近年來,濮陽市始終將危化企業安全生產標準化作為鞏固安全生產基層基礎、提高企業本質化安全水平的重要抓手,明確目標,落實責任,強力推進,嚴格驗收,取得明顯成效。截至目前,全市48家危險化學品生產企業已有42家通過標準化認證,占企業總數的82%;其中,3家達到二級安全標準化水平, 39家達到了三級安全標準化水平。按照年度工作計劃,剩余9家企業將于今年8月底前達到三級以上標準化,實現全市危險化學品生產企業全部通過安全生產標準化。通過深入開展標準化建設,全市危化行業生產安全事故起數較兩年前下降幅度達92%,危險化學品行業安全生產形勢的持續穩定好轉。
一、強化源頭控制,嚴把入口關。一是堅持關口前移,將危險化學品生產企業安全標準化列為安全許可的前置條件。對新、改、擴危險化學品建設項目在其設立安全審查、安全設施設計審查、竣工驗收審查時結合安全標準化要求進行審查。二是對新建項目嚴格要求其必須建設在政府規劃的化工園區內,不在化工園區的企業不予審批,使其布局更加集中化、合理化、科學化、標準化。
二、強化工作標準,嚴格組織驗收。市安全監管局專門成立了安全標準化企業驗收小組,具體負責濮陽三級安全標準化企業驗收工作。驗收小組引入具有相應資質的社會中介機構及其相關專家參與考評驗收工作,確保標準化驗收質量。近兩年來,考評組堅持實事求是的原則,嚴格按照驗收依據、辦法和程序,對企業的安全制度、操作規程、管理臺帳、教育培訓等方面進行全面、細致考評驗收。
三、強化動態管理,定期開展復評。達標企業每年向市安全監管局報送自評工作報告,市安全監管根據企業初次考評、年度自評報告、發生事故等情況,對達標企業進行抽查復評,復評應覆蓋標準的所有要素,每年對達標企業抽查的數量不少于達標企業總量的20%。對企業安全管理滑坡,不按安全標準化要求運行、發生亡人事故的,取消其達標資格。已通過和今年擬創建安全標準化的危化品生產企業,要求必須增加自動化控制和緊急停車系統,凡達不到要求的,一律取消達標資格。
四、強化規范運作,提高檔次。為防止為了達標而達標、達標后不按標準運行的傾向,濮陽市結合危險化學品專項整治和隱患排查工作,形成每月檢查、每季考評、半年總結、全年評比的安全標準化企業動態管理機制,對標準化運行過程中發現的問題及時進行整改,確保安全標準化管理體系有效運行。積極動員已達標且具備升級條件的企業創建更高級別標準化企業,及時做好跟蹤服務指導工作。
五、強化持續提升,構建長效機制。開展危險化學品企業安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任的必要途徑,是強化企業安全生產基礎工作的長效機制。目前,濮陽市正在研究制定推進安全生產標準化建設工作的激勵約束機制,將企業安全生產標準化建設與項目立項審批(核準)、采購招投標、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現代管理企業評定、勞模評選和企業申報上市、上市公司增發等涉及企業利益和企業榮譽的事項掛鉤,持續推動全市安全生產標準化建設。
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