1.高水平的HSE管理是進入國際工程承包市場的準入證，自上世紀90年代開始，國際知名建筑承包商紛紛制訂了涵蓋業務各方面的嚴格的“健康、安全、環境（HSE）”管理標準和體系，對承包商自身實施HSE管理體系的實施程序、業績要求、評分標準等都做出了明確的規定，將良好的HSE業績作為對所在國、當地社區、全體員工的一種責任和承諾。可以說，HSE管理標準和體系的建立已經成為現階段我國企業實施境外承包工程時施工安全的一個保證，它就像一張資格準入證書，沒有一個高標準的HSE管理體系和良好的安全管理業績，我們的國際承包商就很難通過招投標資格預審，拿到項目合同。

　　2.境外承包工程往往地處偏遠，施工環境差，后勤支持的薄弱導致安全事故隱患加大，我國境外工程承包的主要市場多在經濟欠發達的發展中國家和第三世界國家，當地道路交通、通訊、醫療衛生、安全設施落后，施工作業環境比較艱苦。境外施工地不僅遠離祖國，遠離公司總部，在技術、設備、人員、物資等資源的支持保障上受各種主客觀因素的影響，所需資源不能及時到位，而且項目施工地點大多在荒郊野外，離所在國總部辦事機構也都有相當的距離，惡劣氣候、機械事故、生活困難、蚊蟲蛇蝎叮咬等因素都對工程項目的順利實施提出挑戰，而且人員流動性強，國內員工和當地員工生活習慣、風俗又不盡相同，更加重了出現安全事故的可能性。

　　3.業主安全管理標準高，要求嚴，當承包商自身的安全管理標準與業主、項目所在國當地的安全管理相關標準不一致時，承包商往往被要求采用更為嚴格的那種標準。

　　4.境外工程，特別是大型、特大型政府工程關系我國企業的國際形象，事故影響大，在境外承攬工程，一旦發生安全事故，決不僅僅是工程和設備毀損、人員身心傷害，還將直接影響公司形象和以后的工程投標。一旦被列入“黑名單”，恐怕公司在該地區將再無立足之地，特別嚴重的還可能造成惡劣的政治和外交影響。

　　國際工程安全管理的主要做法

　　1.從立法角度看，各國在安全生產方面的法律法規都比較完善，目前，各國都頒布有完整的安全生產法律體系，強制業主執行。如日本有《勞動安全衛生法》，政府發布《勞動安全衛生法實行令》，勞動省發布《勞動安全衛生法規則》，細化技術措施。

　　2.從安全管理的控制重點看，事前監督、事中控制和事后控制并舉，日本設立“中央勞動安全衛生委員會”，負責檢查生產單位的安全措施落實情況，指導和督促生產單位履行各項責任和義務。日本的安全監察機構十分重視安全的超前管理和過程管理。不是事故發生以后再去調查、追究責任，而是事前監督、落實各種防范措施，消滅事故隱患。日本企業在實施某些特殊項目時，必須事先制訂方案，并報政府安全監督部門批準。在實施過程中，政府安全監督部門的人員現場監督指導，有效地防止了不安全因素的發生和擴大。

　　

　　3.從員工培訓看，各國都很重視對企業員工的安全培訓

　　新加坡實行建筑業獎學金制度，鼓勵新工人積極參加安全學習和其他相關學習。新加坡1984年起設立建筑業培訓學校，開設了80多種培訓和測試科目，對工人和管理人員進行培訓和測試，每一名員工平均花費5％的工作時間用于培訓。

　　4.從新技術的推廣和采用看，新技術大幅度降低了安全事故

　　先進的盾構施工技術設備和各種措施保證了隧道施工的安全；安全高效的新型手持電動機具既提高了效率又減少了事故；信息化技術的廣泛采用，增強了對安全隱患的可預見性。

　　5.境外建筑市場的工程安全保險被廣泛采用

　　發達國家保險公司通過與風險緊密相連的可變保金對建筑承包商進行經濟調節，并通過風險評估和管理咨詢，促使并幫助其改進安全生產狀況。安全生產的保金費率根據企業風險的大小靈活制定，工作環境不安全的代價就是支付昂貴的保險費用，而安全的工作條件將大大減少這筆支出。，法國的社會保險機構建立專門的工傷預防基金和專職的安全監督員，雇主繳納的工傷保險稅與其事故傷人率掛鉤，這樣，使雇主主動改善安全生產條件，控制事故風險，從而獲得更大利潤。

　　我國企業安全管理的主要差距

　　經過近30年改革開放以及國民經濟的快速發展，“以人為本”的社會價值觀逐漸被企業認同和接受，并成為國家的治國方略。我國企業境外承包工程中的安全管理工作不僅是形式上的學習與仿效，更重要的是觀念意識的超越和實際行動的落實。然而，觀念的轉變并不是一朝一夕可以完成的，只有人權、生命權普遍深入人心，安全法規和規定才能得到徹底落實。，目前看來，我國企業境外安全管理的主要差距有：

　　1.安全文化基礎薄弱，西方企業將安全文化視為至上理念，企業安全制度是員工的行為準則，任何人都不能違反，遵守企業的安全管理規章制度是員工自覺的行為規范，所以，因違章而導致的事故被較好控制住。我國企業管理的傳統是“人治”，一切行動聽從上級領導安排。為了政績需要，安全生產、安全管理常常要給趕工期、打造獻禮工程等諸多理由讓路。在上級領導的指示和企業的各種利益面前，“安全第一，預防為主”的管理文化難以形成。

　　2.安全投入不足，我國20世紀90年代每年平均的生產安全投入占GDP比例僅為0.7％，而發達國家高達3％以上。用萬人投入率比較，美國是我國的3倍，英國是我國的5倍，日本是我國的3倍多。其實，企業安全生產的投入多，生命財產損失就少，最終勞動成本降低了，企業經濟效益就會提高。反之，即使企業一時得利，一旦發生安全事故，企業終究也還是要虧本的。所以說，安全是一筆財富。

　　3.安全生產防范制度不健全，執行監管不得力，在境外承包工程市場的競爭中，我們明顯感到，與西方國際承包商相比，我們實施的境外承包工程沒有完整、系統的安全防護制度和措施；缺乏落實制度的監督、檢查體系，安全生產監察力量薄弱；安全監察缺乏有效的技術保障手段，不能及時敏銳地發現異常情況、積極采取有效的防范措施。我國企業安全管理慣于采用的運動式檢查，致使安全要求時緊時松，特別是在境外的工程項目，安全管理的各項制度、條例和規則無法做到長期、穩定和連續。