????? 嚴格執法程序，形成長效工作機制。在縣安監局委托行使部分執法職權后，縣安全生產執法監察大隊根據安全生產有關法律法規制定了詳細的執法程序，進一步明確了執法監察中隊的執法范圍、對象、內容和主要任務。制定了包括日常管理制度、崗位工作責任制度、案件審理工作制度、廉政制度、告誡制度、限時辦案制度、執法文書案卷管理制度、執法回避制度、錯案責任追究制度等在內的 29項工作制度，并狠抓落實，嚴格工作紀律，進一步規范了執法人員的執法行為，提高了辦案效率和質量。同時借鑒公安“網絡化管理”經驗，利用社會治安綜合治理群防群治網絡，在全縣形成了一片“上下聯動，全覆蓋，無死角”的監管網絡。
??? 二、問題及對策
????? 在執法監察工作中，安全生產監察員也存在法律知識和業務知識學得不深不透，執法不嚴，只罰款不服務等問題。為此，我們要按照安全生產執法監察工作“高起點、高標準、嚴要求、專業化”的指導思想，加強學習，嚴明紀律，文明執法，努力建立一支政治堅定、業務精通、執法公正、作風優良、服務熱情、特別能戰斗的安全生產執法監察隊伍。要堅持熱情服務與嚴格執法相結合，以服務促管理，以執法促規范。通過嚴格的執法，推進安全生產規范化進程。
????? 加強學習，提升執法水平和能力。針對安監執法監察人員增加快、新人多，再加之安全生產的法律法規充實完善的也快，為適應工作需要，要建立和完善周五學習，每月末考試制度，要求各中隊利用每周五下午時間進行集中學習，學習安全生產法律法規和上級文件。通過強化學習培訓，進一步提高執法人員的業務素質和執法能力，為依法監管奠定了堅實基礎。
????? 轉變執法理念，確保執法到位。針對個別中隊出現的執法不嚴，適用法律不準，執法人員職業道德欠缺等針對性強的問題，要一方面轉變執法理念，變“嚴格執法，熱情服務”為“熱情服務，嚴格執法”。突出熱情服務在對企業安全監管中的重要作用，堅持“為民、便民、利民”的指導思想，積極為企業提供安全服務，全面保障企業安全發展。另一方面轉變執法認識，由“執法就是處罰”向“執法就是服務”的工作觀念轉變。安全生產監管和執法監察的根本目的，在于監督、指導、規范企業安全生產，保障人民群眾的生命財產安全，保障企業的各項生產經營活動，增強企業抵御風險能力。在日常監管和執法工作中，要求工作人員牢固樹立“以人為本、安全第一”的指導思想，“寓執法于服務中”，以查隱患、促整改、實現企業安全生產為重點，正確處理安全監管、執法監察與發展經濟的關系，促進轄內經濟“安全發展”。
??? 突出“四項監察”，確保執法成效。針對執法點多面廣的現狀，要對轄區內各企業執行《安全生產法》和省里的安全生產規定逐一進行了全面檢查，查出存在的隱患，摸清全縣企業安全生產的底子。在此基礎上，要突出抓好日常監察、重點監察、專項監察、聯合監察等四個方面的工作。日常監察：鄉鎮中隊負責轄區內企業日常監察。在監察中，各執法監察中隊要對轄區內非公有制小企業建立了企業檔案，并按照屬地管理原則，實施重點管理與分級管理相結合的新模式，壯大監管網絡，實現無縫隙管理。重點監察：主要是由縣大隊根據執法人員排查確定的重點企業和重點部位，重點檢查化工、礦山、煙花爆竹、冶金、建材等高危行業的生產經營單位，易發生生產事故的生產經營單位，省、市、縣重點監控的生產經營單位，查處群眾舉報和新聞媒體曝光的案件。專項監察：主要是對生產經營單位的安全費用提取和使用情況，應急救援預案及工程項目“三同時”落實情況，重大事故隱患的排查、監控和整改情況，主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況，已取得《安全生產許可證》的單位在保持安全生產條件以及節假日、汛期等方面進行專項檢查。聯合監察：主要是充分發揮和借助法院、檢察院、公安、經貿、建設、國土資源、工商、交通、教育、質監、藥監等部門在執法檢查、強制執行、吊銷證照、停供火工品及停止供電等方面的職能作用，增強執法監察的力度和有效性。
????? 突出難點、重點，確保重大隱患及時整改消除。隱患時時存在，但能不能及時整改消除，關系到能否確保安全生產。基于此，在執法監察中，特別注重隱患整改工作。根據執法檢查記錄，縣執法監察大隊、鄉（鎮）執法監察中隊要完善隱患排查檔案，將所查隱患全部建檔立冊，并明確整改責任人，限定整改時間，定期公布，確保整改到位。
????? 構建社會主義和諧社會和工業化進程中的安全生產，既是一項緊迫現實的工作，又是一項長期艱巨的歷史任務。全民安全意識的增強，企業和公共安全基礎條件的徹底改善，重特大事故的有效遏制，重點行業領域以及全國安全生產狀況的根本好轉，都要經過一個持續努力、循序漸進的過程。我們必須堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈等不健康情緒，警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進，更加認真扎實地做好安全生產執法監察工作 。
?