安全生產標準化建設是落實企業主體責任的必要途徑，是強化企業安全生產基礎工作的長效制度，有效防范事故發生的重要手段。自國發[2010]23號文件要求“全面開展安全達標”以來，各地尤其是示范城市和示范去全力推行安全生產標準化建設，取得了一定的成效。但在推進過程中，出現了一些亟待解決的問題。

　　問題

　　 一是評定標準的問題。按照國發[2010]23號和國發[2011]40號文件，以煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）為重點，全面開展企業安全生產標準化建設。但交通運輸、建筑施工等部分行業安全生產標準化評定標準尚未出臺，直接影響行業安全生產標準化建設的推進，成為這些行業開展安全生產標準化建設的瓶頸。

　　 二是達標企業管理的問題。雖然國發[2010]23為推進安全生產標準化標準化建設提供了明確的依據，指出：“深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要依法予以關閉。”但安全監管部門如何監管企業標準化建設缺乏強有力的制約措施，規定時限如何把握、責令停產整頓如何執行、地方政府如何關閉等都沒有明確的界定，操作性不強。

　　 三是評審費用的問題。《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委[2011]4號）明確規定，“各地區、各有關部門在企業安全生產標準化創建中不得收取費用。”但按現在安全生產標準化評審的實際情況，作為法人單位的評審單位不收取費用是不可能的，而目前國家對安全生產標準化評審缺乏統一的指導性收費標準，也沒有統一的行業自律規定，評審收費亟需規范。

　　 四是評審人員的問題。根據《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦〔2011〕18號），“工貿企業全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。2013年底前，規模以上工貿企業實現安全達標；2015年底前，所有工貿企業實現安全達標。”全國這么多的工貿企業全部到達標準化水平，需要數量龐大的評審單位和評審人員，而目前各地的評審機構和評審人員寥寥無幾，根本滿足不了安全生產標準化評審的實際需要。

　　解決的建議

　　一是健全評審標準。建議安全監管總局發揮綜合監管職責，協調有關部委盡快出臺相關行業的評定標準，或者指定相關行業的通用規范，由各地相關部門據此制定各自的地方評定標準，實現安全生產標準化評審標準的全覆蓋，為全面推行標準化建設鋪平道路。

　　二是出臺管理法規。按照國發[2010]23號和國發[2011]40號文件的規定，盡快將安全生產標準化建設的規定上升為國家法律法規，為負有安全生產監督管理職責的部門督促企業開展標準化建設、加強監督檢查以及對不開展標準化建設的企業進行行政處罰提供強制性的手段和措施，增強推進標準化建設的實效性，全面落實企業主體責任和政府監管責任。

　　三是規范評審收費。聯合物價等部門出臺安全生產標準化收費的具體規定，或者制定安全生產標準化評審、咨詢等方面的收費行業自律，統一收費標準，加強評審管理，切實減輕企業負擔，加強技術服務指導，提高企業標準化建設水平。

　　四是加大評審培訓。建立標準化評審機構和評審人員培訓的制度化建設，將企業安全生產標準化評審人員和評審機構評審人員、安全生產監管部門相關管理人員納入日常安全培訓的范圍，為全面推行安全生產標準化建設提供人力資源和技術支撐。