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生產安全事故統計調查制度【2023年修訂】

發文號：應急〔2023〕143號
發布單位：應急管理部
發布日期：2023-12-24

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局：

為及時、準確、全面掌握生產安全事故和安全生產行政執法情況，按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關要求，我部對原《生產安全事故統計調查制度》和《安全生產行政執法統計調查制度》（應急〔2020〕93號）進行了修訂，已經國家統計局審批同意，現予印發，請嚴格執行。

應急管理部

2023年12月24日

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生產安全事故統計調查制度

中華人民共和國應急管理部制定國家統計局批準
2023 年 12 月

本制度根據《中華人民共和國統計法》等有關規定制定

《中華人民共和國統計法》第七條規定：國家機關、企業事業單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統計調查對象，必須依照本法和國家有關規定，真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統計資料，不得遲報、拒報統計資料。
《中華人民共和國統計法》第九條規定：統計機構和統計人員對在統計工作中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息，應當予以保密。
《中華人民共和國統計法》第二十五條規定：統計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統計以外的目的。
《中華人民共和國安全生產法》第八十四條規定：負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報。
《中華人民共和國安全生產法》第八十九條規定：縣級以上地方各級人民政府應急管理部門應當定期統計分析本行政區域內發生生產安全事故的情況，并定期向社會公布。
《中華人民共和國刑法》第一百三十九條規定：在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
 
目 錄
一、總說明	1
二、報表目錄	6
三、調查表式	7
（一）生產安全事故調查表	7
（二）生產安全事故傷亡（含急性工業中毒）人員調查表	8
（三）生產安全事故按行業統計表	9
（四）生產安全事故按地區統計表	10
四、主要指標解釋	11
五、附錄	15
（一）相對統計指標計算	15
（二）管理分類與國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）（2019 年修訂）對照表 	16
（三）統計上大中小微型企業劃分標準	19
（四）登記注冊統計類別與代碼	21
（五）向國家統計局提供的具體統計資料清單	21
（六）向統計信息共享數據庫提供的統計資料清單	21
 
一、總 說 明

（一）調查目的
為規范生產安全事故（以下簡稱事故）統計工作，真實、準確、完整、及時掌握全國生 產安全事故情況，深入分析全國安全生產形勢，為安全生產工作提供可靠的信息支撐和科學 的決策依據，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事 故報告和調查處理條例》《中華人民共和國統計法實施條例》和《部門統計調查項目管理辦 法》等有關規定，制定本制度。
（二）調查對象和統計范圍
在中華人民共和國領域內，從事生產經營活動的單位（以下統稱生產經營單位），在生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故。
有關法律、行政法規對有關行業領域事故統計調查另有規定的，適用其規定。
（三）調查內容
主要包括事故發生單位以及涉及單位的基本情況、事故造成的死亡人數（包括下落不明人數，下同）、受傷人數（包括急性工業中毒人數，下同）、直接經濟損失、事故具體情況等。
（四）調查方法
采用全面調查、重點調查等。
（五）調查頻率
分為年報、月報和即時報送。
（六）組織實施
本制度由應急管理部統一組織，分級實施，由縣級以上應急管理部門（“以上”包含本級，不含應急管理部，下同）通過“生產安全事故統計信息直報系統”（以下簡稱“直報系統”）負責數據的錄入、審核和上報。地方各級應急管理部門可組織負有安全監管職責的其他有關部門通過“直報系統”填報共享相關行業領域的事故信息。
（七）事故發生單位分類規定
按照事故發生單位登記注冊情況，分為“依法登記注冊單位事故”和“其他事故”兩類 進行統計。
1.	依法登記取得營業執照的生產經營單位發生的事故，納入“依法登記注冊單位事故” 統計。
2.	從事運輸、捕撈等生產經營活動，不需辦理營業執照的，以行業準入許可為準，按照 “依法登記注冊單位事故”進行統計。
3.	不屬于以上情形的事故，納入“其他事故”統計。
（八）事故統計一般規則
1.	與生產經營有關的預備性或者收尾性活動中發生的事故納入統計。
2.	生產經營活動中發生的事故，不論生產經營單位是否負有責任，均納入統計。
 
3.	由建筑施工單位（包括不具有施工資質、營業執照，但屬于有組織的經營建設活動） 承包的城鎮、農村新建、改建、修繕及拆除建筑過程中發生的事故，納入統計。
以支付勞動報酬（貨幣或者實物）的形式雇傭人員進行的城鎮、農村新建、改建、修繕 及拆除建筑過程中發生的事故，納入統計。
4.	各類景區、商場、賓館、歌舞廳、網吧等人員密集場所，因自身管理不善或安全防護 措施不健全造成人員傷亡（或直接經濟損失）的事故納入統計。
5.	生產經營單位存放在地面或井下（包括違反民用爆炸物品安全管理規定）用于生產經營建設所購買的炸藥、雷管等爆炸物品意外爆炸造成人員傷亡（或直接經濟損失）的事故， 納入統計。
6.	公路客運、公交客運、出租客運、網絡約車、旅游客運、租賃、教練、貨運、危化品 運輸、工程救險、校車，包括企業通勤車在內的其他營運性車輛或其他生產經營性車輛等十 二類道路運輸車輛在從事相應運輸活動中發生的事故，不論這些車輛是否負有事故責任，均 納入道路運輸事故統計。
7.	因自然災害引發造成人身傷亡或者直接經濟損失，符合以下三種情況之一的即納入事故統計：一是自然災害未超過設計風險抵御標準的；二是生產經營單位工程選址不合理的； 三是在能夠預見、能夠防范可能發生的自然災害的情況下，因生產經營單位防范措施不落實、 應急救援預案或者防范救援措施不力的。
8.	違法違規生產經營活動（包括無證照或證照不全的生產經營單位擅自從事生產經營活 動和自然人從事小作坊、小窩點、小礦洞等生產經營活動）中發生的事故，均納入統計。
9.	服刑人員在勞動生產過程中發生的事故，納入統計。
10.	雇傭人員在單位所屬宿舍、浴室、更衣室、廁所、食堂、臨時休息室等場所因非不 可抗力受到傷害的事故納入統計。
11.	國家機關、事業單位、人民團體在執行公務過程中發生的事故，納入統計。
12.	非正式雇傭人員（臨時雇傭人員、勞務派遣人員、實習生、志愿者等）、其他公務人 員、外來救護人員以及生產經營單位以外的居民、行人等因事故受到傷害的，納入統計。
解放軍、武警官兵、公安干警、國家綜合性消防救援隊伍參加事故搶險救援時發生的人身傷亡，不計入統計調查制度規定的事故等級統計范圍，僅作為事故傷亡總人數另行統計。
13.	兩個以上單位交叉作業時發生的事故，納入主要責任單位統計。
14.	甲單位人員參加乙單位生產經營活動（包括勞務派遣人員）發生的事故，納入乙單 位統計。
當甲單位與乙單位因存在勞務分包關系，甲單位派出人員參加乙單位生產經營活動發生 的事故，納入乙單位統計。
15.	乙單位租賃甲單位場地從事生產經營活動發生的事故，若乙單位為獨立核算單位， 納入乙單位統計；否則納入甲單位統計。
 
16.	從事煤礦、金屬非金屬礦山以及石油天然氣開采外包工程施工與技術服務活動時發 生的事故，納入發包單位統計。
17.	社會人員參加發生事故的單位搶險救災時發生的事故，納入事故發生單位統計。
18.	因設備、產品不合格或安裝不合格等因素造成使用單位發生事故，不論其責任在哪 一方，均納入使用單位統計。
19.	沒有造成人員傷亡且直接經濟損失小于 100 萬元（不含）的事故，暫不納入統計。
20.	建筑業事故的“事故發生單位”應填寫施工單位名稱。
其中，分承包工程單位在施工過程中發生的事故，凡分承包工程單位為獨立核算單位的， 納入分承包工程單位統計；非獨立核算單位的，納入總承包工程單位統計；凡未簽訂分承包合同或分承包工程單位的建設活動與分承包合同不一致的，不論是否為獨立核算單位，均納入總承包工程單位統計。同時，應在 A1 表中填寫建設單位名稱及其所屬行業。
21.	急性工業中毒按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規定，作為受傷事故 的一種類型進行統計，其人數統計為重傷人數。
22.	跨地區進行生產經營活動單位發生的事故，由事故發生地應急管理部門負責統計。
23.	因特殊原因無法及時掌握的部分事故信息，應持續跟蹤并予以補充完善。
（九）事故統計工作要求
事故統計工作按照“先行填報、調查認定、統計核銷、信息公開”的要求開展。
先行填報：接報涉及生產經營單位或生產經營活動的事故后，如果不能在第一時間明確 認定事故性質，即須按照事故統計的要求，先通過“直報系統”進行填報。
調查認定：對涉及生產經營單位或生產經營活動的事故，由地方人民政府或相關部門成 立調查組，按程序進行調查，并出具調查結論。
統計核銷：經調查認定不屬于生產安全事故的，應按照相關程序提出統計核銷申請，經 審核通過后，予以核銷。
信息公開：完成統計核銷后，應按規定將事故核銷的相關信息予以公開。
（十）報送時間
縣級以上應急管理部門或其他負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后，應在 24 小時內通過“直報系統”填報 A1 表事故信息。經查實的瞞報、謊報事故，應在查實事故后 24 小時內，在“直報系統”中進行填報并納入事故統計。
事故發生 7 日內，應通過“直報系統”填報 A2 表，并及時補充完善 A1 表相關信息。對于首次填報日期超過事故發生日期 7 日的，需將超期原因等相關情況在“直報系統”中注明。
事故發生 30 日內（火災、道路運輸事故統計時限按照有關規定執行）傷亡人員發生變化的，應及時補充完善傷亡人員情況，并納入事故統計。
事故調查結束（事故調查報告批復）后 14 日內，應根據事故調查報告及時完善校正有關事故信息。同時由負責調查的人民政府的應急管理部門通過“直報系統”上傳事故調查報
 
告。
縣級以上應急管理部門應在每月 8 日將截取至 7 日 24 時“直報系統”內的上月事故統計數據作為月度數據，即月度 B1、B2 表，經審核確認后，在“直報系統”內上報。
縣級以上應急管理部門應在每年 1 月 8 日將截取至 1 月 7 日 24 時“直報系統”內的上年事故統計數據作為年度數據，即年度 B1、B2 表，經審核確認后，在“直報系統”內上報。
（十一）事故統計核銷情形及工作程序
經調查認定，具有以下情形之一的，并由事故發生地人民政府有關部門出具調查認定意 見（事故調查報告或由事故發生地人民政府有關部門出具的鑒定結論）等文書，可認定不屬 于生產安全事故：
1.	當超過設計風險抵御標準，工程選址合理，且已實施完備的安全防范和應急救援措施 時，若由無法預見或抗拒的自然災害直接引發的事故，應由地方人民政府或相關行業部門成 立專門調查組，出具詳細調查結論。
2.	當事故原因經公安機關偵查后被認定為蓄意破壞、恐怖行動、投毒、縱火、盜竊等人 為故意行為直接或間接造成時，公安部門應立案偵查，并出具正式結論。
3.	生產經營單位從業人員在生產經營活動過程中，突發疾病（非遭受外部能量意外釋放 造成的肌體創傷）導致傷亡的，此類情況需由縣級以上公立醫院或其他權威機構出具相關傷 亡原因診斷材料。
經調查認定不屬于生產安全事故的，應按以下程序申請統計核銷：
1.	由負責事故填報的地方人民政府的應急管理部門或其他負有安全生產監督管理職責 的部門依據有關結論提出統計核銷建議，并在本級政府（或部門）網站或相關媒體上公示 7 日。公示期間，收到對公示的統計核銷建議有異議、意見的，應在調查核實后再作決定。
2.	公示期滿沒有異議的，可向上級應急管理部門提出統計核銷申請，申請材料主要包括： 事故統計核銷情況說明（含公示期間收到的異議、意見及處理情況）、調查認定意見等。
3.	一般事故統計核銷由省級應急管理部門負責審核，較大及以上事故統計核銷由應急管 理部負責審核。
4.	完成統計核銷后，提出核銷申請的地方人民政府應急管理部門應將相關信息在本級政 府（或部門）網站或相關媒體上公開，信息公開時間不少于 1 年。
（十二）質量控制
本制度針對統計業務流程的各環節進行質量管理和控制。
地市級以上應急管理部門應認真做好事故統計工作的監督指導，結合地區實際對轄區內 事故統計工作進行監督檢查。
各級應急管理部門要加強對統計信息及統計數據的管理，嚴格遵守《中華人民共和國統計法》和《防范和懲治應急管理統計造假、弄虛作假的責任規定》，按照“誰報送、誰負責” 的原則，真實、準確、完整、及時填報事故統計信息。對于不報、瞞報、遲報或偽造、篡改
 
數據的要依法追究其責任。
各級應急管理部門應強化對統計數據的應用，加強對轄區內統計數據的分析、研判，充 分發揮統計數據服務、支撐及指導作用。
（十三）數據公布與信息共享
本制度年度綜合數據經審核確定后，通過《國民經濟和社會發展統計公報》《中國應急 管理年鑒》公布。季度、年度綜合數據可與其他部門及本系統內共享使用，按照協定方式共 享，在最終審定數據 10 個工作日后可以在應急管理大數據應用平臺共享，共享責任單位為調查評估和統計司，共享責任人為調查評估和統計司主管統計工作負責人。
（十四）使用名錄庫情況
本制度使用國家基本單位名錄庫。
 
二、報 表 目 錄

表號	
表名	報告
期別	統計
范圍	報送
單位	報送日期
及方式	
頁碼

A1表	
生產安全事故調查表

即時報送	
生產安全事故	
縣級以上應急管理部門	
接報后24小時內在“直報系統”中填報。

A2表

生產安全事故傷亡（含急性工業中毒）人員調查表

即時報送

生產安全事故

縣級以上應急管理部門	
事故發生7日內，在“直報系統”中填報；事故發生30日內（火災、道路運輸事故統計時限按照有關規定執行） 傷亡人員發生變化的，應及時補充完善傷亡人員情況。因特殊原因無法及時掌握的部分事故信息，應持續跟蹤并予以完善。

B1表	
生產安全事故按行業統計表

月報、年報	
生產安全事故	
縣級以上應急管理部門	
月報于次月8日報送，年報于次年1 月8日報送。

B2表	
生產安全事故按地區統計表

月報、年報	
生產安全事故	
縣級以上應急管理部門	
月報于次月8日報送，年報于次年1 月8日報送。

10
 
三、調 查 表 式
（一）生產安全事故調查表

填報單位：	20 年	月	日

表	號：A1
制定機關：應急管理部批準機關：國家統計局
批準文號：國統制〔2023〕163 號有效期至：2026 年 12 月

甲	事故發生單位： 		事故發生時間：	年	月	日	時	分
	事故發生地點：	省（自治區/直轄市）	地（區/市/州/盟）	縣（區/市/旗）
	傷亡人數：死亡（含下落不明）人數	人、受傷人數	人。 其中：重傷（含急性工業中毒）人數	人
	直接經濟損失：	萬元	事故等級：□ 1 特別重大 2 重大 3 較大 4 一般
	瞞報事故：□ 1 是 2 否	舉報事故：□ 1 是 2 否
	謊報事故：□ 1 是 2 否
	管理分類：□
1 煤礦 2 金屬非金屬礦山 3 石油天然氣開采 4 化工 5 煙花爆竹 6 工貿（6.1 冶金 6.2 有色 6.3 建材 6.4 機械
6.5 輕工 6.6 紡織 6.7 煙草 6.8 商貿） 7 建筑業（7.1 房屋和市政工程 7.2 公路和水運工程建筑 7.3 鐵路工程
建筑 7.4 水利工程建筑 7.5 電力工程施工）8 道路運輸 9 水上運輸 10 鐵路運輸 11 航空運輸 12 油氣管道運輸
13 漁業船舶 14 農業機械 15 其他
	事故類型：
基本事故類型：□ 1物體打擊 2車輛傷害 3機械傷害 4起重傷害 5觸電 6淹溺 7灼燙 8火災 9高處墜落 10坍塌11冒頂片幫 12透水 13爆破 14火藥爆炸 15瓦斯爆炸 16鍋爐爆炸 17容器爆炸 18其他爆炸 19中毒和窒息 20其他傷害
煤礦事故類型：□ 1頂板 2沖擊地壓 3瓦斯 4煤塵 5機電 6運輸 7爆破 8水害 9火災 10其他道路運輸事故類型：□ 1碰撞 2刮擦 3碾壓 4翻車 5墜車 6失火 7撞固定物 8撞靜止車輛 9其他
漁業船舶事故類型：□ 1碰撞 2風損 3觸損 4火災 5自沉 6機械損傷 7觸電 8急性工業中毒 9溺水 10其他
水上運輸事故類型：□ 1 碰撞 2 擱淺 3 觸礁 4 觸碰 5 浪損 6 火災、爆炸 7 風災 8 自沉 9 操作性污染 10 其他
	事故涉及領域（多選）： □火災	□特種設備	□危險化學品	□民用爆炸物品
	事故概況： 	
（注：主要包括事故詳細經過、直接原因、間接原因、傷亡總人數（指包括未納入統計的總傷亡人數）、起因物、致害物等情況。）

乙

事故發生單位基本情況	事故標識：□ 1 依法登記注冊單位事故 2 其他事故	國民經濟行業分類：□□□□
		統一社會信用代碼：□□□□□□□□□□□□□□□□□□ 公民身份號碼：□□□□□□□□□□□□□□□□□□
		單位規模：□ 1 大型 2 中型 3 小型 4 微型	國有企業屬性：□ 1 央企 2 省屬 3 市屬 4 縣屬
		登記注冊統計類別：□□□
內資企業：110有限責任公司 111國有獨資公司 112私營有限責任公司 119其他有限責任公司 120股份有限公司 121私營股份有限公司 129其他股份有限公司 130非公司企業法人 131全民所有制企業（國有企業）132集體所有制企業（集體企業）133股份合作企業 134聯營企業 140個人獨資企業 150合伙企業 190 其他內資企業
港澳臺投資企業：210 港澳臺投資有限責任公司 220 港澳臺投資股份有限公司 230 港澳臺投資合伙企業
290 其他港澳臺投資企業
外商投資企業：310 外商投資有限責任公司 320 外商投資股份有限公司 330 外商投資合伙企業 390 其他外商投資企業
其他：400 農民專業合作社（聯合社） 500 個體工商戶 900 其他市場主體
	事故其他相關單位情況	
單位負責人：	統計負責人：	填表人：	報出日期：20 年 月 日說明：1.報送方式：本報表由事故發生地縣級以上應急管理部門直報。
2.	報送時間：事故接報后 24 小時內報送，7 日內補充完善。
3.	本表涉及“管理分類”與“國民經濟行業分類”對應情況詳見附錄（二）。
 
（二）生產安全事故傷亡（含急性工業中毒）人員調查表

填報單位：	20 年	月	日
 
表	號：A2
制定機關：應急管理部批準機關：國家統計局
批準文號：國統制〔2023〕163 號有效期至：2026 年 12 月

死亡（含下落不明）人員情況	姓名	性別	年齡	文化程度
				
				
				
				
				
				
重傷（含急性工業中毒）人員情況	姓名	性別	年齡	文化程度
				
				
				
				
				
				
				
輕傷人員情況	姓名	性別	年齡	文化程度
				
				
				
				
單位負責人：	統計負責人：	填表人：	報出日期：20 年 月  日

說明：1.報送方式：本報表由事故發生地縣級以上應急管理部門直報。
2.報送時間：本表在事故發生后 7 日內報送，30 日內（火災、道路運輸事故統計時限按照有關規定執行）發生變化的應及時續報。
 
（三）生產安全事故按行業統計表

填報單位：	20	年	月
 
表	號：B1
制定機關：應急管理部批準機關：國家統計局
批準文號：國統制〔2023〕163 號有效期至：2026 年 12 月

總體情況	其中：較大事故	其中：重大事故	其中：特別重大事故
	事故起數
（起）	死亡人數
（人）	事故起數
（起）	死亡人數
（人）	事故起數
（起）	死亡人數
（人）	事故起數
（起）	死亡人數
（人）
甲	①	②	③	④	⑤	⑥	⑦	⑧
總計

A 農林牧漁業	小計								
	其中：1.農業機械								
	2.漁業船舶								
	3.其他

B 采礦業	小計								
	其中：1.煤礦								
	2.金屬非金屬礦山								
	3.石油天然氣開采								
	4.其他

C、F、H
商貿制造業	小計								
	其中：1.化工								
	2.煙花爆竹								
	3.工貿								
	4.其他

E 建筑業	小計								
	其中：1.房屋和市政工程								
	2.公路和水運工程建筑								
	3.鐵路工程建筑								
	4.水利工程建筑								
	5.電力工程施工								
	6.其他

G 交通運輸業	小計								
	其中：1.鐵路運輸業								
	2.道路運輸業								
	3.水上運輸業								
	4.航空運輸業								
	5.油氣管道運輸業								
	6.其他								
D、I-T
其他行業	小計								
單位負責人：	填表人：	報出日期：20 年 月  日

說明：1.報送方式：本表由縣級以上應急管理部門報送。
2.	報送時間：月度報表報送時間為次月 8 日，年度報表報送時間為次年 1 月 8 日。
3.	本表涉及“管理分類”與“國民經濟行業分類”對應情況詳見附錄（二）。
4.	審核關系：①總事故起數≥③較大事故起數+⑤重大事故起數+⑦特別重大事故起數；
②總死亡人數≥④較大事故死亡人數+⑥重大事故死亡人數+⑧特別重大事故死亡人數。
 
（四）生產安全事故按地區統計表

填報單位：	20	年	月
 
表	號：B2
制定機關：應急管理部批準機關：國家統計局
批準文號：國統制〔2023〕163 號有效期至：2026 年 12 月

省（自治區/直轄市）、地（區/市/州/盟）、 縣（區/市/旗）	
單位負責人：	填表人：	報出日期：20 年 月  日

說明：1. 報送方式：本表由縣級以上應急管理部門報送。
2.	報送時間：月度報表報送時間為次月 8 日，年度報表報送時間為次年 1 月 8 日。
3.	審核關系：①總事故起數≥③較大事故起數+⑤重大事故起數+⑦特別重大事故起數；
②總死亡人數≥④較大事故死亡人數+⑥重大事故死亡人數+⑧特別重大事故死亡人數。
 
四、主要指標解釋
（一）生產安全事故調查表

1.	事故 生產經營單位在生產經營活動（包括與生產經營有關的活動）中突然發生的， 傷害人身安全和健康、損壞設備設施或者造成直接經濟損失，導致生產經營活動暫時中止或永遠終止的意外事件。
2.	事故發生單位 即事故納入統計的單位。指在中華人民共和國領域內從事生產經營活動中發生事故的單位，包括一切合法或者非法從事生產經營活動的企業、事業單位和個體經 濟組織以及其他組織。
事故發生單位應填寫經有關部門批準正式使用的單位全稱。企業的詳細名稱按市場監管部門登記的名稱填寫；行政、事業單位的名稱按編制部門登記、批準的名稱填寫；社會團體、 民辦非企業單位、基金會和基層群眾自治組織的詳細名稱按民政部門登記、批準的名稱填寫。 填寫時要求使用規范化漢字填寫，并與單位公章所使用的名稱完全一致。
事故發生單位為無證作坊、無證個體經營、非法勞動組織和自然人等非依法注冊登記單 位時，依照主要組織者或自然人居民身份證填報真實姓名。
3.	事故其他相關單位 指除事故發生單位以外，其他與事故發生有關的單位。如建筑施工事故中的建設單位、監理單位、設計單位、勘察單位、勞務派遣單位等。
建筑業事故的“建設單位”應填寫建設工程的投資方，通常指對該工程擁有產權的發包
方。
4.	事故發生時間 按照事故實際發生時間填寫，并與事故調查報告保持一致。時間按
XXXX年XX月XX日XX時XX分格式填寫。
5.	事故發生地點 按照事故實際發生地的行政區劃填寫，并與事故調查報告保持一致。地點按發生事故的省（自治區/直轄市）、地（區/市/州/盟）、縣（區/市/旗）格式填寫（漁業船舶事故發生地點統計按照有關規定執行）。
6.	死亡（含下落不明）人數 指因事故造成人員在30日內（火災、道路運輸事故統計時限按照有關規定執行）死亡和下落不明的人數，單位：人。
下落不明人數：是指由于發生事故而失去音訊，暫時無法確認死亡的人數。因事故造成 的下落不明人員，自事故發生之日起30日后（火災、道路運輸事故統計時限按照有關規定執 行），按照死亡人員進行統計。
7.	受傷人數 按照《企業職工傷亡事故分類標準》（GB 6441-1986）填寫，單位：人。具體指因事故造成的肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性損傷，表現為勞動能力受到傷害， 經醫院診斷，需歇工3個工作日及以上的人數。包括輕傷人數、重傷人數和急性工業中毒人數。
輕傷人數 指因事故造成的肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性損傷，表現為勞動能
 
力受到傷害，經醫院診斷，需歇工3個工作日及以上、105個工作日以下的人數。
重傷人數（包括急性工業中毒） 指因事故造成的肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷甚至喪失，或引起人體長期存在功能障礙和勞動能力重大損失的傷害，經醫院診斷需 歇工105個工作日及以上的人數。
急性工業中毒人數 指人體因接觸國家規定的工業性毒物、有害氣體，一次吸入大量工業有毒物質使人體在短時間內發生病變，導致人員立即中斷工作，需歇工3個工作日及以上 的人數。
8.	直接經濟損失 按照《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》（GB 6721-1986）填寫， 單位：萬元。
9.	事故等級 按照《生產安全事故報告和調查處理條例》劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個等級：
（1）	特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故；
（2）	重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；
（3）	較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；
（4）	一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經 濟損失的事故。
有關行業領域對事故等級劃分有補充性規定的，按照有關規定執行。 上述所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。
10.	瞞報/謊報事故 隱瞞已經發生的事故，超過規定時限未向應急管理部門和其他負有安全監管職責的部門報告，經查證屬實的，屬于瞞報。故意不如實報告事故發生的時間、地 點、初步原因、性質、傷亡人數和涉險人數、直接經濟損失等有關內容的，屬于謊報。
11.	舉報事故 指根據國家安全監管總局、財政部《關于印發安全生產領域舉報獎勵辦法的通知》（安監總財〔2018〕19號）的規定，經受理舉報的人民政府應急管理部門和其他 負有安全監管職責的部門調查屬實的生產安全事故。
12.	管理分類 為了使歷史統計數據具有延續性與可比性，并使行業分類與歷史統計分類方式相銜接，按部門監管職能的分類方式設置“管理分類”。其中，冶金、有色、建材、 機械、輕工、紡織、煙草、商貿等八個工貿行業分類標準，按照《應急管理部辦公廳關于修訂〈冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準（試行）〉的通知》（應急廳〔2019〕17號）作了相應調整。建筑業主要劃分為房屋和市政工程、公路和水運工程建筑、 鐵路工程建筑、水利工程建筑、電力工程施工等五類。
“管理分類”與“國民經濟行業分類”對應情況詳見附錄（二）。
 
13.	事故類型 分為基本事故類型和一些特定行業事故類型，具體如下：
（1）	基本事故類型：參照《企業職工傷亡事故分類》（GB 6441-1986），劃分為20類： 1物體打擊，2車輛傷害，3機械傷害，4起重傷害，5觸電，6淹溺，7灼燙，8火災，9高處墜落，10坍塌，11冒頂片幫，12透水，13爆破，14火藥爆炸，15瓦斯爆炸，16鍋爐爆炸，17 容器爆炸，18其他爆炸，19中毒和窒息，20其他傷害。
（2）	煤礦事故類型：1頂板，2沖擊地壓，3瓦斯，4煤塵，5機電，6運輸，7爆破，8水 害，9火災，10其他。
（3）	道路運輸事故類型：參照《道路運輸行業行車事故統計調查制度》（2021年版）， 劃分為9類：1碰撞，2刮擦，3碾壓，4翻車，5墜車，6失火，7撞固定物，8撞靜止車輛，9 其他。
（4）	漁業船舶事故類型：參照《漁業船舶水上安全事故報告和調查處理規定》（農業 部令2012年第9號），劃分為10類：1碰撞，2風損，3觸損，4火災，5自沉，6機械損傷，7 觸電，8急性工業中毒，9溺水，10其他。
（5）	水上運輸事故類型：參照《水上交通事故統計辦法》（交通運輸部令2021年第23 號），劃分為10類：1碰撞，2擱淺，3觸礁，4觸碰，5浪損，6火災、爆炸，7風災，8自沉， 9操作性污染，10其他。
14.	事故概況 主要填寫事故簡要經過，包括事故原因、起因物、致害物、不安全行為、不安全狀態等情況。
15.	國民經濟行業分類 按《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017）（2019年修訂） 四位碼填寫要求填寫。
16.	統一社會信用代碼   指按照《法人和其他組織統一社會信用代碼編碼規則》（GB
32100-2015）規定，由賦碼主管部門給每一個法人單位和其他組織頒發的在全國范圍內唯一 的、終身不變的法定身份識別碼。統一社會信用代碼由18位的阿拉伯數字或大寫英文字母（不 使用I、O、Z、S、V）組成。
對不具有統一社會信用代碼的事故發生單位，按照《公民身份號碼》（GB 11643-1999） 填報主要組織者或自然人的居民身份證號碼，居民身份證號碼由18位的阿拉伯數字或大寫英文字母X組成。
17.	單位規模 按照《國家統計局〈關于印發統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）〉的通知》（國統字〔2017〕213號）規定填寫。
18.	國有企業屬性 根據國有企業的行政主管級別，分為4類：1中央企業，2省屬企業，
3市屬企業，4縣屬企業。
19.	登記注冊統計類別 指企業或企業產業活動單位的登記注冊統計類別，按照《關于市場主體統計分類的劃分規定》（國統字〔2023〕14號）規定填寫。
機關、事業單位和社會團體及其他組織的登記注冊統計類別，按其主要經費來源和管理
 
方式，根據實際情況，參照《關于市場主體統計分類的劃分規定》（國統字〔2023〕14號） 確定。
20.	事故其他相關單位 依據事故調查情況，分別填寫事故發生單位以外的事故相關單位詳細情況。
凡經登記主管機關核準或批準，具有兩個或兩個以上名稱的單位，要求填寫一個單位名 稱，同時用括號注明其余的單位名稱。
國有企業隸屬關系應填報到最高一級母公司。
對非獨立核算單位，應詳細填寫與事故責任單位的隸屬關系，并同時填寫經主管單位核 準或批準的單位名稱。

（二）生產安全事故傷亡（含急性工業中毒）人員調查表

21.	文化程度 指傷亡人員受教育程度，參考《學歷代碼》（GB/T 4658-2006）劃分為7 類：1研究生（含博士研究生、碩士研究生、研究生班），2大學（含大學本科、大學普通班、 大學專科），3中等職教（含中等專科、職業高中、技工學校），4高中，5初中，6小學，7 其他。
 
五、附	錄
（一）相對統計指標計算
1.	單位國內生產總值生產安全事故死亡率
指每生產1單位國內生產總值（GDP），因生產安全事故造成的死亡人數的比率（小數 點后統一保留四位小數）。單位GDP可采用億元、百億元。以億元GDP生產安全事故死亡率 為例，計算公式為：
億元GDP生產安全事故死亡率 = 報告期內生產安全事故死亡人數（人） × 108
報告期內國內生產總值（元）

2.	煤礦百萬噸死亡率

指每生產1百萬噸原煤，因生產安全事故造成的死亡人數的比率（小數點后統一保留四 位小數）。計算公式為：
煤礦百萬噸死亡率 = 報告期內煤礦原煤生產安全事故死亡人數（人） × 106
報告期內原煤產量（噸）

3.	千人生產安全事故死亡率和千人生產安全事故受傷率
千人生產安全事故死亡率指一定時期內平均每千名從業人員中因生產安全事故造成的

死亡人數的比率（小數點后統一保留三位小數）。計算公式為：

報告期內生產安全事故死亡人數（人）
千人生產安全事故死亡率 =
報告期內生產經營單位平均從業人數（人）

× 103

千人生產安全事故受傷率指一定時期內平均每千名從業人員中因生產安全事故造成的

受傷人數的比率（小數點后統一保留三位小數）。計算公式為：

報告期內生產安全事故受傷人數（人）
千人生產安全事故受傷率 =
報告期內生產經營單位平均從業人數（人）

× 103

生產經營單位平均從業人數是指報告期內（年度、季度、月度）平均擁有的從業人員數。 季度或年度平均人數按單位實際月平均人數計算得到，不得用期末人數替代（具體計算方法參考國家統計局《規模以上服務業統計報表制度》）。
推薦采用千人生產安全事故死亡率、千人生產安全事故受傷率相對指標。該相對指標能 夠簡單、直觀地對比企業間、行業間、地區間的安全生產狀況，目的是有效強化企業安全生 產主體責任的落實。
 
（二）管理分類與國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）
（2019 年修訂）對照表

管理分類	國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）（2019年修訂）

A
農林牧漁業	
1.農業機械	01 農業（涉及農業機械作業的）
0512 農業機械活動
	2.漁業船舶	04 漁業（涉及漁業船舶作業的）

3.其他	01	農業（不含：涉及農業機械作業的）
02	林業
03	畜牧業
04	漁業（不含：涉及漁業船舶作業的）
05	農、林、牧、漁專業及輔助性活動（不含：0512 農業機械活動）

B
采礦業	
1.煤礦	06 煤炭開采和洗選業
111 煤炭開采和洗選專業及輔助性活動
	
2.金屬非金屬礦山	08	黑色金屬礦采選業
09	有色金屬礦采選業
10 非金屬礦采選業
	3.石油天然氣開采	07 石油和天然氣開采業
112 石油和天然氣開采專業及輔助性活動
	
4.其他	119 其他開采專業及輔助性活動
12 其他采礦業

C、F、H
商貿制造業

1.化工	25	石油、煤炭及其他燃料加工業（不含：253 核燃料加工）
26	化學原料和化學制品制造業（不含：267 炸藥、火工及焰火產品制造）
27	醫藥制造業（不含：278 醫用輔料及包裝材料制造）
28	化學纖維制造業
	2.煙花爆竹	2672 焰火、鞭炮產品制造

3.工貿	冶金	31 黑色金屬冶煉和壓延加工業
		有色	32 有色金屬冶煉和壓延加工業
		
建材	30 非金屬礦物制品業（不含：305 玻璃制品制造，3073 特種陶瓷制品制造， 3074 日用陶瓷制品制造，3075 陳設藝術陶瓷制造，3076 園藝陶瓷制造，3079 其他陶瓷制品制造）

機械	33	金屬制品業（不含：3322 手工具制造，3324 刀剪及類似日用金屬工具制造， 3351 建筑、家具用金屬配件制造，3379 搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造，338 金屬制日用品制造，3399 其他未列明金屬制品制造中武器彈藥制造的企業）
34	通用設備制造業（不含：3473 照相機及器材制造）
35	專用設備制造業（不含：3587眼鏡制造）
36	汽車制造業
37	鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業（不含：373 船舶及相關裝置制造，374 航空、航天器及設備制造，376 自行車和殘疾人座車制造）
38	電氣機械和器材制造業（不含：384 電池制造，385 家用電力器具制造，387 照明器具制造）
39	計算機、通信和其他電子設備制造業
40	儀器儀表制造業（不含：403 鐘表與計時儀器制造，405 衡器制造）
43 金屬制品、機械和設備修理業

輕工	13	農副食品加工業（不含：131 谷物磨制，1351 牲畜屠宰，1352 禽類屠宰）
14	食品制造業
15	酒、飲料和精制茶制造業（不含：1511 酒精制造）
19	皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業
20	木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業
 
管理分類	國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）（2019年修訂）

C、F、H
商貿制造業

3.工貿

輕工	21	家具制造業
22	造紙和紙制品業
23	印刷和記錄媒介復制業
24	文教、工美、體育和娛樂用品制造業
29 橡膠和塑料制品業
305 玻璃制品制造
307 陶瓷制品制造（不含：3071 建筑陶瓷制品制造，3072 衛生陶瓷制品制造） 3322 手工具制造
3324 刀剪及類似日用金屬工具制造
3351 建筑、家具用金屬配件制造
3379 搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造
338 金屬制日用品制造3473 照相機及器材制造3587 眼鏡制造
376 自行車和殘疾人座車制造
384	電池制造
385	家用電力器具制造
387 照明器具制造
403 鐘表與計時儀器制造
405 衡器制造
411 日用雜品制造
		
紡織	17	紡織業
18	紡織服裝、服飾業
		
煙草	16 煙草制品業
5128 煙草制品批發

商貿	51	批發業（不含：5112 種子批發，5128 煙草制品批發，515 醫藥及醫療器材批發，5162 石油及制品批發，5166 化肥批發，5167 農藥批發，5168 農用薄膜批發，5169 其他化工產品批發，518 貿易經紀與代理，5191 再生物資回收與批發）
52	零售業（不含：525 醫藥及醫療器材專門零售，5265 機動車燃油零售，5266 機動車燃氣零售，5267 機動車充電銷售，529 貨攤、無店鋪及其他零售業）
59 裝卸搬運和倉儲業（不含：591 裝卸搬運，594 危險品倉儲，5951 谷物倉儲，596 中藥材倉儲）
61	住宿業
62	餐飲業（不含：624 餐飲配送及外賣送餐服務）
	
4.其他	C 制造業、F 批發和零售業、H 住宿和餐飲業、59裝卸搬運和倉儲業（不含591 裝卸搬運、594危險品倉儲、5951谷物倉儲、596中藥材倉儲）中除去化工、煙
花爆竹、工貿之外的行業

E
建筑業

1.房屋和市政工程	47 房屋建筑業
4813 市政道路工程建筑
4814 城市軌道交通工程建筑
4852 管道工程建筑
4853 地下綜合管廊工程建筑
489 其他土木工程建筑
4819 其他道路、隧道和橋梁工程建筑（涉及房屋和市政工程建筑活動的）
	
2.公路和水運工程建筑	4812 公路工程建筑
4823 港口及航運設施工程建筑
4833 海底隧道工程建筑
4819 其他道路、隧道和橋梁工程建筑（涉及公路和水運工程建筑活動的）
 
管理分類	國民經濟行業分類（GB/T 4754-2017）（2019年修訂）

E
建筑業	3.鐵路工程建筑	4811 鐵路工程建筑
	4.水利工程建筑	482 水利和水運工程建筑（不含：4823 港口及航運設施工程建筑）
	
5.電力工程施工	487 電力工程施工
4832 海洋能源開發利用工程建筑
4834 海洋設施鋪設工程建筑（涉及海底電纜鋪設工程施工活動的）
4851 架線及設備工程建筑（涉及電力工程施工活動的）
	
6.其他	E 建筑業中除去房屋和市政工程、公路和水運工程建筑、鐵路工程建筑、水利工程建筑、電力工程施工之外的行業

G
交通運輸業	1.鐵路運輸業	53 鐵路運輸業
	2.道路運輸業	54 道路運輸業
	3.水上運輸業	55 水上運輸業
	4.航空運輸業	56 航空運輸業
	5.油氣管道運輸業	57 管道運輸業（僅含石油、天然氣、煤層氣的管道運輸）

6.其他	57	管道運輸業（不含石油、天然氣、煤層氣的管道運輸）
58	多式聯運和運輸代理業
591 裝卸搬運
594 危險品倉儲5951 谷物倉儲
596 中藥材倉儲
60 郵政業

D、I-T 其他行業	D 電力、熱力、燃氣及水生產和供應業
I 信息傳輸、軟件和信息技術服務業
J 金融業
K 房地產業
L 租賃和商務服務業
M 科學研究和技術服務業
N 水利、環境和公共設施管理業O 居民服務、修理和其他服務業P 教育
Q 衛生和社會工作
R 文化、體育和娛樂業
S 公共管理、社會保障和社會組織
T 國際組織
 
（三）統計上大中小微型企業劃分標準
參照《國家統計局關于印發〈統計上大中小微型企業劃分辦法（2017）〉的通知》（國 統字〔2017〕213號）執行。
 
說明：1.大型、中型和小型企業須同時滿足所列指標的下限，否則下劃一檔；微型企業只需滿足所列指標中的一項即可。
2.	附表中各行業的范圍以《國民經濟行業分類》（GB/T 4754-2017）（2019年修訂）為準。帶*的項為行業組合類別，其中，工業包括采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業；交通運輸業包括道路運輸業，水上運輸業，航空運輸業，管道運輸業，多式聯運和運輸代理業、裝卸搬運，不包括鐵路運輸業；倉儲業包括通用倉儲，低溫倉儲，危險品倉儲，谷物、棉花等農產品倉儲，中藥材倉儲和其他倉儲業；信息傳輸業包括電信、廣播電視和衛星傳輸服務，互聯網和相關服務；其他未列明行業包括科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，社會工作，文化、體育和娛樂業，以及房地產中介服務，其他房地產業等， 不包括自有房地產經營活動。
3.	企業劃分指標以現行統計制度為準。（1）從業人員，是指期末從業人員數，沒有期末從業人員數的，采用全年平均人員數代替。（2）營業收入，工業、建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業以及其他設置主營業務收入指標的行業，采用主營業務收入；限額以下批發與零售業企業采用商品銷售額代替；限額以下住宿與餐飲業企業采用營業額代替；農、林、牧、漁業企業采用營業總收入代替；其他未設置主營業務收入的行業，采用營業收入指標。（3）資產總額， 采用資產總計代替。
 
（四）登記注冊統計類別與代碼
參照《關于市場主體統計分類的劃分規定》（國統字〔2023〕14號）執行。

代碼	市場主體統計類別	代碼	市場主體統計類別
100
110
111
112
119
120
121
129
130
131
132
133
134
140
150
190	內資企業
有限責任公司 國有獨資公司
私營有限責任公司其他有限責任公司
股份有限公司
私營股份有限公司其他股份有限公司
非公司企業法人
全民所有制企業（國有企業） 集體所有制企業（集體企業） 股份合作企業
聯營企業 個人獨資企業合伙企業
其他內資企業	200
210
220
230
290
300
310
320
330
390
400
500
900	港澳臺投資企業
港澳臺投資有限責任公司港澳臺投資股份有限公司港澳臺投資合伙企業
其他港澳臺投資企業外商投資企業
外商投資有限責任公司外商投資股份有限公司外商投資合伙企業
其他外商投資企業
農民專業合作社（聯合社） 個體工商戶
其他市場主體

（五）向國家統計局提供的具體統計資料清單
年度生產安全事故匯總數據。

（六）向統計信息共享數據庫提供的統計資料清單
年度生產安全事故匯總數據。

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