加強基層職業衛生服務機構能力建設,使之承擔起職業衛生服務機構應起到的為勞動者提供良好的職業衛生技術服務,促使勞動者作業環境得到改善,進而達到預防和控制職業危害、提高勞動者的健康素質和維護勞動者的健康權益。

    我國的國民經濟發展速度舉世矚目,但與此同時由于經濟發展的不平衡,高新技術和傳統工業帶來的職業病危害及其后果也日益凸現,究其原因,主要是長期以來社會對職業病危害的嚴重性認識不足,有些地方政府和企業領導片面追求經濟效益,漠視勞動者健康權益;同時鄉鎮工業無序發展加快了職業病危害的擴散,農村剩余勞動力的轉移,則為一些勞動條件惡劣的鄉鎮企業提供了大量流動勞動者;落后的生產過程和工藝技術以及惡劣的生產環境,以及職業衛生管理工作處于無人抓、無人管的狀態,致使近幾年職業危害事故、職業病患者累積人數、死亡人數和新發病例數呈逐年上升趨勢。因此,加強鄉鎮企業的職業衛生管理工作,是當前職業病防治工作的重要任務之一。

    1　推廣鄉鎮企業職業衛生管理規范化,完善企業職業衛生管理。

    大部分鄉鎮企業的職業衛生管理工作至今表現為治重于防,具體表現在:部分廠礦企業中作業場所衛生防護設施差,職業衛生管理制度不健全,部分企業主法律意識淡漠,對職業病防治的法律法規了解不夠,存在不履行職業病防治法規定的責任與義務,使得企業職業病防治措施得不到有效的落實,大多數中小型私營企業不與勞動者簽訂《勞動合同》,即使簽合同也不涉及職業危害因素,不向勞動者告知職業危害因素和后果,加之勞動者缺乏職業衛生自我保護意識,致使職業病、傷發生率越來越高,新的職業危害越來越多。因此推廣鄉鎮企業職業衛生管理規范化,完善職業衛生管理,建立健全職業健康監護制度,使之落實用人單位義務、勞動者權利的重要保障制度，如依據《職業病防治法》為勞動者建立職業健康監護檔案,客觀的記錄勞動者健康變化與職業病危害因素關系,按照規定進行上崗前健康檢查、在崗期間定期健康檢查、離崗時檢查、離崗后醫學隨訪檢查和應急健康檢查。自覺的履行建立自身職業衛生管理體制,對生產過程中使用某些產生職業危害的設備、化學品、同位素等提供說明書、應急救治措施;配備防護措施,改善工作場所環境條件,開展作業場所危害控制、評價與管理,建立勞動者健康監護制度等義務,真正起到保護鄉鎮企業勞動者健康及合法權益,從而達到避免職業病的發生。

    2　加強基層職業衛生技術能力建設,積極為鄉鎮企業提供良好的職業衛生技術服務。

    為了預防和控制職業病,保護勞動者的健康,解決鄉鎮企業因技術問題而帶來的各種職業危害,根據職業病的發生發展規律,職業衛生技術服務機構為鄉鎮企業提供良好的技術服務就顯得極為重要。加強基層職業衛生服務機構能力建設,使之承擔起職業衛生服務機構應起到的為勞動者提供良好的職業衛生技術服務,促使勞動者作業環境得到改善,進而達到預防和控制職業危害、提高勞動者的健康素質和維護勞動者的健康權益。職業衛生技術服務機構應有計劃的提出對一些職業危害嚴重的鄉鎮企業進行治理,開展職業危害控制,大力推行健康生產,限制使用淘汰嚴重危害勞動者健康落后技術、工藝、和材料。同時認真做好職業中毒的診治工作,做好職業病的診斷、鑒定和治療工作,注重發現職業病防治工作中的新情況、新問題。

    提出科學、合理、行之有效的治理措施與方案,使之主動去適應變化了的社會環境和工作環境,并促使鄉鎮企業承擔賠償責任。切實起到保護勞動著的責任。

    3　加強對職業危害預評價和控制效果評價的管理工作。從源頭預防和控制職業病的發生。

    從源頭預防和控制職業病的發生,首先要把鄉鎮企業的建設項目職業病管理危害評價作為一項重點工作抓好抓實,必須加強對鄉鎮企業項目的技術改造,技術引進項目的審查和預評價管理,針對工藝中所涉及到的物質和設備,運用科學的方法,辨識該項目中固有的和潛在的職業病危害因素的種類,分析其存在部位、工人接觸的機會和方式,預測職業病危害因素的濃度(強度)以及產生職業病危害的可能性和危害程度,制定職業危害控制策略,并通過對鄉鎮企業擬建項目的職業危害評價過程,杜絕工藝落后,嚴重危害勞動者健康的項目,對未經職業病危害預評價的建設項目,堅決拒絕批準立項。

    4　開展健康促進工作,普及職業病防治知識

    健康促進工作是一項全方位的、綜合性的、可持續發展的企業衛生工作。他是對用人單位、勞動者普及職業病防治知識采取的必要措施,由于我國職業人群所受的教育程度參差不齊,特別是鄉鎮企業、個體經濟組織中的外來打工者知識水平較低,對自己所從事職業中可能存在的危害因素及其危害因素對自身健康的影響知之甚少。勞動者缺乏健康權益意識和自我保護意識。因此加強對這些人群的健康教育,根據不同行業和不同類型的鄉鎮企業企業開展職業健康促進工作,增強他們對職業健康知識的了解及維權意識,使他們了解所從事的工作對他們健康可能產生的影響。養成良好的衛生習慣和文明、科學的生活方式和工作方式,切實防止職業病的發生。