準化管理體系中存在的缺陷。
5.8.1績效評定
第三部分

5、核心要求
備注：259

企業應根據安全生產標準化管理體系的自評結果和安全生產預測預警系統所反映的趨勢，以及績效評定情況，客觀分析企業安全生產標準化管理體系的運行質量，及時調整完善相關制度文件和過程管控，持續改進，不斷提高安全生產績效。
5.8.2持續改進
第三部分

5、核心要求
備注：260

安全生產標準化
創 建 與 實 施
★ 創建過程要求
★ 實施要求
★ 自評要求
★ 外部評審要求 
★ 縱深推進要求
04
第四部分
備注：261
企業開展安全生產標準化工作的過程管理要求
1、企業應成立安全生產標準化創建領導小組和工作小組；
2、企業應對自身安全管理體系文件對照安全生產標準化考評要求進行梳理；
3、企業應編制安全生產標準化工作創建實施方案；
4、企業應針對性分層級開展安全生產標準化知識宣貫培訓；
5、企業應按照實施方案分工及進度要求進行體系文件編制和修訂；
備注：262
6、企業應組織專門力量對生產作業現場進行對標隱患排查并制定實施隱患整改方案；
7、企業應對編制的安全生產標準化體系文件進行分層次培訓；
8、制定實施標準化運行考核激勵機制，全面推行安全生產標準化；
9、運行一定周期后，企業組織專門小組對自身安全生產標準化運行情況開展自評；
10、自評達到相應等級后，根據企業實際需要，決定是否開展達標評定取證工作。
備注：263
備注：264

網友評論 more

法規標準最新內容

01-14