2.2 HSE管理體系的結構特點體現企業安全文化的特征

?2.2.1 HSE的結構特點

(1)按戴明模式建立。

HSE管理體系是一個持續循環和不斷改進的結構，即“計劃一實施一檢查一持續改進”的結構。

(2)由若干個要素組成。

關鍵要素有:領導和承諾，方針和戰略目標，組織機構、資源和文件，風險評估和管理，規劃，實施和監測，評審和審核等。

(3)各要素不是孤立的。

這些要素中，領導和承諾是核心;方針和戰略目標是方向；組織機構、資源和文件作為支持;規劃、實施、檢查、改進是循環鏈過程。

?2.2.2 HSE的結構特點對企業安全文化特征的體現

HSE的結構特點體現了文化管理的四大特征:安全核心價值確立并獲得認同，管理的重點從行為層轉到觀念層，管理方式從監督型轉為育才型，硬管理與軟管理巧妙結合。

HSE的關鍵要素中，領導和承諾、方針和戰略目標體現了企業安全文化的價值觀、最高目標和宗旨;組織機構、資源和文件作為體系的支持，體現了企業安全文化結構中的物質文化層次和制度層次;體系循環鏈過程的規劃、實施、檢查、改進將安全物質文化和安全精神文化有機融為一體，不斷推進企業安全文化的提高。體系中健全的管理活動的框架就是為了履行方針所需的有效的管理結構和管理方式，也是企業安全文化發展的體現。健全的管理活動的框架它表現在四個相互關聯、相互依賴、共同行動的方面:控制、協作、協商與溝通、能力保證。

控制，管理人員的責任關系，也就是各級管理者明確職責、規范，并履行職責，達到期望的結果。它是企業安全制度層次的體現。建立并保持控制是所有管理功能的中心環節，控制是通過建立各級管理人員的責任關系來實現的。

協作，員工參與。HSE體系要求全員參與，這與企業安全文化要求全員參與相一致。體系中員工通過他們自己的代表(如工會組織)參與體系一切管理活動，包括方針、目標、計劃的制定與實施，安全檢查與事故調查，危險評價與危險控制等。

協商與溝通，共識與共同行動。協商與溝通的實質是使職業健康安全和環境的所有信息能在所有有關人員之間溝通，以取得共識，采取共同行動。

能力保證，培訓和專家顧問。為使員工能很好地履行職責，對職業健康和環境做出貢獻，必須對每一個工作崗位所需要的能力和工作人員的實際能力進行認定，根據需要提供及時而必須的培訓。除了培訓，要重視雇傭和任務安排程序，保證員工具有勝任工作的生理和心理能力。為此有時需要醫學檢查和能力測試。同時，從組織內外聘請職業健康和環境管理專家，能夠向員工提供咨詢，向領導者報告，在特殊情況下為避免危害事件的發生有停止工作的權利，有與組織外有關團體廣泛聯系渠道。

2.3?HSE管理體系對企業安全文化建設的作用

企業安全文化的形態與結構是有機復合體，是安全系統工程和現代安全管理的一種新思想、新策略，也是企業事故預防的作用基礎工作。HSE管理體系就是安全系統工程和現代安全管理創新運用，將安全融入到組織的各項活動中。體系從觀念入手一影響和作用行為一創造安全環境及物態一達到安全生產與安全生存的目標。

HSE管理體系端正安全觀念文化。體系通過認知安全價值，加強安全責任，建立科學態度，強化安全意識，升華安全情感。影響決策者、管理者和員工對安全的正確態度和意識，強化企業每一個人的安全意識，提高觀念文化的建設。

HSE管理體系系統安全制度文化。嚴格的安全法令，嚴謹的安全規程，系統的安全程序，周密的安全細節，強化企業職能部門的安全責任意識，約束其審批權;提高企業決策者的安全管理能力和水平，規范其管理行為，提高了管理文化的建設。約束員工的安全生產施工行為，消除違章，促進制度文化的建設，。

HSE管理體系規范安全行為文化。體系提升了法規執行力，改善決策層能力，提高管理層素質，增強執行層技能。具體對于企業決策者就是要對安全生產投入的重視、管理態度的積極;對員工則是安全生產操作、自覺遵章守紀。

HSE管理體改善安全物態文化。體系追求本質安全化，科技興安、科技保安，提高安全監控水平，加強安全檢測檢驗，建設安全標準環境。這些使經營者加大對生產技術、生活方式與生產工藝的本質安全，生產和生活中所使用的技術和工具等人造物及與自然相適應的安全裝置、用品等物態本身的可靠性的關注和投入，有力地促進了安全物態文化建設。

HSE管理體系對企業安全文化建設作用如圖2一10所示

HSE 管理體系的實質就是為了確保系統安全而建立起來的一種規范的、科學的管理體系,它以實現系統安全為核心,提出了組織所必須達到或實現的包括人、機、環境各方面的相關要求。雖然,各國企業HSE 實施的標準不一,標準要素排列各異,但其核心內容都是系統安全的基本思想。

中石油集團公司的HSE 管理體系是建立在積累成熟的經驗和繼承行之有效管理制度的基礎上,吸收了國外大型石油石化企業在HSE 一體化管理經驗和傳統管理模式的優秀內容,它不是取代現有的行之有效的安全管理制度,而是使其得到補充和完善,實現系統化、科學化、規范化、制度化。

中石化股份公司2001 年上市后,正努力成為與全球經濟緊密關聯的國際化公司,做到經營、管理公開透明,自覺接受國際資本市場的考核,接受投資者和證券監管機構的監督。安全與環保作為企業文化的一個重要方面,直接影響企業形

象乃至成為股價的外部最直觀的監督項目,因此,必須努力適應市場經濟的新發展,要通過實施HSE 管理,使HSE 工作盡快與國際接軌,開創HSE 工作的新局面。

自20世紀80年代中期創立HSE管理體系后，各國大企業都極為重視HSE管理體系建立，紛紛以風險管理為核心，借助信息技術，建立HSE管理系統，重視HSE文化建設，并將其做為企業文化重要組成部分。下面僅以杜邦公司為例，說明國外HSE管理體系與安全文化相互交融發展的情況。