傳統上我們制訂HSE計劃，將重點放在了目標的設定上，計劃工作多為描述性的“面”上的工作，缺乏可以在日常工作中有計劃、按部就班、具體到點的詳細計劃。計劃工作也更多地關注HSE部門內部事務，雖有“重在預防”的概念，但HSE部門的工作往往是充當消防隊，常常為“突發和意外”事件而忙碌，偏重事故后的總結、分析和檢查，計劃似乎很難反映日常工作。

　　中國石油南美公司厄瓜多爾安第斯項目的油區位于亞馬遜熱帶雨林，當地政府對環保要求極高。環境許可、環評報告審批事關企業經營與作業；非政府組織、人權組織、極端環保組織、社區非常“關注”這里的油公司，他們總是公共輿論和媒體負面報道或攻擊的對象，目前鬧得沸沸揚揚的德士古260億美元的環保索賠官司就是一個例證。

　　厄瓜多爾政府頻繁更迭，隨意變更法律，又使安全環保工作面臨更大挑戰。企業HSE工作也曾是天天忙于應對各種突發和意外事件，按傳統方式制訂的計劃形同虛設。研究組織管理和商業道德管理的利益攸關方理論為擺脫這一困境指明了方向。基于該理論，對影響企業HSE業績的“人”的因素進行識別預見，分析其關切點，有準備性地應對，提升了企業HSE工作的“預見性”。

　　在此基礎上，企業集中各級管理層共同識別與分析公司所面臨的宏觀風險因素，以期對HSE在企業生產經營中的重要性達成共識，將利益攸關方和風險因素結合，通過矩陣分析，就能重新認識利益攸關方和風險因素的重要性。基于這樣的認識，結合技術層面上的HSE風險因素辨識，制訂的HSE計劃更具系統性、預見性、針對性、操作性，使HSE計劃能真正成為指導日常工作的指南工具。

　　厄瓜多爾安第斯項目企業通過近兩年的實踐，取得了良好效果。公司和主承包商總可記錄事件率從2007年的4.32降低到2008年的3.58、2009年6月的3.46；環保投訴從2008年的16起減少到2009年的5起，投訴案件結案速度明顯加快，投訴損失也降低到最小，不可預見的突發或意外事件大幅度減少。

　　利益攸關方識別與分析

　　HSE工作不是HSE一個部門的工作，對內貫穿企業生產經營各個環節的每個部門、每個員工的工作，對外涉及政府、相關管理機構、社區、非政府組織、承包商等多個相關方。它是企業與各相關方連接的“神經”，也是企業生存與發展的主神經。

　　HSE部門對內提供安全、環保、員工健康、質量控制方面的服務、支持和指導，對外以HSE業績形式傳遞企業形象和附加在服務、產品內的價值，使HSE部門成為企業自身的“服務商”。如何改進“客戶”的安全環保工作，使HSE部門工作更有針對性、更有成效，就需要HSE部門了解其“客戶”，了解各“客戶”的關注和訴求，從而回答HSE部門“想要什么”的問題。利益攸關方識別和分析，回答了HSE為誰服務、服務什么的問題，也就是說確立了HSE目標和任務。

　　利益攸關方識別的方式主要是組織中高級管理層人員以“頭腦風暴”的方式尋找與自己打交道的“客戶”（可以是工作本身產生的固定客戶，也可以是由于“突發或意外”事件形成的客戶，如非政府組織、媒體等，也可以是自己認為的潛在客戶）。客戶要細分到底層“細胞”，并且要非常具體，防止遺漏那些隱蔽的利益細胞。借助Free Mind軟件將這些利益攸關方以樹狀形式羅列。隨后識別每個利益攸關方的關切點——其職能，企業向其提交什么；它給企業交付什么，對企業的影響（風險），企業可以采取的應對方式方法等。通過這項工作可基本回答“想要什么”的問題（HSE目標）。

　　根據安第斯項目特定的經營環境，我們找出了11大類利益攸關方，包括政府機構（部委、專業性全國管理機構）、地方政府、社區（油田作業直接影響社區、土著居民組織、居民）、承包商（社區公司、市場化承包商、化驗分析服務提供商、環境評估咨詢服務商、供應商、顧問咨詢公司）、對油氣工業有影響的大學和研究機構、全國和地方組織（教會、人權保護組織、土著聯合組織、司法機構和醫療機構）、非政府組織（國際性、全國性、地方性）、油氣工業界其他公司及組織、媒體（包括英特網、國際傳媒、全國性報刊雜志、地方媒體）、總部和公司本身。公司本身之所以被單獨列出來，是因為企業決定HSE各項政策和資源配置，同時企業內部各部門職責不同，利益交叉，合作與沖突并存，對HSE影響舉足輕重。

　　識別出各利益攸關方，若不對其相互之間的關系和重要性進行研究，工作還是缺乏重心和針對性。因此，安第斯項目利用矩陣開展了利益攸關方內部關聯分析，并對各利益攸關方的重要性進行了排序。在對這些利益攸關方按重要性排序后，即可用Excel表來識別各利益攸關方可能給公司帶來的風險。