一．鄉鎮煤礦安全管理上存在的主要問題
　　安全第一的思想樹立不牢，重生產、輕安全。煤礦主要管理人員安全意識淡薄，總覺得煤礦死人是正常的，經濟效益第一，輕視安全工作，干部違章指揮，職工違章作業。
　　安全生產責任制不健全。通過安全監察發現，大多數的鄉鎮煤礦沒有建立安全生產責任制，無業務保安制和工種崗位責任制，特種作業人員不清楚安全職責，做不到應知應會。
　　安全技術力量薄弱，職工素質普遍較低。鄉鎮煤礦專業技術人員較少，幾乎無正規院校畢業的大中專畢業生，現有的技術人員對煤礦安全 業務也一知半解，安全技術力量非常薄弱。職工大部分為農民協議工，人員更換頻繁，文化水平較低，自主保安意識差，對煤礦安全知識知之甚少，技術業務素質較差。
　　安全投入不足，安全設施老化。鄉鎮政府的各項費用大都由鄉鎮煤礦負擔，有的煤礦年產6萬噸而上繳利潤300萬元以上，沒有能力和資金再進行安全投入，從而導致礦井各種安全設施不完善，機電設施簡陋。
　　開采方式落后，頂板管理標準低。采煤工作面的開拓布置不合理，不能實現正規開采，支護方式的確定缺乏科學依據，支護質量差，有的木支護強度低，特殊支護不正規，安全出口不暢通。掘進工作面不能實現光爆錨噴，巷道成型差，不能堅持敲幫問頂制度，迎頭的連鎖支護和前探支護數量和質量都達不到規定要求。

　　二．加強對鄉鎮煤礦安全監察，防止重特大事故的發生
　　1　劃分鄉鎮煤礦安全等級，實施重點安全監察
　　根據各鄉鎮煤礦地質條件不同，自然災害程度不同，管理水平不同，對所管轄的煤礦進行排隊，建檔立案。對每個礦井的“一通三防”管理、地質條件、自然災害、頂板管理、機電運輸管理、各生產系統和事故多發煤礦等進行分類排隊，把煤礦分為A、B、C三級，A級為重點單位，B級為一般單位，C級為較好單位。根據劃分的安全等級，制定安全監察計劃，有針對性地對重點煤礦、煤礦的重點方面進行重點安全監察。
　　2　加強與地方政府協調配合
　　煤礦安全監察辦事處在安全監察工作中，無論是對煤礦進行現場檢查，還是對煤礦事故的搶救和調查處理；無論是實施行政處罰，還是進行法制宣傳教育；無論是自身條件的改善，還是生活保障的支持，這些都需要地方人民政府支持、協助和配合。應該看到，煤礦安全監察機構與地方政府在煤礦安全方面的工作方向和目標都是一致的，僅是工作性質、職責和工作側重點不同，前者重在監察執法，后者重在監督管理，搞好鄉鎮煤礦安全工作則需要雙方協調配合。