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天然氣管線及站場事故應急預案的編制

作者：詹淑民　來源：深圳市燃氣集團股份有限公司　評論：　更新日期：2013年01月11日

城鎮燃氣是市政公用設施的重要組成部分，具有易燃、易爆的特性，若管理不善則易引發事故，對人民群眾的生命、財產和環境安全構成極大威脅。提高燃氣企業保障公共安全和處置突發公共事件的能力，有利于最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。本文依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于講一步加強安全生產工作的決定》等法律法規及有關規定，結合《深圳市燃氣集團股份有限公司企業應急預案匯編》的編制和實施情況，對天然氣管線及站場事故應急預案的編制提出意見和建議^[1～3]。

1 事故分析

1.1 不利因素分析

按照發生的原因，事故分為隨機事故、人為事故、自然事故三大類，引發天然氣管線及站場事故的不利因素主要有以下幾個方面：

① 管道防腐層破損導致外壁被腐蝕穿孔，引起天然氣泄漏。

② 安全附件未定期檢驗，閥門失修，發生內漏或外漏情況；設備本身損壞導致大量泄漏，引發火災或爆炸。

③ 偷盜等違法犯罪行為或其他施工對高壓管線及站場設備造成破壞。

④ 站內生產設備集中，壓力容器多，在生產過程中可能發生誤操作。

⑤ 自然災害(臺風、山體滑坡、潮汛、雷擊、地震等)造成燃氣設施損壞。

1.2 事故危害

天然氣管線或站場發生事故后，若不能及時、妥善地處理，可能造成以下危害：

① 引起火災或爆炸，造成人員傷亡和財產損失，甚至可能次生、衍生其他重大公共危害事件，具有連鎖性、復雜性和放大性的特點。

② 大范圍居民和工商用戶供氣中斷。若天然氣發生嚴重泄漏，可能受周圍地形影響，不能被迅速稀釋，而在泄漏點周圍區域積聚，導致該區域的含氧量降低，造成人員缺氧窒息。

③ 若發生嚴重事故，必須馬上封鎖交通，緊急疏散居民，影響城市交通的正常秩序，擾亂居民的正常生活。

④ 事故地點附近產生巨大噪聲，影響城市環境及居民居住的舒適度。

2 事故分級

2.1 事故的等級

事故的等級可劃分為一般、較大、重大和特別重大4個等級。企業應按照這4個事故等級，根據燃氣事故的具體情況(有無傷亡、有無財產損失、是否影響供氣等)制定相應的處理預案。

2.2 事故響應等級

按照分級管理、分級響應、基層先行、逐級抬升的處理模式，各級單位應根據職責范圍，正確處理突發事故。

① 基本響應程序

突發事故發生的所在基層單位作為第一響應責任單位。首先以基層班組或生產管理部門為主體，在保證人員安全的前提下，按照事故處置措施和辦法立即展開處置工作，同時還要展開警戒、疏散、控制現場以及救護等工作，并在極短的時間內(要求在20min內)向上級領導或相關部門報告事故情況。

上級部門接到報告后，應立即作出分析，按照事故的級別，組織有關人員趕赴事故現場。現場指揮部考慮事故緊急救援的需要，可啟動應急救援行動小組。

② 分級響應程序

一般事故由基層單位按照有關的事故應急處理分項或專項預案處置，并按照事故上報和處理規定上報備案。較大事故由基層單位按照相應的分項預案處理，并報總公司及區政府應急中心協調處理。重大事故、特別重大事故由主管單位報總公司，經總公司領導批準后啟動突發事故總預案，上報市級相關部門。

③ 擴大應急響應程序

因突發事故進一步擴大，或者突發事故次生或衍生出其他事故，僅依靠事故企業的應急救援能力很難控制事態的發展，則有必要向市應急中心報告或聯系相關單位協助開展救援工作。對事故的控制，應充分利用兩個資源。第一，企業資源，充分利用企業的專業技術和經驗；第二，社會資源，一旦事故升級或較難控制，就是要依靠公共設施、公安消防等力量與企業聯合行動進行救援，要注意的是預案中的聯系方式應包括以上有關單位及聯系人的信息。

3 事故應急處理

3.1 應急處理流程

公司的相關人員應根據搶險小組的職責范圍執行事故應急處理流程，應急處理流程見圖1。