第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》,切實履行環境保護責任,根據《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，結合邵陽實際，特制定本暫行規定。

第二條 本市各級人民政府及有關部門履行環境保護監督管理職責，適用本暫行規定。
法律、法規、規章和規范性文件對政府及有關部門環境保護職責另有規定的，從其規定。

第三條 各企事業單位、個體工商戶及自然人是環境保護的責任主體，應對其環境污染或生態破壞行為負責；各級人民政府環境保護部門對環境保護工作實施統一監督管理；各級人民政府有關部門在各自職責范圍內，對環境保護實施監督管理。

第四條 環境保護監督管理，堅持預防為主、防治結合、綜合治理、經濟社會全面協調可持續發展的方針，實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰污染、誰治理”、“誰破壞、誰恢復”的原則。

第五條　環境保護工作必須落實“一崗雙責”。政府及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任；分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負綜合監管領導責任；其他負責人對分管業務工作范圍內的環境保護工作負直接領導責任。

第二章 政府及有關部門環境保護工作職責

第六條 各級人民政府職責
（一）根據國家制定的環境保護目標，制定和實施本轄區的環境保護規劃及有利于環境保護的經濟、技術政策和措施，使環境保護同經濟建設、社會發展相協調。目標完成情況應作為政府及其負責人政績考核的內容，并向同級人民代表大會或其常委會和上一級人民政府報告。
（二）負責組織抓好環境綜合整治，對本轄區的環境質量負責，采取切實有效措施改善環境質量。
（三）對具有代表性的各類自然生態保護區域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域，重要的水源涵養區域，具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、溫泉等自然遺跡，重要的人文遺跡、古樹名木，應當采取措施加以保護，嚴禁破壞。
（四）加強對農村環境的保護，防治土壤污染、土地貧瘠化、地面沉降，防止植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其它生態失調現象的發生和擴展，推廣動植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農藥、獸藥及動植物生長激素。
（五）當環境受到嚴重污染，威脅居民健康和財產安全時，及時采取有效措施解除或者減輕危害，負責組織環境污染事故的處理。
（六）對轄區內造成環境污染的企事業單位實施限期治理，關閉不符合國家產業政策或逾期未完成限期治理任務的污染企業。
（七）對組織編制的土地利用規劃，區域、流域的建設、開發利用規劃，工業、農業、畜牧水產業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的專項規劃，進行環境影響評價。
（八）組織實施生態市、縣（市、區）、環境優美鄉鎮、生態示范村的創建工作，按計劃完成創建任務。
（九）對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第七條 環保部門職責
（一）對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。
（二）負責環境保護規劃和計劃實施的具體協調工作；會同有關部門組織實施政府制定的環境保護目標責任制。
（三）負責大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學品、放射性等污染防治法規和規章的實施。
（四）按規定權限依法審批建設項目環境影響評價文件，搞好建設項目“三同時”監管和竣工環境保護驗收。
（五）負責環境污染糾紛的調查處理，協助地方政府處理環境污染事故。
（六）負責環境監測、統計、信息工作；組織建設和管理環境監測網、環境信息網；組織環境質量監測和污染源監督性監測；組織編報環境質量報告書和環境年鑒，發布環境質量公報。
（七）負責轄區內企事業單位及個體工商戶排污行為的監督管理，查處環境違法違規行為；組織開展環境保護執法檢查活動；依法征收排污費。
（八）按管理權限對轄區內電磁輻射污染、放射性同位素及射線裝置的放射性污染實行統一監督管理。
（九）負責本轄區內自然保護區的綜合管理和生態環境的監督管理。
（十）加強環境保護宣傳教育，提高公民的環境保護意識，推動環境保護的社會監督，推動和指導民間環境保護組織工作。
（十一）組織環境保護科技發展、科學研究和技術示范工程；指導和推動環境保護產業發展；組織先進環保技術、設備的推廣應用。