以企業安全生產管理為例，一個科學的安全生產發展戰略是由安全戰略指導思想、安全戰略方針、安全戰略目標、安全戰略重點、安全戰略步驟和安全戰略措施等要素所構成的完整系統。

　　一、安全戰略指導思想和安全戰略方針

　　1．安全戰略指導思想

　　安全戰略指導思想是對戰略體現的一定歷史時期內事物發展的全局起決定性作用的規律所進行的高度概括。因此，安全戰略指導思想是一個戰略的總綱，是確定安全戰略方針、安全戰略目標、安全戰略重點、安全戰略步驟的依據，是整個安全戰略系統的靈魂。確定正確的安全戰略指導思想是制定和實施企業安全生產發展戰略的首要環節，關系到整個企業安全發展戰略的得失成敗。

　　確定安全戰略指導思想是一個科學的研究過程，應建立在對下列條件的考察與分析的基礎上：

　　①安全管理主體在以往戰略制定與實施中的經驗與教訓；

　　②縱向與橫向對比中所發現的安全管理主體戰略觀念差距；

　　③安全管理系統內外經濟、政治、科技發展的基本趨勢；

　　④安全管理系統長遠發展的有利或不利的條件；

　　⑤上一層次安全管理系統的戰略觀念與戰略方案。

　　安全戰略的指導思想具有以下特征：第一，一元性。它是整個發展戰略的總綱，具有很高的概括，在戰略系統中，不允許同時存在幾個戰略指導思想。第二，穩定性。發展戰略的其他構成要素會隨著戰略步驟的推進而有所調整，而戰略指導思想一旦確定，要貫穿于各個戰略構成要素中，并經過若干戰略步驟才能實現。

　　安全戰略指導思想如果提法簡要、精煉、新穎，就更能將安全管理主體的戰略觀念轉化為廣大職工的共識，更富有吸引力，更富有指導意義。

　　2．安全戰略方針

　　安全戰略方針是安全管理主體為實現安全戰略指導思想和長遠安全戰略目標而規定的基本要求。安全戰略方針與安全戰略指導思想及其他戰略構成要素相比，具有以下特點。

　　①針對性? 安全戰略方針是針對安全戰略目標實現的若干關鍵環節所采取的重大對策，并不是所有具體的政策、措施均可稱為戰略方針。

　　②配套性? 一個安全戰略系統不只有一項戰略方針，而是存在一個由多項戰略方針有機結合的戰略方針系統。從這個角度上講，安全戰略方針體系必須是多元的，而且多元的各項方針必須方向一致，互為存在。

　　③可變性? 安全戰略系統在不同的發展階段上，關鍵環節會發生變化，戰略方針必須根據變化不斷加以調整、補充。