????? 4.通訊

????? 通訊是應急指揮、協調和與外界聯系的重要保障，在現場指揮部、應急中心、各應急救援組織、新聞媒體、醫院、上級政府和外部救援機構等之間，必須建立暢通的應急通訊網絡．該部分應說明主要通訊系統的來源、使用、維護以及應急組織通訊需要的詳細情況等，并充分考慮緊急狀態下的通訊能力和保障，并建立備用的通訊系統。

??? 5.事態監測與評估

????? 事態監測與評估在應急救援和應急恢復決策中具有關鍵的支持作用。在應急救援過程中必須對事故的發展勢態及影響及時進行動態的監測，建立對事故現場及場外進行監測和評估的程序．其中包括：由誰來負責監測與評估活動，監測儀器設備及監測方法，實驗室化驗及檢驗支持，監測點的設置，監測點的現場工作及報告程序等。

??? 可能的監測活動包括：事故影響邊界，氣象條件，對食物、飲用水衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質滯留區等。

6.警戒與治安

一為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周圍建立警戒區域，實施交通管制，維護現場治安秩序是十分必要的。其目的是防止與救援無關的人員進人事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。此外，警戒與治安還應該協助發出警報、現場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、執行指揮機構的通告、協助事故調查等。對危險物質事故，必須列出警戒人員有關個體防護的準備。

??? 7．人群疏散與安置

??? 人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵，也是最徹底的應急響應。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的規定和準備，應充分考慮疏散人群的數量、所需要的時間和可利用的時間、風向等環境變化，以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本條件。

??? 8.醫療與衛生

??? 對受傷人員采取及時有效的現場急救以及合理地轉送醫院進行治療，是減少事故現場人員傷亡的關鍵。在該部分應明確針對城市可能的重大事故，為現場急救、傷員運送、治療及健康監測等所做的準備和安排，包括：可用的急救資源列表，如急救中心、救護車和現場急救人員的數量；醫院、職業中毒治療醫院及燒傷等專科醫院的列表，如數量、分布、可用病床、治療能力等；搶救藥品、醫療器械、消毒、解毒藥品等的城市內、外來源和供給；醫療人員必須了解城市內主要危險對人群造成傷害的類型，并經過相應的培訓，掌握對危險化學品受傷害人員進行正確消毒和治療的方法。

??? 9.公共關系

??? 重大事故發生后，不可避免地會引起新聞媒體和公眾的關注。因此，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。該部分應明確信息發布的審核和批準程序，保證發布信息的統一性；指定新聞發言人，適時舉行新聞發布會，準確發布事故信息，澄清事故傳言；為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬做出安排。

??? 10.應急人員安全

??? 城市重大事故尤其是涉及危險物質的重大事故的應急救援工作危險性極大，必需對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個體防護等級、現場安全監側等，明確應急人員進出現場和緊急撤離的條件和程序，保證應急人員的安全。

??? 11.消防和搶險

??? 消防和搶險是應急救援工作的核心內容之一，其目的是為盡快地控制事故的發展，防止事故的蔓延和進一步擴大，從而最終控制住事故，并積極營救事故現場的受害人員。尤其是涉及危險物質的泄漏、火災事故，其消防和搶險工作的難度和危險性巨大。該部分應對消防和搶險工作的組織、相關消防搶險設施、器材和物資、人員的培訓、行動方案以及現場指揮等做好周密的安排和準備。

??? 12.泄漏物控制

??? 危險物質的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對環境造成重大影響，同時也會給現場救援工作帶來更大的危險，因此必須對危險物質的泄漏物進行控制。該部分應明確可用的收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，并建立洗消物資供應企業的供應情況和通訊名錄，保證對泄漏物的及時圍堵、收容、清消和妥善處置。

??? （五）現場恢復

??? 現場恢復也可稱為緊急恢復，是指事故被控制住后所進行的短期恢復，從應急過程來說意味著應急救援工作的結束，進人到另一個工作階段，即將現場恢復到一個基本穩定的狀態。大量的經驗教訓表明，在現場恢復的過程中仍存在潛在的危險，如余燼復燃、受損建筑倒塌等，所以應充分考慮現場恢復過程中可能的危險。該部分主要內容應包括：宣布應急結束的程序；撤離和交接程序；恢復正常狀態的程序；現場清理和受影響區域的連續檢測；事故調查與后果評價等。

??? （六）預案管理與評審改進

??? 應急預案是應急救援工作的指導文件，具有法規權威性，所以應當對預案的制定、修改、更新、批準和發布做出明確的管理規定，并保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審，針對實際情況以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進。