第一章總則
　　第一條為加強城市地下管線管理，合理開發利用地下空間資源，保障地下管線安全運行，根據《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條本市行政區域內城市地下管線的規劃建設、運行維護、檔案信息等管理活動，適用本辦法。
　　法律、法規、規章對地下管線管理另有規定的，從其規定。
　　第三條本辦法所稱地下管線，是指建設于城市地面以下，用于給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號、公共視頻監控以及工業等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關地下空間設施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設施等。
　　本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設施管線及其附屬設施的建（構）筑物。
　　第四條地下管線實行先地下后地上和統一規劃、統籌管理、合理安排、同步建設、信息共享、保障安全的原則。
　　第五條市人民政府統籌安排全市地下管線的規劃建設，將其納入國民經濟和社會發展計劃。
　　市、縣（市）人民政府負責本行政區域內地下管線的下列工作：
　　（一）組織建立協調工作機制、聯席會議制度和重大事故安全應急處置綜合預案，并組織實施；
　　（二）統籌地下管線的規劃建設；
　　（三）研究決定重大事項。
　　第六條城鄉規劃主管部門負責地下管線的規劃管理。
　　住房和城鄉建設行政主管部門負責地下管線工程的建設管理及其綜合協調、檔案信息管理和相關管理工作。市城建檔案管理機構具體負責地下管線檔案信息的相關業務工作。
　　市政設施行政主管部門按照職責，負責地下管線涉及市政公用事業項目特許經營及地下管線建設、維護需要占用、挖掘城市道路施工作業和排水檢查井、雨水口等及其附屬設施的相關管理工作。
　　發展和改革、生態文明、財政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務管理、工業和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執法等有關行政主管部門按照各自職責，做好地下管線管理的相關工作。
　　地下管線權屬單位負責所屬專業地下管線的維護管理。
　　具備條件的部門或者區域，地下管線的規劃、建設、運行等應當實行自動化、智能化管理。
　　第七條任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關部門和單位應當及時受理舉報并調查處理。
第二章規劃建設
　　第八條城鄉規劃主管部門組織編制城市控制性詳細規劃時，應當對地下管線區域進行規劃控制。
　　第九條市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當根據城市總體規劃，組織編制其管轄范圍內的地下管線綜合規劃，并與城市控制性詳細規劃和地下空間、道路交通、人防建設、軌道建設等專項規劃相銜接，由同級城鄉規劃主管部門組織進行技術評審后，報同級人民政府批準實施。
　　地下管線綜合規劃應當具有前瞻性，滿足城市總體規劃確定的人口規模和用地、產業布局、行業發展等需求。
　　經依法批準的地下管線綜合規劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照原程序評審、報批。
　　第十條　建設單位應當編制所涉及的專業地下管線工程年度建設計劃，并報送有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門。
　　市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當按照職責分工，結合各類專業地下管線工程年度建設計劃，統籌編制其管轄范圍內的綜合地下管線工程年度建設計劃，報同級人民政府批準后組織實施。
　　專業、綜合地下管線工程年度建設計劃應當符合地下管線綜合規劃，與城市道路年度建設計劃相銜接，并同步實施。
　　縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當將本行政區域的綜合地下管線工程年度建設計劃報送市住房和城鄉建設行政主管部門備案。
　　第十一條建設單位應當按照綜合地下管線工程年度建設計劃進行建設。
　　城市道路范圍外的地下管線應當分別納入相關項目建設計劃，配套建設。
　　地下管線共同溝（廊）實行統一建設和管理，滿足管線單位的使用和運行維護要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監控與報警、通風、排水、標識等設施。已經建成的地下管線共同溝（廊）達到滿載前，不得在同一道路建設同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。
　　鼓勵各類社會資金投資地下管線共同溝（廊）。
　　第十二條各類地下管線的走向、位置、埋設深度等應當遵守下列規定：
　　（一）走向平行于道路規劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，不得相互交叉、干擾；
　　（二）與同類管線合并建設；
　　（三）擬建管線避讓已建管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；
　　（四）埋設深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構）筑物、樹木等間距，執行國家相關技術標準。
　　新建、改建、擴建城市道路配建管線和原有架空管線應當同步入地。
　　第十三條新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位應當向地下管線權屬單位收集施工現場及毗鄰區域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機構查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請辦理建設工程立項和規劃、施工許可等手續，委托測繪單位放線，經城鄉規劃主管部門確認后，方可施工。
　　地下管線建設單位申請辦理規劃、施工許可手續時，應當提交在市城建檔案管理機構查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。
　　第十四條所有建設工程開工前，建設單位應當組織涉及地下管線權屬單位和施工、監理單位書面進行地下管線技術交底，向設計、施工單位提供地下管線現狀資料，并將交底情況向有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門備案。
　　施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現狀資料。已知原地下管線位置的，應當明確保護范圍。原有地下管線埋設位置不明的，應當進行探測補繪，掌握情況后制定安全施工保護方案，經監理單位簽字同意后實施。
　　第十五條地下管線施工單位應當嚴格按照經審查通過的施工圖設計文件施工，設置地下管線警示標志，配備專人巡查、監護，提供完整的竣工資料。
　　地下管線權屬單位應當配備專人監護，發現問題及時處理，并通報建設、施工、監理等單位。
　　地下管線建設需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設單位應當依法向有關行政主管部門申請辦理審批手續。施工對市政設施、城市綠化、人防工程、文物及其他設施可能造成影響的，應當采取保護措施，及時通知有關單位派員到場監督。
　　因地下管線建設施工損壞有關設施的，施工單位應當及時搶修或者通知權屬單位搶修。搶修產生的費用由責任單位承擔。
　　地下管線復雜程度較高的地段，監理單位應當進行旁站監理。
　　第十六條地下管線與城市道路同步建設的，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理相關審批手續。
　　道路建設單位應當統籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設單位在工程覆土前完成竣工測量，并負責所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。
　　第十七條地下管線工程覆土前，建設單位應當委托測繪單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖。所需費用列入地下管線工程總造價。
　　第十八條地下管線工程竣工后，建設單位應當向有管轄權的城鄉規劃主管部門申請竣工規劃核實。
　　經核實符合規劃許可要求的，依法組織竣工驗收。
　　未經規劃核實或者經核實不符合規劃許可要求的，不得組織竣工驗收。
　　經驗收合格的，依法向有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續，方可交付使用。
　　第十九條任何單位和人個不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設單位應當與地下管線權屬單位、管理單位協商制定遷改方案，依法辦理相關審批手續，與涉及的建設工程同步施工建設，所需費用由建設單位承擔。
　　第二十條新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得開挖敷設地下管線。確需提前開挖敷設地下管線的，應當報送同級人民政府同意后，依法申請辦理相關審批手續，向社會公告，并向同級住房和城鄉建設行政主管部門備案。
　　第二十一條地下管線工程建設涉及單位應當嚴格遵守安全生產的相關規定，保證工程安全生產，依法承擔工程安全產生責任。