????二、雇主負責

????在現有各國工業安全法規中，幾乎都突出明確地規定了雇主對安全生產和工人安全與

????健康應承擔的基本責任和具體責任。在這些法規中，有關雇主責任少則幾條，多則十幾條。美國《1970年職業安全衛生法》第三條中規定：

????（1） 雇主必須為他的雇員提供不受公害影響的就業和就業場所；

????（2） 雇主必須遵守本法所頒布的職業安全衛生標準。

????英國《1974年勞動安全衛生法》第一部分第2條中，對雇主規定的基本責任是，“每

????個雇主應切合實際地保證其全部雇員在勞動中的安全，健康和福利”。同時還提出5條10項具體規定。

???? 日本《勞動安全衛生法》第三條規定，企業主不僅要遵守本法律中為防止勞動災害而規定的最低標準，還必須對國家實施的有關防止勞動災害的對策予以合作。

????澳大利亞1991年《職業安全衛生法》第2部分第16、17條明確規定“雇主必須采取切實可行的步驟保障其雇員在工作中的衛生與安全，雇主必須采取切實可行的步驟，以保障作業現場或作業現場附近的非受雇人員的安全與健康。”

????印度在討論擬定安全衛生法提綱中指出。“在各行業中，雇主對工人負有義務和責任，即使工廠法案未作詳細規定，雇主仍有下列一般性義務和責任：”

????（1） 發展、計劃和安排勞動場所時必須保障工人的安全與健康；

????（2） 提供的機器設備和技術裝置必須保證安全；

????（3） 保持并促使有一個安全衛生的環境；

????（4） 向工人提供有關資料信息以及為其進行教育、培訓的建議；

????（5） 制定安全政策，并作出必要的安排促其實施。

????除上述對雇主一般責任的規定外，在許多國家的法規中，還就使用設備、工作場所、

????設備維護等具體內容對雇主規定了具體責任。

????對于違犯法令的雇主，現有法規中都有處罰嚴明的條款。如美國《職業安全衛生法》

????中規定，對于雇主違法者，視其情節輕重處以1000~2000美元的罰金，嚴重違法者據具體情節要處以6個月以下直至終生關押的懲處。

???? 三、工人監督

????目前，許多國家在制定安全衛生法規時，都考慮到工人參與安全衛生管理對安全法規執行進行監督這一重要且關鍵的問題。

????工人監督大多體現工人參加安全委員會或安全代表制度的形式，雖然這類組織的形式各國有所不同，但在立法中，基本目的是相同的。即由于工人參與安全管理，對于執行和落實保障安全的措施更為有效。

????關于安全委員會和安全代表的職責，有些國家的法令中有明文規定，有些國家則根據法令另行頒布條例和規定。例如加拿大1980年《職業衛生和安全法》第2部分第13條規定了雇員超過20名的企業，安全委員會的組成、安全代表和委員會的職責，并明文規定安全委員會設兩名主席。一位由雇主代表擔任，另一位由工人代表擔任。第14條規定，未建立委員會的企業或雇員不足20名時，要選擇一至多個安全代表，代表應陪同安全官員進行調查重傷事故，并向雇主、工人或工會報告，安全代表履行職責時應付薪金。在該法第三部分中，規定工人有權拒絕從事有害工作。在1980年《愛爾蘭工業安全法》中的第三部分，有五條35項更為詳盡的規定。

????這些規定保證了工人和工人代表，工會組織參與安全管理工作（包括措施制定），監督執法情況，陪同監察人員進行檢查，對企業內不安全問題提出建議，拒絕在不安全條件下作業和對不安全問題提出上訴等多個方面的權力。