總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，宣教中心、通信信息中心：

《安全生產網絡輿情應對預案》已經總局領導同志同意，現印發給你們，請遵照執行。

國家安全監管總局辦公廳

2014年4月30日

一、總則

（一）編制目的。

為快速、準確地了解社會公眾關切的安全生產問題，有針對性地發布真實、權威信息，及時回應、解答互聯網上與安全生產工作有關的言論、熱點和疑慮，積極穩妥化解網絡輿論危機，有效預防、減少和消除突發網絡輿情造成的負面影響，維護安全生產工作的公信力和社會形象，切實提升應對網絡新媒體的能力，增強全社會的安全生產意識，為安全生產形勢持續穩定好轉營造良好的網絡輿論環境，依據有關法律法規，制定本預案。

（二）概念。

本預案所說“網絡言論”是指網絡上出現的與安全生產有關的意見建議、正負面消息、謠言等。“網絡輿情”是指引發圍觀、炒作行為的網絡言論。

二、工作原則

（一）及時研判，準確把握。網絡輿情出現后，應及時分析研判，對事件予以準確定性，并提出具有針對性的應對措施。

（二）積極發聲，正面引導。及時準確發布權威信息，有效引導網上輿論，掌控輿論的主導權和話語權，化解和降低不良影響，使網絡宣傳服務于安全生產工作大局，服務于突發事件的妥善處置。

（三）分級應對，有序管理。根據網絡輿論可能造成社會影響的大小，安全生產網絡輿情劃分為一般網絡輿情、較大網絡輿情、重大網絡輿情和特別重大網絡輿情。針對不同等級的輿情，堅持分級應對的原則，采取不同應對措施，提高效率，注重效果。

1.一般網絡輿情。指網民對某項政策或某個事故處理進行詢問、提出質疑、表達訴求，僅有少量圍觀的輿情。

2.較大網絡輿情。指同一言論在不同網站出現，跟貼點擊次數在1天內超過1000次，或者在微博、博客轉發超過100次，有可能造成較大負面影響的輿情。

3.重大網絡輿情。指同一言論在不同網站同時出現，點擊次數在1天內超過1萬次，或微博、博客轉發超過300次，有可能造成重大影響的輿情。

4.特別重大網絡輿情。指同一言論在不同網站出現，1天內點擊次數超過5萬次以上；或微博、博客轉發超過500次以上，有可能造成重大負面影響或造成重大圍觀事件的輿情。

三、組織領導及分工

網絡輿情應對工作在國家安全生產監督管理總局（以下簡稱總局）黨組領導下開展，由總局人事司（宣傳教育辦公室，以下簡稱人事司〈宣教辦〉）負責組織協調。

網絡言論的收集、整理、分析工作由總局通信信息中心網絡輿情處（以下簡稱輿情處）負責，熱點、疑點的澄清釋惑內容由相關單位負責提供，總局政府網站上的回應由通信信息中心政府網站處負責發布，總局政務微博微信上的回應由相關單位獲得授權的人員負責發布。

涉及煤礦安全監察系統或地方各級安全監管局的網絡輿情，由人事司（宣教辦）負責協調跟蹤辦理。

四、應對措施

應對網絡輿情，要嚴格執行保密、新聞、宣傳法律法規，按照“誰主管、誰負責”的原則進行應對處置,主要采取以下4種方式：

（一）及時進行權威發布，依法告知事實真相或事件處置情況；

（二）組織相關專家或網絡評論員發出正面聲音，掌握輿論主導權；

（三）提請有關網站對不實信息進行刪除、覆蓋等操作，消除不良影響；

（四）對惡意炒作、涉嫌違法犯罪的，報請網絡安全監察機關依法予以處置。

五、應對程序

堅持正面導向的原則，通過權威發布和解疑釋惑，增加相關工作的透明度，以疏代堵，積極把握網絡輿論主動權。