2011年，“十二五”開局之年，也是開發區“三年打基礎”的關鍵之年。半年來，在市委、市政府的正確領導下，在永定區委、區政府的關心配合和各相關部門的大力支持下，我們切實按照市委、市政府提出的“在基礎設施建設、工業項目建設和體制機制創新上實現突破” 的工作要求，緊緊圍繞開發區各項建設和發展目標，一心一意謀發展，凝心聚力爭先行，較好地完成了上半年各項工作任務。

一、 上半年工作總結

上半年，開發區上下統一思想，堅定信心，狠抓落實，主要經濟指標均實現了兩位數增長。1-6月份，開發區共實現產值27800萬元、工業增加值8858萬元、銷售收入26700萬元、稅收3300萬元（其中工業企業稅收650萬元），完成固定資產投資28765萬元，分別占全年計劃的46.33%、49.21%、47.68%、55%、28.77%，分別較去年同期增長81.2%、80.95%、78%、63.61%、7.28%；新引進項目8個，占全年計劃的53.3%。

我們主要做了以下五大方面的工作:

（一）突出招商引資，圍繞招大引強聚力攻堅。今年，開發區繼續突出招商引資在園區工作中的中心位置，聚園區全力予以攻堅。一是鍥而不舍招大引強。我們以招引大項目、大產業為目標，以雨潤集團、康師傅、唐人神集團等國內外知名大企業為主攻方向，潛心研究國內外知名企業戰略布點趨勢，進行了一次全面對接，打響了招大引強攻堅戰。通過努力，江蘇雨潤集團被我們良好的環境資源和真誠的合作態度所感動，表示愿來園區投資，目前已就建立雨潤產業園達成初步合作意向。二是多措并舉拓寬招商渠道。我們以長三角、珠三角、閩三角為重點，通過組織招商小分隊赴江蘇、深圳、上海等地對園區進行廣泛的推介和大力的宣傳，采取上門招商、鄉情招商、以商招商等多種招商形式進行全面招商，1-6月，園區共接待客商100余人次，成功引進了8個技術含量高、極具發展潛力的工業項目，合同利用資金達14700萬元，為全年招商工作打下了良好的基礎。三是筑牢平臺承接產業轉移。我們緊緊抓住沿海地區產業向二、三線城市梯度轉移這一歷史性機遇，以已建標準化廠房為平臺，通過完善管理，優化服務，積極承接沿海和發達地區產業轉移。在去年入駐7家企業的基礎上，今年上半年又成功引進了平陽凱利、鑫利服飾、昆山宏日達等7家企業入駐。

（二）完善基礎設施，圍繞硬件環境傾力完善。今年，開發區繼續將基礎設施建設作為全年工作的主線，加大投入力度，全力完善園區硬件設施。 一是抓供地。供地指標緊張、項目建設受制約這一實際，我們加大了用地報批工作力度，將用地報批所需資料提前做到位、盡早報出去，為用地報批工作打下堅實的基礎。1-6月，共上報省政府用地面積372畝，去年報批土地中有597.3畝用地獲得省政府批準。二是抓籌資。在積極做好項目申報爭取各項專項資金支持的同時，我們深化了與農業發展銀行的戰略合作關系，搶抓機遇、加快進度，重點做好了新農村建設項目貸款落實工作，確保了30000萬元新農村建設項目貸款在3月份發放到位，為園區項目建設奠定了堅實的基礎。三是抓建設。今年，園區計劃完成基礎設施投資50000萬元。為圓滿完成全年目標任務，我們在抓好羅沙路（中段）、標準廠房（二期）、社溪灘防洪堤（二期）等續建工程掃尾工作和居民安置區、污水處理廠、截污干管等新建工程建設工作的同時，積極探索固定資產投資新模式，計劃對科技路（西段）、陽湖坪路（中段）、羅沙路（東段）、防洪公路四條道路工程采取BT模式進行建設。目前，續建工程已基本完工，其中：屈子坊路、羅沙路（中段）道路綠化、人行道整形工程基本完成，已累計完成總投資的97%；標準廠房（二期）工程建設全部完工，已累計完成總投資的100 %；社溪灘防洪堤（二期）邊坡整形已經完成，達到防汛要求，已累計完成總投資的97.5%。新建工程進展順利，其中：居民安置區項目建設已經啟動，正在進行征地拆遷；污水處理廠正在進行項目立項，即將進行招投標建設；截污干管已鋪設3000米，完成總投資的70%；科技路（西段）、陽湖坪路（中段）、羅沙路（東段）已經完成項目立項、初步設計、環評等前期工作，正在進行招標建設；防洪公路正在進行初步設計；標準化廠房（三期）工程的可研、立項、初步設計等前期工作已經完成，即將進行招投標。四是抓開發。進一步轉變工作方法，加大商業開發工作力度，正式啟動了與湖南省公路投資有限公司合作的C區首期1000畝土地開發項目，加強了A區新外灘、雅安花園等項目建設工作力度，順利完成了A區2011-2號土地的掛牌出讓工作，盤活了園區存量土地。目前，A區新外灘、雅安花園兩個項目征地工作已經完成，正在進行房屋拆遷。

（三）狠抓項目建設，圍繞開工投產全力引導。今年以來，我們圍繞“簽約項目早開工、開工項目早投產、投產項目早增效”的工作思路，加強項目建設調度、協調工作力度，加快園區產業集群發展步伐。一是開展企業服務年活動，全面落實黨工委、管委會領導聯系重點企業工作責任制，采取領導干部聯系企業、聯系重大項目，各部門與企業結對共建等措施，加強對園區項目的跟蹤服務工作力度，細化目標任務，強化責任意識，化“被動式”服務為“主動式”服務，提高了項目開工率、項目投產率。目前，8個簽約項目有4個已開工建設，項目履約開工率達到50%；盛興鋼材物流園、汽配廠、茅巖莓等4個開工項目正在加緊建設，其中汽配廠7月上初可點火試產；4個竣工項目中，鑫彤飛、遠大住工已全面投產并產生效益，怡華食品正在進行設備安裝，預計7月份可投入運營；標準廠房內新入駐企業鑫利服飾、平陽凱利已建成投產，華湘輪胎、欣融洗滌、雙力電池等5個企業正在加緊建設；遷建企業湘匯生物、恒興生物設備安裝已經完成，并開始試產。二是開展企業管理年活動，出臺了《規范對園區企業實施檢查等行為的通知》，全面落實產業發展綜合評價指標考核制度，對全年經濟指標分解到各個企業，確保企業生產有序進行。同時，定期組織召開了季度經濟形勢分析會，抓好了園區骨干企業的生產、經營調度工作，并嚴格按照入園合同約定對鑫彤飛、遠大住工、怡華食品3個竣工企業開展了固定資產投資驗收工作，提高土地利用率。此外，還邀請市地稅局領導為園區24家企業法人代表、財務負責人上稅收征管法律知識課，提高了園區企業的依法納稅意識。

（四）注重民本民生，圍繞和諧共建抓好穩定。今年，我們繼續以群眾的呼聲為第一目標，全力把保民生作為核心工作來抓，促進了園區又好又快和諧發展。一是改善民生。為使被征地農民“勞有所得、住有所居”，我們在致力于發展園區經濟的同時，繼續開展農戶入股、租用農戶土地、被征地農民就業技能培訓等工作，重點做好C區居民安置區工程建設，使群眾得到實惠不斷增多，群眾滿意度不斷提高。上半年，開發區共續租土地556.787畝，新租土地65.86畝，吸納新入股資金26萬元，共對轄區150名被征地農民進行了免費就業培訓，先后出資60萬元為屈家坊、建新等村（居）解決自來水、道路亮化、活動場所等問題。目前，C區居民安置區工程已經完成部分征地拆遷工作，正在抓緊建設。同時，我們聯合市人力資源社會保障局、市總工會在市人才市場共同舉辦了“民營企業招聘周”活動，園區15家企業共面向社會招聘員工86人。二是維護穩定。我們深入開展“法治園區”建設工作，制定了“法治園區”創建規劃，按照安全、整潔、有序的要求，抓好了園區衛生、保潔、道路交通安全等綜合管理工作，認真落實社會治安綜合治理工作責任制、安全生產工作責任制，加大了對園區治安的管理力度，采取設立電子監控、24小時不間斷巡邏等形式，對重點企業進行重點保衛，營造安全的社會治安環境，保證企業正常的生產經營秩序。同時，認真搞好了項目建設協調工作，強化園區控違拆違日常巡查、監防布控工作，加大對環保、建設、勞保、安全生產等國家法律、法規的宣傳、貫徹工作力度，切實維護園區穩定、良好的社會局面，上半年未發生一起治安、刑事案件及上訪事件。

（五）創新體制機制，圍繞強化管理提速增效。今年以來，我們根據市委關于開展“轉方式、促發展、惠民生” 作風建設主題活動的安排，狠抓園區干部隊伍管理，進一步完善了管委會各項管理、服務制度，確保了開發區機構的高效運轉。根據市委統一安排，我們認真開展“創先爭優”活動，年初組織召開了創先爭優表彰大會，對2010年創先爭優活動中涌現出的先進集體和先進個人進行了一次公開表彰。在此基礎上，我們切實落實了2011年活動計劃的編制和公開承諾、回訪復查、群眾評議等工作，組織園區全體干部職工集中學習楊善洲精神、張家界精神，開展干部心理健康教育，使廣大干部職工受到了一次思想洗禮，有力地促進了園區經濟發展。為加快開發區體制建設，4月份，我們參加了由市政府組織的園區管理體制改革考察團，赴懷化和湘西自治州進行了調研。在加強干部隊伍管理的同時，我們還加大黨務公開、政務公開工作力度，切實抓好了機關黨風廉政建設及工會、共青團、婦聯等工作，啟動了廉政文化進企業活動，并以“廉潔從業、創先爭優、振興園區”為主題舉辦了一次演講比賽，展示了開發區良好的精神風貌。

在看到成績的同時，開發區在建設發展過程中還存在一些困難和問題:一是土地報批困難，項目建設用地計劃指標緊張，沒有足夠的儲備用地，嚴重影響到招商工作的開展；二是管理體制未完全理順，在行政審批、控違拆違、征地協調、規費收繳等方面顯得尤為突出；三是引進大項目少，尤其是帶動性強的大集團、大項目較少，入園企業開工投產不足，園區經濟總量偏小，與省內其他開發區相比，我們各項經濟指標排位靠后，等等。