??? 四是加強礦長安全責任考核，探索建立小煤礦安全生產風險抵押金制度。在進一步完善考核內容、加大礦長安全責任考核力度的同時，把考核對象擴大到安全生產管理人員，對累計達到規定“分值”的礦長、安全管理人員將給予相應的處罰。通過考核促進礦井落實安全責任，加強安全管理，保障安全生產。為改進監察執法手段，進一步促進小煤礦提高辦礦標準和安全生產水平，根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》的要求，探索建立小煤礦安全生產風險抵押金制度，構建促進企業千方百計減少事故、保障安全投入的約束機制。
??? 五是建立重大隱患責任追究制度。為使煤炭企業認真預防、發現生產中的事故隱患，并迅速治理，做到事故隱患預防“關口前移”，積極爭取省政府制定并出臺《安徽省煤礦重大事故隱患排查報告治理責任追究制度》，以預防和減少重特大事故的發生。
??? 四、培育執法載體
??? 一是抓住煤礦安全質量標準化這個有效載體，以提高安全監察執法水平。安全質量標準化是煤礦安全生產的基礎，是建立煤礦安全長效機制的有效途徑。對此，要在抓好安全程度評估的基礎上，督促、指導地方政府及其管理部門、煤炭企業全面開展煤礦安全質量標準化工作。重點監察“一通三防”標準化，督促企業認真落實“十二字”方針。按照國家局安全質量標準化總體目標，我們每年要確保25％以上的國有煤礦、15％以上鄉鎮小煤礦達標，力爭到2007年，國有煤礦全部達到國家規定的安全質量標準；小煤礦在全部具備安全生產條件的基礎上達標率達到60％以上。要發揮典型示范作用。同時，在四大礦業集團和小煤礦集中的地區選樹一些礦井作為典型，以點帶面，推動質量標準化工作的深入開展。
??? 二是繼續深化煤礦安全整治。按照我省煤礦整治的總體規劃和目標，在總結前三年專項整治的基礎上，今年將以“煤礦安全質量標準化”為重點內容，進一步鞏固和提高整治成果。同時，把深化整治與安全質量標準化、安全評估有機結合起來，促進企業加強雙基工作，進一步改善辦礦條件，提高礦井防御能力和安全生產水平。
??? 五、提高執法效能
??? 一是在日常監察綜合分析基礎上，對存在的帶有普遍性、傾向性問題，有目的、有針對性地適時組織開展專項監察和督查，如瓦斯監控和抽放、煤礦礦用產品安全標志、安全培訓等。
??? 二是開展聯合執法。聯合執法是提高執法效能的最有效形式之一。在確立執法主體地位的同時，加強與地方政府以及有關部門的溝通和聯系，既依法履行好監察執法職責，又及時互通情況，對非法開采、死灰復燃、超層越界等違法行徑，開展聯合執法，努力形成“責任明確、相互配合、協調一致”的執法機制。
??? 三是加強執法行為后的效果檢驗。各辦事處加強對監察人員執法行為后的企業落實執法指令的跟蹤監督。省局定期對辦事處的執法效果進行檢驗和評估，以盡可能少的執法成本投入，獲得最佳的執法效能。
??? 六、規范執法行為
??? 一是建立和完善與法律法規相吻合的執法工作規則和制度。一方面根據新出臺的法律、法規，對現有的各項制度進行修改、補充和完善。另一方面從監察執法工作的實際和需要出發，制定一些新的執法工作制度，如制定監察員執法手冊、建立健全監察執法檔案等，并通過制度落實，規范監察人員的工作行為。
??? 二是依據法定的程序進行執法。程序是法律的基本人之一，每一道程序都要清楚其內容、環節和具體要求，并嚴格遵循程序，依法監察。
??? 三是正確掌握和規范使用執法文書。必須做到文書樣式齊備規范，使用準確適當，填寫真實嚴密，語言簡練規范，書寫工整清楚；必須事實清楚、依據合法、程序嚴格、文書恰當、處罰準確，形成內容、程序、文書、效果的閉合，確保監察執法到位。
??? 四是強化執法監督。對執法人員的執法依據、執法行為、執法程序的合法、適當等進行監督，以促進我們提高行政管理水平，維護執法對象合法權益，保證安全生產法律、法規的正確實施。充分發揮媒體、舉報、安全信息網員、特聘安全監督員等方方面面的監督作用。
??? 總之，煤礦安全監察人員要創新安全監察的形式、途徑、方法，采取各種措施，真正把煤礦安全工作做實，做出成效。

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