各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，海洋石油作業安全辦公室各分部，有關中央企業：

為推動加強創新型、學習型、服務型安全監管隊伍建設，不斷提高安全監管科學化水平，解決非煤礦山安全監管人員總量偏少、專業人員匱乏和監管方法落后三重疊加的突出矛盾和問題，促進非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉，經研究決定，從2015年3月起，集中力量，全面加強非煤礦山安全生產專家“會診”監管、風險分級監管、微信助力監管（以下統稱“三項監管”）工作。現將有關事項通知如下：

專家“會診”監管是指政府采取購買服務方式，組成專家組對非煤礦山進行全面檢查，提出整改建議，由安全監管部門嚴格執法，跟蹤督辦，直至整改銷號的監管過程。

（一）確保責任目標到位。各省級安全監管局要按照全覆蓋、細排查、嚴督辦、求實效的原則，制定專家“會診”監管方案，并于2015年3月底前報送國家安全監管總局監管一司。要明確目標任務、責任分工、方法措施、資金渠道等內容，2015年6月底前完成地下礦山、尾礦庫和陸上石油天然氣開采企業專家“會診”工作，力爭2015年底完成全部非煤礦山專家“會診”工作。要爭取將專家“會診”工作經費列入本級政府購買服務指導目錄，建立經常性的資金渠道和財務專項。

（二）確保“會診”機構到位。專家“會診”可以由省級、市級安全監管部門直接組織，也可以采用競標方式確定社會中介技術服務機構組織。各省級安全監管局要制定專家資格條件，明確不同類型礦山專家組的專業構成，組建切合本地區礦山實際、滿足工作要求的專家隊伍。要簽訂合同文本，明確安全監管部門、技術服務機構（專家）和礦山企業的責任。

（三）確保“會診”標準到位。各省級安全監管局要分別制定地下礦山、露天礦山、陸上石油天然氣和尾礦庫、排土場等安全生產“會診”檢查表，突出重大危險源和事故多發環節、隱患常見部位。“會診”工作要采用查閱資料、勘查現場、考試演練、談話提問等方法相結合，確保全面掌握企業安全生產真實狀況。

（四）確保整治方案到位。專家組要按照“一礦一策”要求，形成“會診”報告和整治建議，送達“會診”企業主要負責人和負有直接監管責任的安全監管部門。“會診”不到位引發事故的要倒查責任。

（五）確保執法處罰和隱患整改到位。安全監管部門接到“會診”報告后，對存在的重大隱患要及時調查取證，下達執法文書，依法作出處理決定并跟蹤督辦，確保隱患治理、問題整改和事故預防措施落實到位。

海洋石油天然氣開采企業專家“會診”工作由海洋石油作業安全辦公室（以下簡稱海油安辦）各分部按上述工作方法、步驟、時間要求負責組織開展。

風險分級監管是指安全監管部門根據非煤礦山企業安全生產狀況和風險程度進行安全風險分級，按照風險優先原則實施差異化和動態化安全監管的過程。

（一）確保基本情況普查到位。非煤礦山以獨立生產系統為單位，按照非煤礦山安全生產基本情況普查登記表（見附件）做好信息采集工作，并于2015年5月20日前通過在線填報方式錄入全國非煤礦山安全生產基礎情況數據庫，相應安全監管部門和海油安辦各分部按照監管職責分工于2015年5月底前完成對企業上報信息的審核。在線填報和審核的具體辦法由國家安全監管總局監管一司另行通知。

（二）確保企業風險辨識到位。要指導督促非煤礦山企業樹立基于風險預控的安全管理理念，建立風險辨識和風險管控工作體系，結合加強安全生產標準化和隱患排查治理體系建設，組織專業力量和全體員工對照相關法規標準，深入排查崗位作業風險、設備設施風險和作業環境風險，建立風險管理檔案，并定期更新。

（三）確保風險公告到位。要指導督促非煤礦山企業嚴格落實《企業安全生產風險公告六條規定》（國家安全監管總局令第70號），設置礦山風險公告欄，給每名員工發放崗位風險告知和安全操作卡，在重大危險源、危險場所和設備設施上張貼風險標志，通過崗位風險描述、手指口述等形式，確保每名員工都熟知崗位安全操作要點、危險危害因素、事故后果及預防應急措施等要義。