人的一生中最寶貴的東西是生命，它承載著人類所有的感情，所有的夢想，同時生命也是最脆弱的，安全事故的發生，往往是瞬間完成，而它留下的毀滅性打擊卻是重大而悲慘的！安全是一個企業發展最基本而又最核心的因素，安全是為了更好的發展，發展離不開安全。“安全發展，預防為主”，這是我們在位列全國第二的著名I級高風險隧道——昆（明）～河（口）線玉蒙鐵路秀山隧道建設中艱苦鏖戰，攻堅克難，戰涌水、斗突砂，確保工程安全施工、有序推進總結出來的經驗和啟示，更是項目安全優質和詣發展的堅強保障!
1、工程概況
新建鐵路昆明～河口線玉（溪）蒙（自）段秀山隧道是全線控制性重點工程，全長10302m，在線路左側與正線間距30m處設置貫通平導，全長10294m。中鐵五局一公司負責出口工區5460m正洞、5452m平導的施工任務。本隧道采用常規鉆爆法施工，有軌運輸，整體液壓模板臺車襯砌，三階段通風方式，洞內為順坡排水。秀山隧道自開工以來，以其“地質條件復雜、圍巖變化頻繁、地下水極發育、涌水突砂石多、施工極其困難”而著稱，為I級高風險隧道。若發生事故則對經濟損失、人員傷亡、工期延誤、環境影響等造成的后果都是災難性的，是不可接受的。
2、工程特點及難點
2.1、工程地質非常復雜。秀山隧道地處地震強烈活動帶（1970年通海縣曾發生7.8級大地震），斷裂與褶皺強烈發育，隧道地層巖性復雜，主要以斷層角礫巖、白云巖、礫巖、砂巖夾泥巖、泥質粉砂巖為主，地質條件差且具突變性,圍巖多為V級，風化破碎不均勻，巖溶、層理、節理、剪漲裂隙、寬張裂縫等十分發育。
2.2、地下水非常豐富。富水帶多，地下水補給豐富、水量大，出口工區日均涌水量50000 m3以上，2007年6月26日曾達到120000 m3/d，正洞與平導都存在十三個富水區和1500m的全斷面或局部帷幕注漿段，五里箐向斜段最為富水（蓄水量達1.22億m3），施工中容易發生大涌水、突砂突泥等地質災害。
2.3、施工風險極高。辨識出隧道高風險危險源9個，尤其以大涌水突砂（突泥）、圍巖變形、洞身坍塌、有軌運輸安全、富水段施工用電安全、火工品使用安全等高風險最為突出，開工至今出口端隧道施工中共發生涌水、突砂突泥、遇溶洞溶腔等大小80多次，其中有8次最為典型：如2008年11月23日晚平導PDK34+570處掌子面泥砂突涌而出，20分鐘內流砂填滿整個掌子面，淤塞導坑130多米，裝滿噴漿料的梭車被流砂推出100米而脫軌，車身被埋約2/3，立爪裝碴機被沖出距掌子面70m。
2.4、帶水作業施工難度大，工效低、材料耗費嚴重，安全措施費用投入較大。
3、“安全發展、預防為主”配套管理措施
針對I級高風險隧道的施工，必須踐行科學發展觀的核心，也就是強調以人為本，把安全放在第一。開工伊始我們就樹立和牢記“安全第一、預防為主”的施工原則，明確告示大家若遇涌水突砂時遵循“生命第一，涌水突砂堵得贏就堵，堵不贏就跑”的指導思想，不管還有什么物資材料或機械設備沒搶出，都必須先緊急撤離，確保作業人員的生命安全。平時嚴抓安全生產和施工質量過程控制，切實加強安全預防和安全管理工作。安全靠大家，安全為了大家。我們項目部重點從安全質量培訓、安全質量大檢查、開展“反違章”活動、安全員考核、風險管理、安全技術交底、安全生產資金保障、嚴格“三檢查、一交接”等8個方面開展工作。嚴格現場管理，把防涌水突砂、防變形塌方、確保用電安全、火工品使用安全、有軌運輸安全作為安全防控重點。
3.1、不斷加強安全質量管理基本制度建設
不斷加大對安全生產方針的宣傳教育力度，強化安全第一的思想意識。建立健全各項規章制度及相關管理辦法，并在施工過程中不斷完善和補充。建立安全生產資金保障制度、崗前培訓制度、安全質量技術交底制度、火工品、易燃易爆品管理制度、作業班組“三檢查、一交接”制度、事故處理和報告制度、安全大檢查制度、安全員考核制度等38項管理制度及措施。以上制度能夠滿足經理部安全、質量及環保要求的需要。
3.2、嚴抓各項制度及措施的落實
安全培訓：從施工人員進場開始，項目部就按相關標準制定了安全生產培訓制度和詳細的培訓計劃，進行了崗前安全培訓：如軟弱圍巖開挖、富水地段噴射混凝土、有軌運輸、高壓電進洞后的用電安全、大管棚施工、帷幕注漿施工、迂回導坑施工、涌水突砂的防治等，并針對不同工種進行安全教育、考核，合格后方可上崗作業。項目部共進行各類安全培訓班100多次，參培人員達到2800人次以上。
安全大檢查：在日常作好安全檢查、監控的同時，堅持每周一對工地、駐地及炸藥庫等開展安全質量大檢查，認真排查存在的問題和安全質量隱患。然后以《安全質量（環水保）大檢查通報》的形式，下發到各部門、班組，以便對照整改落實。到2010年8月30日，經理部已開展了204次的安全質量大檢查，下發了204期《安全質量（環水保）大檢查通報》，有效地推進了安全質量管理工作。
開展“反違章”活動:開工后制定了《安全質量、違規違紀處罰實施細則》，并以文件形式下發至每個班組。特別針對秀山隧道出口富水、坡陡、安全隱患誘發因素多的實際，經理部始終把有軌運輸的安全管理作為重點，把安全行車的有關制度印發到每個機車，把車輛安檢落實到了每個班次，并由專兼職安全員每日巡查，對病車上路、違規停放、超速行駛、違章搭人等現象，立即給予重罰重處。在4年的時間里，經理部部共對違章班組、個人進行處罰的金額達9000多元，發放安全獎勵達15.6萬元。
安全員考核：經理部設立了獨立的安全質量環保部門，配置了1名安全總監和2名專職安全員，現場設置了28名專兼職安全監督員，為讓其充分發揮作用，經理部制定了“安全員考核獎勵辦法”，由經理部領導和職能部門履行日常檢查、監控，逐月進行考核評比。對基本合格、合格、優秀的安全員，分別發給50元、100元、200元的工作津貼。對評為不合格的安全員第一次由安質部長給予告戒、處罰，累計兩次被評為不合格的，則由經理部進行撤換。
風險管理：針對辨識出的9個高風險危險源，我們制定了“超前地質預報專項方案”、“涌水處理施工專項方案”、“帷幕注漿施工專項方案”、“開挖爆破施工安全措施”、“有軌運輸預防溜車安全措施”等系列方案和措施。同時制定了《突泥涌水、坍塌應急預案》等7個詳細的應急預案，并依據應急預案在病害多發的平導掌子面，準備了充分的應急物資和機具。同時先后多次進行了應急培訓，組織現場演練，把危險源和防患提示制作成宣傳牌，分別掛在洞口和兩個開挖工作面，較好地提高了員工的防患意識和應對能力。
嚴格安全技術交底管理：我們在編審施工組織設計時，同時編制了施工安全技術措施和操作要求；下達施工生產計劃時同時下達安全技術措施；采用“四新”技術時，根據上級要求和有關規定制定了施工工藝和安全操作細則。
安全生產資金保障：從開工以來，經理部投入的安全措施費用達到536萬元，達到了產值的3.3%，并由經理部財務建立了安全費用使用專賬。
“三檢查、一交接”管理：嚴格按一班三查（班前、班中、班后）組織檢查，落實“三檢查、一交接”制度。在交接班制度實行過程中，上一個班能夠全面詳盡地向下一個班交待與傳達生產狀況，交接內容真實，雙方簽字手續齊全，對存在問題的整改情況記錄詳細，具有較強的可追溯性。
3.3、合理協調安全、質量、進度三者間的相互關系，糾正認識上的誤區，統籌兼顧安全、進度、質量，權衡對待，綜合提高。“安全即是節約”，節約了才能產生效益，作為施工企業安全是企業做強做大的一個重要指標和有效途徑。
4、加強預防，攻堅克難戰涌水、眾志成城斗突砂
（1）、將超前地質預報和監控量測納入施工工序來進行管理，采取每次打設三個30米長以上深度的超前地質鉆孔和隨機進行紅外線探水來預測前方地質情況，并且每循環在掌子面打設10～20個5米長釬探孔來輔助預測，綜合研判前方巖體情況，根據綜合地質超前預報成果，實施配套的預防應對方案和措施。通過量測反饋信息來科學指導施工，確保每開挖1米都是安全的、每成洞1米都是優質的。
（2）、為防止隧道修建對環境產生過大危害，按“平導以排為主，限量排放；正洞以堵為主，堵排接合”的原則實施各項工程。根據現場實際，采取以平導的施工為重點，“超前鉆孔放水保平導安全施工，平導超前放水保正洞有序掘進”，保證平導超前正洞300米以上，使其真正起到超前地質預報、排水、通風排煙和增開工作面等作用。
（3）、規范施工，確保安全。努力按設計和規范要求作業，加強施工支護措施。施工時按“短進尺、弱爆破、強支護、勤量測、早封閉”原則作業，隨挖隨護，仰拱緊跟，二襯距下臺階掌子面距離60m以內。
（4）、加強現場施工控制和技術控制力度，提高開挖質量。由于隧道地質破碎而富水，開挖控制的難度較高，我們將隧道進度和超欠挖作為重點考核內容，實行技術測工跟班控制和班組考核雙控制度，有效地遏止大面積超挖現象的發生，超挖基本上控制在7～13cm以內，取得明顯效果。
（5）、加強作業人員安全生產意識和技能的培訓,進行應急培訓和現場演練、提高員工的防患意識和應對能力，現場準備了加密鋼筋網片、砂袋、背頂柴等應急物資和報警器、應急燈、救生繩、救生管等逃生系統，保證在發生意外事件時能迅速撤離人員，防止事件擴大。
（6）、富水段作業時，施工機具和線路設置漏電保護器和防水措施，加強施工用電檢查和管理，確保安全。
（7）、當有較大規模巖溶泥和地下水很發育時，為防止發生突水涌泥事故，采用上、下臺階法開挖，加密、加長拱頂超前小導管注漿加固。弱爆破減少對圍巖的擾動，巖溶泥處采用鐵鏟小心清除，拱頂掛設加密鋼筋網片支護。通過短進尺強支護、超前探測、疏水阻砂，高度警戒，確保穩步推進。
（8）、對于剪漲裂縫、寬張裂隙采用掛設加密鋼筋網片、砂袋封堵、噴射混凝土密閉、小導管超前預注漿加固、扇形支撐加固后泵送混凝土回填裂縫空腔等配套技術措施。為防止前方儲水過多、壓力過大形成安全隱患，在掌子面打設3～5個排水泄壓孔，排泄水流釋能減壓。
（9）、充分發揮專家組的技術優勢和施工經驗，邀請和組織專家到現場查看和指導。
（10）、加強現場文明施工管理和安全質量管理，為作業人員創造良好的工作環境和安全保障。堅持文明施工習慣的長期培育，堅持執行區域劃分負責制度，堅持文明施工考核。加強物資管理、設備管理、用電管理，及時做好變更設計工作，確保施工安全。
5、綜合效果
秀山隧道出口工程沒有發包，全部由自身隊伍進行施工，通過堅持“安全第一、質量至上”的原則，嚴格現場管理，加強組織、搞好工序管理、過程控制，抓好安全生產。嚴格按設計和規范要求施工，及時針對現場實際采取對應措施。通過各種措施的落實到位，以人為本，共建平安工程，實現了工程施工安全、質量有序可控，死亡率為零。出口工區已發生了8次大型突水涌沙，涌水量最高的一次達12萬立方米/天，涌沙量最大的一次20分鐘涌出804立方米，但都因員工的防患意識較強，應急經驗豐富，沒有造成任何人身傷害。
通過全體員工的共同努力，在安全、質量、文明施工及環保等方面取得了較好成績，得到了鐵道部、中鐵工程總公司、昆明鐵路局、監理單位及當地政府的一致認可。在各種檢查評比中，玉蒙經理部取得了不斐的成績：鐵道部盧春房副部長、鐵道部何華武總工程師、鐵道部工程管理中心張梅主任、總公司李長進董事長、白中仁總裁，昆明局聞清良局長，中鐵五局張敏董事長、張回家總經理等領導的高度好評。2007～2010年在昆明局組織的質量信譽評價檢查中保持較好成績，在玉蒙鐵路參建單位中名列前茅。
玉蒙項目2007年度被中鐵工程總公司評為“安全標準工地”，同年9月11日在國資委及國家安監總局組成的中央企業專項安全督查檢查中得到一致肯定。2006年～2008年，玉蒙項目部連續3年被玉溪市命名為“青年文明號”。2009年中鐵五局首次安全質量管理達標現場會議在我工地召開，此次會議上我部還被局授予了“安全質量達標管理優秀單位”榮譽稱號。
幾年來我們玉蒙項目營造了“安全、優質、快速、有序”的和諧施工環境，多次得到上級組織和有關領導的贊揚與好評，為中鐵工程總公司和中鐵五局樹立了良好的形象。
6、結語
“涌水突砂何所懼，攻堅克難中鐵人”，在剩余工程施工中，我們將繼續堅持“安全發展、預防為主”的指導思想，發揚精誠團結、永不服輸的玉蒙精神，積極開展秀山隧道的施工攻艱戰，抓好安全生產控制，確保施工質量，穩步加快掘進速度，早日向鐵道部和云南人民交上一份滿意的答卷。