2013年7月26日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》，對其部分內容進行了修改。

修改內容為 “二十五、刪去《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》第五條第一款、第六條第一款、第八條第二款第十四項、第十一條第一款中的“煤炭生產許可證”。
??? 刪去第八條第二款第十三項中的“和煤炭生產許可證”。”
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《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》已經２００５年８月３１日國務院第１０４次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　總理　溫家寶

　　二００五年九月三日　　

國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定

　　第一條　為了及時發現并排除煤礦安全生產隱患，落實煤礦安全生產責任，預防煤礦生產安全事故發生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產，制定本規定。

　　第二條　煤礦企業是預防煤礦生產安全事故的責任主體。煤礦企業負責人（包括一些煤礦企業的實際控制人，下同）對預防煤礦生產安全事故負主要責任。

　　第三條　國務院有關部門和地方各級人民政府應當建立并落實預防煤礦生產安全事故的責任制，監督檢查煤礦企業預防煤礦生產安全事故的情況，及時解決煤礦生產安全事故預防工作中的重大問題。

　　第四條　縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構（以下簡稱煤礦安全監察機構），對所轄區域的煤礦重大安全生產隱患和違法行為負有檢查和依法查處的職責。

　　縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產監督管理的部門、煤礦安全監察機構不依法履行職責，不及時查處所轄區域的煤礦重大安全生產隱患和違法行為的，對直接責任人和主要負責人，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五條　煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產。擅自從事生產的，屬非法煤礦。

　　負責頒發前款規定證照的部門，一經發現煤礦無證照或者證照不全從事生產的，應當責令該煤礦立即停止生產，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任；同時于2日內提請當地縣級以上地方人民政府予以關閉，并可以向上一級地方人民政府報告。

　　第六條　負責頒發采礦許可證、安全生產許可證、營業執照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發有關證照的，對直接責任人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負責人，根據情節輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　前款規定頒發證照的部門，應當加強對取得證照煤礦的日常監督管理，促使煤礦持續符合取得證照應當具備的條件。不依法履行日常監督管理職責的，對主要負責人，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七條　在鄉、鎮人民政府所轄區域內發現有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉、鎮人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區域內1個月內發現有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負責人以及負有責任的相關負責人，根據情節輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　其他有關機關和部門對存在非法煤礦負有責任的，對主要負責人，屬于行政機關工作人員的，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機關工作人員的，建議有關機關和部門給予相應的處分。

　　第八條　煤礦的通風、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂等安全設備、設施和條件應當符合國家標準、行業標準，并有防范生產安全事故發生的措施和完善的應急處理預案。

　　煤礦有下列重大安全生產隱患和行為的，應當立即停止生產，排除隱患：

　　（一）超能力、超強度或者超定員組織生產的；

　　（二）瓦斯超限作業的；

　　（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規定實施防突出措施的；

　　（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統和監控系統，或者瓦斯監控系統不能正常運行的；

　　（五）通風系統不完善、不可靠的；

　　（六）有嚴重水患，未采取有效措施的；

　　（七）超層越界開采的；

　　（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

　　（九）自然發火嚴重，未采取有效措施的；

　　（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；

　　（十一）年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統的；

　　（十二）新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的；

　　（十三）煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的；

　　（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證和營業執照的；

　　（十五）有其他重大安全生產隱患的。