危險貨物種類繁多、用途廣泛，在促進經濟社會發展，提高我們生活質量的同時，也對人類的安全、健康及我們賴以生存的環境構成了嚴峻挑戰。危險貨物運輸管理既是一個安全問題，也是一個社會問題，世界各國對此都高度重視。1957年，聯合國歐洲經濟委員會從保障危險貨物道路運輸安全、促進經濟社會可持續發展的角度，制定了《危險貨物國際道路運輸歐洲公約》（ADR）。ADR參照國際規章范本要求，吸取各國管理經驗之長，兼收并蓄，與時俱進，對危險貨物道路運輸所涉及的分類鑒定、包裝容器、托運程序、運輸操作等各環節進行了系統規定，為47個締約國規范境內及跨境危險貨物道路運輸管理提供了一個國際法律框架和技術規章。近50年的實踐證明，ADR具有非常強的科學性、合理性及有效性，對保障締約國危險貨物安全便利運輸發揮了極為重要的作用。

??? 改革開放以來，我國危險貨物道路運輸呈快速發展態勢，2015年全國共有危險貨物道路運輸企業1.1萬家，車輛31萬輛，從業人員120萬人，完成危險貨物運輸量約10億噸，占各種運輸方式的60%以上，居全球第二位。近年來，我國危險貨物道路運輸管理持續加強，安全形勢持續向好，但形勢依然嚴峻，事故頻發多發的勢頭沒有得到根本性的遏制。這些事故暴露出我國危險貨物道路運輸管理中仍存在法規體系不健全、標準體系不完善、運營管理不規范、從業人員培訓不到位等突出問題，迫切需要深入系統研究，盡快加以解決。

??? 習近平總書記指出，發展決不能以犧牲人的生命為代價，必須堅持安全發展，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發勢頭。為此，我們對標國際，組織有關專家歷時一年對ADR進行了編譯，以期通過學習借鑒ADR的經驗做法，健全完善我國危險貨物道路運輸的管理制度體系，全面提升行業安全管理水平。希望各級危險貨物道路運輸及相關行業管理部門、運營企業、廣大從業人員能夠認真研讀、消化吸收，將發達國家的先進理念和有效做法，轉化到行業管理及運營操作的實際工作中去，健全完善行業的安全管理制度體系。同時，也希望相關科研機構、高等院校研究人員和龍頭企業技術管理人員能夠吸收世界各國的經驗，結合我國實際，進一步深化對危險貨物道路運輸的研究，為改進完善我國危險貨物道路運輸管理制度體系提供更有力支撐。

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? 交通運輸部黨組成員兼運輸服務司司長 ?劉小明???????

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?? 2016年4月15日 ? ? ? ? ? ? ? ??