問題二：許可經營范圍問題

　　煙花爆竹產品分為A、B、C、D四類。根據規定，縣級安監部門必須嚴格核定煙花爆竹零售網點的經營范圍，嚴禁經銷A級產品，限制經銷B級產品，適度經銷C、D級產品。節慶期間最暢銷的品種為B級煙花，但B級產品要求進行專營銷售，這對經營戶銷售能力、安全條件提出了更高的要求，大部份經營戶是不能達到的，這就產生了購買與銷售之間的脫節。

　　對策：

　　由于煙花爆竹銷售具有季節性強的特點，我市煙花爆竹零售經營戶絕大部分采取的是兼營銷售。他們在銷售煙花爆竹的同時，還從事著其他副食品的銷售。總體來看，這些經營戶硬件設施欠缺，對市場消費的引導能力也不強。因此，安監部門應鼓勵開設經特許的煙花公司直營店、鎮中心門店和專營店來銷售市場需求大且危險性較大的B級產品，使專營銷售逐步成為煙花爆竹零售的主渠道。

　　問題三：安全間距和一證多點問題

　　《辦法》第九條規定：相鄰經營戶之間的安全間距不小于50米。經過前幾年的治理，我市大部分經營戶能符合要求，但少數經營戶為了規避法律要求也存在變通的做法，出現了實際經營地址與證照不符的情況。同時，少數經營戶為了增加銷售量，擅自采取“一證多點”進行銷售的違法行為也時有發生。

　　對策：

　　相鄰經營戶之間的安全間距不小于50米是國家法律法規的要求，作為監管部門只能去認真執行；同時，“一證一點”是行政許可的基本要求。因此，對少數經營戶出現“一證多點”銷售的違法行為，安監部門應堅決制止；同時，經營戶可以利用換發證之際，在充分考慮實際經營情況的基礎上進行經營地址變更申請。

　　問題四：總量控制和合理布點問題

　　《辦法》第三條規定了經營許可證總量控制的原則和有序市場流通的要求。第十五條規定：不得轉讓、買賣、出租、出借經營許可證。在實際經營過程中，一方面個別經營戶由于年齡、經營能力等原因，有“轉讓”的要求；另一方面通過對違法行為的有證經營戶的取締，市場就會出現盲點，非法煙花爆竹就會趁虛而入占領市場。

　　對策：

　　總量控制、有序流通是法律的要求。因此，建議可以根據實際情況，在合法程序下有條件地變更法人代表；對于個別地方出現的市場銷售盲點，根據市場銷售實際，安監部門要選擇有一定社會責任感、良好安全意識和具備安全條件的誠信商戶來及時補缺。通過經營許可證的有序流通，使合法銷售能進一步擴大市場份額，打壓非法銷售的生存空間。

　　問題五：規范經營市場秩序問題

　　在日常監管中發現，少數煙花爆竹經營網點在合法取證的招牌下，私自定購、銷售非定點煙花爆竹產品和假冒偽劣煙花爆竹產品；個別鄉鎮“走街串巷”非法銷售也有所抬頭；鄉鎮安監力量不足，不能適應形勢需要；這些都給煙花爆竹安全監管帶來了一定難度。

　　對策：

　　“打非禁私”歷來是煙花爆竹監管的重點，這是因為，如果大量劣質產品沖斥市場，就會給群眾燃放造成極大地不安全因素；同時，這也會間接地給有證經營戶造成損失，打擊他們合法經營的自覺性，不利于市場監管。

　　因此，我們要在保持“打非禁私”高壓態勢的前提下，密切關注經營網點合法取證、非法銷售問題，對一經查實存在非法銷售行為的有證經營戶要堅決給予吊證處罰。

　　同時，我們要充分發揮行業協會的特殊作用，通過必要的技偵手段排查打擊非法窩點；在社會面上，建議利用鄉鎮成立城管中隊的機遇，逐步建立由鄉鎮安監中隊為主導，城管中隊和其他政府監管力量為支撐的綜合監管力量，共同提高煙花爆竹經營市場的本質安全。