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        事故責任追究的原則、程序及應該注意的問題

        作者:曹宗理  
        評論: 更新日期:2011年03月14日

         國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》(302號令)和《安全生產法》頒布后,安全生產中對事故責任的追究成為一個社會各界重視的熱門話題和焦點。《安全生產法》規定:“國家實行生產安全事故責任追究制度,依照本法和有關法律、法規的規定,追究生產安全責任人員的法律責任。”責任追究上升到法律的高度加以規范,上升到國家基本制度,是多年來實踐經驗的總結,也是責任追究方面的開拓和創新。一是使事故責任的追究要求更為明確。以前有關事故責任追究,我們作過許多規定,發過許多文件,但在實踐中有時不嚴密、不明確,有時含糊,或者還存在商量的余地。《安全生產法》中對事故責任的追究,已上升到國家的一種基本制度,更加明確和嚴密,是一種全方位的責任追究制度。二是進一步提高了事故責任追究的權威性。《安全生產法》這部安全生產的基本法把事故責任追究上升為國家的一項基本制度,第一次把責任追究制度作為一個基本的法律制度提出來,是代表國家行施責任追究,自然增強了其力度的權威性。
          事故追究制度不僅在內容上和形式上是個倉”新,而且必將有力推動全國的安全生產工作。首先加大了有關安全生產人員對社會的責任。社會中的一個群體或個體,必須對自己的一些特定行為負責。發生了事故.就會給人民群眾和國家帶來財產、精神損失.甚至造成人員傷亡,有些還會造成群死群傷。因此一些大的事故發生后,不僅受害者,甚至全社會都會高度關注事故的責任追究問題,國家也只能按照法律規定,作出嚴厲的處罰,必定會對有關人員產生震動,增加他們的責任感。其次是責任追究體現了社會的公平。違法必懲、有錯必糾、大錯大懲、小錯小懲才能體現社會和法律的公平。安全生產工作中也是一樣,犯了錯誤,發生了事故,就要對自己的行為負責,有責任必須追究,受到相應的懲罰,要讓責任者明白自己的行為是違法的,為什么錯、錯在哪,既然是違法行為,就應該受到處罰,才能體現公平、公正。第三,將有力促進“預防為主”的落實。責任追究制度明確規定違了什么法,犯了什么錯就要追究什么責任,有關人員為了避免將來被追究責任,就會有目的地增強法律意識、自覺性和責任心,促使自己嚴格遵守各項規章制度,不違章指揮、不違規操作,減少了事故發生的概率,責任追究還體現了懲處與教育相結合的原則,責任追究過程中懲處了一些人,更重要的是教育了一大批人,使人們少犯法,責任追究的過程也是總結教訓的過程,有利于進一步采取措施,防止同類事故再次發生。這些都會提高預防意識,促進安全生產。
          責任追究不僅是一項國家的基本制度,同樣也是一套完整的科學體系,在事故責任追究須要根據事故責任追究的內在規律要求,遵守一定的、基本的原則,沒有規矩不成方圓,事故責任追究不能亂來;還要采取科學有效的程序;程序不對或錯亂、就會造成執法的人違法。同時在事故責任追究中要注意一些基本間題,處理好一些關系,使事故責任追究發揮應有的效力,產生應有的效果。

          1.事故責任追究應遵循的基本原則
          責任追究的原則很多,但主要原則比較明確,主要有以下三個方面:
          一是依法追究的原則。以事實為依據,以法律為準繩,這是執法的最基本原則,也就是說生產安全事故責任追究必須有法律依據。根據法律的規定,犯了哪一條就追究哪一條的責任,沒有法律依據,就不能進行追究,只有依法追究事故責任者的責任,才能體現法律的權威性、嚴肅性、公正性。
          二是平等追究的原則。平等追究,首先是指對于每一個事故的責任者,無論是政府高官、企業經營者、私企老板或是普通從業人員,都應該一視同仁,有責任、有違法行為就應當受到追究。同時,對于同樣的違法行為應當受到同樣的追究,體現在法律面前人人平等。
          三是嚴格追究的原則。違法必嚴是一貫原則,就是說執法要不折不扣,準確無誤。

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