所謂利用職務上的便利，需以負有履行該項職務的職責為前提。勞動保障行政部門、財政部門按照職責對工傷保險基金的預算、決算以及收入戶、支出戶和財政專戶的基金收支和結余情況履行管理監督的職責。經辦機構主要職責是：①按照規定管理工傷保險基金的支出，基金支出戶的主要用途是：接受財政專戶撥人的基金；暫存社會保險支付費用及該賬戶的利息收入；支付基金支出款項；劃撥該賬戶資金利息收入到財政專戶；上解上級經辦機構的基金或下撥下級經辦機構基金。②按照規定核定工傷保險待遇等。可以看出，勞動保障行政部門、財政部門以及經辦機構的工作人員均負有不同方面的對工傷保險基金管理監督的重要職責，屬于主管、經管、經手工傷保險基金的人員。在履行職責中有關人員應當嚴格遵守法律、紀律，不得利用手中的職權，將基金挪作他用。

　　實踐中挪用公款罪表現為三種形式：一是挪用后歸個人使用，進行非法活動；二是挪用公款數額較大進行營利活動；三是挪用公款數額較大，超過三個月未還。具備上述三種情形之一的，都可認定為挪用公款罪。條例特別規定，禁止任何單位或者個人將基金用于投資運營、興建或者改建辦公場所、發放獎金或者挪作其他用途。因此，挪用工傷保險基金無論是歸個人使用還是用于其他投資運營，數額較大，三個月未還的都可認定為挪用公款罪。

　　實踐中要注意挪用公款罪與挪用資金罪的區別。挪用公款罪與挪用資金罪主觀方面都是故意，客觀方面都是具有挪用行為，但主要區別是挪用公款罪挪用的是國家所有、集體所有的錢財以及其他公益事業的社會捐助資金、專項基金等；而挪用資金罪挪用的是本單位的資金。

　　實踐中也要注意區分挪用公款罪與挪用特定款物罪的界限。挪用公款罪與挪用特定款物罪主觀方面都是故意，客觀方面都具有挪用行為，但主要區別是：（1）犯罪的直接客體不同。挪用公款罪挪用的直接客體是一般公款、基金等，而挪用特定款物罪的直接客體是救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟七項特定款物；（2）犯罪的主體不同。挪用特定款物罪是一般主體，而挪用公款罪是特殊主體。國家工作人員挪用救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟七項特定款物，作為挪用罪的從重情節。