2022年7月25日嵩縣應急管理局接丁某郵件舉報的《重大責任事故報案》，舉報內容：7月3日丁某帶領王某某、劉某某、劉某某、王某某、程某某到洛陽潤源環保科技有限公司安裝除塵設備過程中發生爆炸，造成兩人受傷，其中一人于7月18日死亡。

依據《中華人民共和國安全生產法》國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院493號令)第十九條之規定和《河南省生產安全事故報告和調查處理規定》(省政府令第143號令)，嵩縣人民政府于2022年7月27日成立事故核查組，初步核查該事故為生產安全責任事故，8月3日成立事故調查組由縣應急管理局任組長單位，紀委監委、公安局、科技工信局、總工會、先進制造業開發區、飯坡鎮人民政府、城關鎮人民政府及相關專家為成員，對該起事故進行調查。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘查、調查取證、查閱資料、詢問人員、專家論證、綜合分析，查明了事故發生的經過、原因、人員傷亡情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人員及責任單位的處理建議，分析了事故暴露出來的突出問題和教訓，提出了事故防范和整改的措施建議。

一、事故涉及企業基本情況

1. 河南潤源環保材料有限公司概況

河南潤源環保材料有限公司成立于2019年4月22日，位于洛陽市嵩縣飯坡鎮工業園區，廠區占地10余畝，注冊資金2168萬元。統一社會信用代碼：91410325MA46M91C96，公司法人：楊某某，監事：喬某某，公司高管：喬某某、楊某某，公司股東：楊某某，經營范圍：環保材料的研發、生產、銷售;脫硫劑、污水處理劑、氫氧化鈣、氧化鈣的生產、銷售。

2. 洛陽綠仁環保設備有限公司概況

洛陽綠仁環保設備有限公司成立于2004年12月15日，位于嵩縣老城開發區，注冊資金為1689萬元，統一社會信用代碼：9141032577215072XG，所屬行業為其他制造業，法定代表人：肖某某，公司高管：肖某某、肖某某、丁某，公司股東：丁某、丁某、楊某某、楊某某、肖某某、肖某某、肖某某、肖某某、肖某某、肖某某，經營范圍包含：環保產品的設計、生產、銷售、安裝、調試工程服務(法律法規規定禁止經營的不得經營;法律法規規定應經審批的未獲批準前不得經營);廢水、廢氣、噪聲、固體廢物、生活垃圾治理工程、環境工程設計、施工;環境技術咨詢。

二、事故發生經過

事故調查組通過調閱現場視頻記錄、人員問詢、證據收集等對事故過程進行了調查了解，2022年6月26日，河南潤源環保材料有限公司生產經理高某某電話聯系洛陽綠仁環保設備有限公司生產經理丁某，溝通除塵器訂購、安裝事項，2022年 6月26日丁某到河南潤源環保材料有限公司與高某某商談確定除塵器具體訂購事宜，河南潤源環保材料有限公司于2022年7月1日停產為安裝除塵器做準備，2022年7月3日，洛陽綠仁環保設備有限公司生產經理丁某帶領員工王某某、劉某某、劉某某、王某某、程某某等五人攜帶鼓風機、氣割把線、角磨機等工具到河南潤源環保材料有限公司成品車間安裝除塵器，上午9時多，王某某、劉某某對3#儲罐頂棚彩鋼瓦拆除4塊，上午10時左右河南潤源環保材料有限公司生產經理高某某安排河南潤源環保材料有限公司高某某接替正在清理3#儲罐頂積灰塵的劉某某對3#儲罐頂積灰塵進行清理。丁某帶領劉某某、劉某某二人先打開通風口法蘭，將通氣管蓋及濾袋拆掉，因丁某攜帶的鼓風機損壞不能使用，改用DN15的壓縮空氣管道通過通氣管口(DN800)向罐內進行吹掃，吹掃約15分鐘左右。吹掃后丁某站到處于1#、2#儲罐頂之間的平臺上，劉某某、劉某某站到2#儲罐罐頂上，河南潤源環保材料有限公司高某某和高某某、張某某兩名工人站在4#儲罐頂處。王某某一人在3#儲罐頂棚C型鋼動火氣割作業約3分鐘后，上午10時58分發生爆炸事件，爆炸后整個罐區彌散大量粉塵。在3#儲罐棚頂的王某某被爆炸沖擊波沖到北側生產車間距地面12m高的頂棚上，王某某跌落處距工作位的水平距離10m，高差7m，跌落致傷，隨即王某某被120急救車送嵩縣人民醫院救治，2022年7月4日中午13時王某某轉院至河科大第一附屬醫院治療，2022年7月18日死亡。另外一名傷者劉某某送至嵩縣中醫院治療，2022年8月18日出院。

三、事故應急救援處置情況

(一)事故應急救援情況

2022年7月3日10時58分發生爆炸事故，河南潤源環保材料有限公司員工張某某在院里聽到響聲，11時05分撥打120急救中心電話。在4#儲罐頂的高某某發現王某某跌落在生產車間頂棚上受傷比較嚴重，喊人到房頂救人，程某某安排吊車司機救人，高某某、劉某某、劉某某、高某某4個人把傷者王某某抬到擔架上，利用吊車把王某某吊到地面。然后程某某、劉某某隨王某某坐著救護車到新區嵩縣人民醫院治療。傷者王某某于7月3日中午12時30分被120急救車送至嵩縣人民醫院治療，7月4日中午13時轉入河南科技大學第一附屬醫院，7月18日王某某搶救治療無效死亡，住院治療費約22萬元。傷者劉某某7月3日中午12時30分左右被120急救車送至嵩縣中醫院治療，2022年8月18日出院，住院費約5000元。

(二)事故善后處置情況

事故發生后，河南潤源環保材料有限公司生產經理高某某、洛陽綠仁環保設備有限公司生產經理丁某第一時間組織現場人員進行緊急救援。飯坡鎮政府7月23日下午接嵩縣政務服務便民熱線交辦單，飯坡鎮政府工作人員到企業核實相關情況，企業匯報事情經過并提供情況說明。7月24日洛陽綠仁環保設備有限公司丁某與死者家屬協商達成協議，賠償死者家屬人民幣120萬元(已付60萬元，余款60萬元兩個月內付)，死者王某某已安葬。傷者劉某某左眼受傷，在嵩縣中醫院治療，2022年8月18日出院。

7月25日上午，飯坡鎮政黨委副書記牛某某、應急辦趙某某主持召開協調會議，河南潤源環保有限公司經理尚某某、生產經理高某某，洛陽綠仁環保設備有限公司經理肖某某、支部書記王某某、生產經理、監事丁某、股東肖某某參與協調。綠仁環保設備有限公司支部書記王某某提出賠償金150萬，雙方公司一方支付一半先行對受害者進行賠付，隨后有爭議部分可向人民法院進行訴訟，雙方企業口頭達成協議。7月25日12時11分丁某向嵩縣應急管理局舉報。7月25日下午，雙方企業在溝通如何賠付時，因洛陽綠仁環保設備有限公司拒絕提供與死者家屬簽訂的相關協議，故河南潤源環保材料有限公司拒絕支付上午口頭達成的協議。

四、事故人員傷亡及經濟損失情況

(一)事故傷亡情況

該事故造成洛陽綠仁環保設備有限公司員工劉某某一人受傷、王某某一人死亡。

劉某某，男，漢族，1961年10月23日出生，

王某某，男，漢族，1977年10月30日出生，

(二)經濟損失情況

1.此事故造成河南潤源環保材料有限公司直接經濟損失15萬元。

2.此事故造成洛陽綠仁環保設備有限公司直接經濟損失170萬元，其中王某某死亡賠償120萬元，治療費用約30萬元，傷者劉某某治療及補償約20萬元。

五、事故原因分析及性質認定

(一)直接原因分析

根據現場勘驗、調查詢問、現場監控審查及專家組意見等情況，綜合分析認定：該起事故直接原因為王某某在拆除3#儲罐(3#儲罐設計存量300噸，實際存放有30噸電石渣粉，于2022年6月30日存入，至爆炸時有4天存放時間。又由河南潤源環保材料有限公司提供6月30日電石渣粉化驗單顯示，電石渣粉含水1.7%，水可與碳化鈣反應產生乙炔)頂棚C型鋼時使用氣割，切割方位位于3#儲罐通氣管口正上方偏東，使用氣割1-2分鐘后，造成切割火星掉入3#儲罐內，電石渣粉(電石渣粉，其主要成分是氫氧化鈣、少量碳化鈣及殘余的乙炔。其中碳化鈣為遇水放出易燃氣體的物質和混合物,類別1遇濕易燃物;干燥時不燃，遇水或濕氣能迅速產生高度易燃的乙炔氣體，在空氣中達到一定的濃度時，可發生爆炸性災害。與酸類物質能發生劇烈反應)中殘余的乙炔(乙炔屬于易燃氣體,類別1，化學不穩定性氣體,類別A、加壓氣體。極易燃燒爆炸，與空氣混合能形成爆炸性混合物。遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸會猛烈反應。閃點：<-50℃。又根據《乙炔站設計規范》1.0.4電石渣坑(含有乙炔氣)為甲類，為爆炸危險區。故判定儲罐內空間為爆炸危險區)和空氣的混合氣(在爆炸極限內)遇氣割火星發生爆炸。外來施工人員王某某違反有關規定，在未取得焊工證、違規動火作業的情況下，違章冒險對3#儲罐頂進行氣割作業，導致生產安全事故發生。

(二)間接原因分析

1.河南潤源環保材料有限公司。企業安全生產意識淡薄，安全生產責任制落實不到位，安全管理人員未按規定履職盡責，未對洛陽綠仁環保設備有限公司從事特種作業人員持證情況進行審核，未對作業人員持證情況進行審核，未按要求簽訂安全生產管理協議，導致無特種作業證人員進入廠區危險區域開展氣割作業。對外來臨時施工人員安全教育培訓、動火作業安全管理和現場安全管理不到位，對外來臨時施工人員管理松懈，致使外來臨時施工人員在不了解作業風險、未辦理動火作業票的情況下，違章冒險進行氣割作業，導致生產安全事故發生。

2.洛陽綠仁環保設備有限公司。企業安全生產意識淡薄，對安全生產工作不重視，安全管理工作不到位，安全生產責任制落實不到位，安全管理人員未按規定履職盡責;未對本公司特種作業人員持證情況進行審核，且安排無特種作業證人員進入河南潤源環保材料有限公司廠區危險區域開展氣割作業;未對本公司員工特種作業前安全培訓，違章冒險作業，嚴重違犯《中華人民共和國安全生產法》相關規定，導致生產安全事故發生。

3. 河南潤源環保材料有限公司施工現場負責人高某某。作為公司現場監護人員，未對現場進行嚴格管理，致使洛陽綠仁環保設備有限公司無證人員現場動火作業，導致發生生產安全事故。

4.洛陽綠仁環保設備有限公司施工現場負責人生產經理丁某。在明知無特種作業操作證和有危險未采取安全措施的情況下，仍然組織施工人員冒險作業且違章指揮王某某動火操作，導致生產安全事故發生。

(三)事故性質

經調查認定，“2022·7·3”事故是一起一般生產安全責任事故，根據《生產安全事故報告和調查處理條例》第九條規定：“企業應在事發后，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告”;《生產安全事故罰款處罰暫行規定(試行)》第五條規定：“隱瞞已經發生的事故，超過規定時限未向安全監察監管部門和有關部門報告，經查證屬實的，屬于瞞報”。河南潤源環保材料有限公司作為事故發生地在事故發生后未及時上報，存在瞞報行為;洛陽綠仁環保設備有限公司在操作過程中存在嚴重的違規行為，并且事故發生后也未及時向上級主管部門上報，存在瞞報行為。該起事故屬于瞞報事故。

六、對事故責任人及責任單位的處理建議

(一)建議免予處罰人員

王某某，男，漢族，洛陽綠仁環保設備有限公司員工，此次事故動火特種作業人員在無氣割與焊接特種作業證，且動火作業未經審批的情況下，違章動火作業。鑒于在本次事故中死亡，建議不再追究其責任。

(二)建議移送司法機關依法追究刑事責任人員

1、丁某，男，漢族，洛陽綠仁環保設備有限公司生產經理。作為本次施工現場負責人，沒有履行好現場安全管理職責，在作業前明知有危險并在沒有采取安全措施的情況下，仍然組織無特種作業操作證的人員冒險作業，違章指揮王某某動火作業，導致發生生產安全事故，對該起事故負有主要責任。建議縣司法機關追究其刑事責任。

2、高某某，男，漢族，河南潤源環保材料有限公司生產經理。作為現場監護人員，履行安全生產管理職責不到位，未組織開展危險源辨識和評估;未檢查本單位的安全生產狀況，未及時排查生產安全事故隱患，未提出改進安全生產管理的建議;未制止和糾正違章作業、冒險作業、違反操作規程;導致發生生產安全事故，對該起事故負有主要責任。建議縣司法機關追究其刑事責任。

(三)對事故發生單位的行政處罰建議

1.河南潤源環保材料有限公司發生一起一般生產安全責任事故，建議縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項的規定，對該公司進行行政處罰。

2. 河南潤源環保材料有限公司發生生產安全責任事故后瞞報，建議縣應急管理局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)第三十六條第一項的規定，對該公司進行行政處罰。

3.洛陽綠仁環保設備有限公司發生一起一般生產安全責任事故，建議縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第一項的規定，對該公司進行行政處罰。

4、洛陽綠仁環保設備有限公司發生生產安全責任事故后瞞報，企業拒不提供文件及相關資料、不積極配合調查工作，建議縣應急管理局依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)第三十六條第一項、第四項的規定，對該公司進行行政處罰。

(四)建議給予行政處罰的責任人員

1.楊某某，男，漢族，河南潤源環保材料有限公司法人代表，履行安全生產管理職責不到位，瞞報生產安全事故。建議由縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項和第一百一十條第二款的規定，對其進行行政處罰。

2. 高某某，男，漢族，河南潤源環保材料有限公司生產經理，履行安全生產管理職責不到位。建議由縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，對其進行行政處罰。

3. 肖某某，男，漢族，洛陽綠仁環保設備有限公司法人代表，履行安全生產管理職責不到位，瞞報生產安全事故。建議由縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第一項和第一百一十條第二款的規定，對其進行行政處罰。

4. 丁某，男，漢族，洛陽綠仁環保設備有限公司生產經理，履行安全生產管理職責不到位。建議由縣應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，對其進行行政處罰。

(五)其他

屬地政府及相關行業主管部門要舉一反三，摸清企業底數，建立企業信息臺賬，嚴管嚴控，強化部門聯動，切實履行職責，加大執法監察力度，嚴格落實責任追究機制，倒逼企業落實安全生產主體責任。

七、事故教訓及防范措施

河南潤源環保材料有限公司、洛陽綠仁環保設備有限公司“2022·7·3”事故充分暴露出企業對安全生產工作不重視，事故發生后隱瞞不報。為有效防止類似事故發生，現提出如下建議和措施：

(一)守牢安全生產紅線意識。各鄉鎮人民政府、各相關單位深刻領會習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神的核心要義，堅守紅線、恪守底線，以《中華人民共和國安全生產法》為根本遵循，細化和落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任方案，層層壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任，及時分析研判安全風險，緊盯薄弱環節，制定契合實際的對策措施。

(二)深刻汲取事故教訓。在全縣開展以案促改警示教育，深刻汲取此次事故教訓。特別是瞞報的教訓，舉一反三。立即在本地區、本行業領域內組織開展“7·3”事故警示教育活動和嚴肅查處遲報謊報瞞報事故專題教育活動，建立健全遲報謊報瞞報事故查處機制，充分發揮社會公眾和新聞媒體的監督作用。要嚴格落實“七個一律”要求，對遲報謊報瞞報事故行為，發現一起，嚴查一起。要加大對遲報謊報瞞報事故的曝光力度，堅決震懾和警示遲報謊報瞞報事故行為。

以案為戒，警鐘長鳴。要大力推進安全生產標準化建設，落實安全生產責任制，切實加強安全管理。要健全安全管理組織架構，按規定要求配齊配強安全管理人員，明確各級各部門安全管理職責，認真履行各層級安全生產工作職責，加大安全生產隱患排查治理力度，建立臺賬，做到隱患整改“五落實”，實現隱患閉環管理，動態清零。

(三)加強制度化管理。各企業要定期組織開展安全生產制度落實情況檢查，加強對特種業人員無證上崗或持假證上崗作業等違法行為的處理力度，尤其對高危作業、高風險區域作業、特種作業等風險較大的作業，切實做到制定方案、作業審批、安全措施、應急處置措施的全面落實。嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業，嚴禁違章作業、違反勞動紀律。

(四)強化風險辨識管控。加強安全風險的分析辨識，危險性分析，明確作業安全措施，落實作業審報制度，完善各作業環節安全管理。

(五)加強維修作業安全管控。開展現場作業活動前，核查作業人員是否人證合一;施工方案中必須進行安全技術交底，制定安全作業規程與應急預案，不具備安全條件的嚴禁進場作業。