??????? 鐵道部“推進意見”指出：標準化是在一定范圍內為獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制訂共同使用和重復使用的條款的活動。它的任務是要解決現實或潛在的問題；目的是要達成鐵路建設管理的最佳秩序，以確保“六位一體”目標的實現；其形式是制定和實施涉及項目管理各種活動的標準條款；采用的途徑和手段是將鐵路建設經驗加以總結、規范并進行推廣，逐步形成鐵路建設標準化管理的體系和方法。鐵道部通過推進建設單位的標準化管理，以鐵路建設目標和共同利益為紐帶，帶動設計、施工、監理單位的標準化管理，從而實現建設項目的標準化管理。
??????? 為了切實把握鐵路建設推進標準化管理的要求實質，我們有必要對“推進意見”做進一步的詳細解讀：
??????? （1）建設單位管理制度標準化的內涵是??構建結構清晰、職責分明、內容穩定、體現“六位一體”管理要求，實施有規范、操作有程序、過程有控制、結果有考核的項目機構管理制度。
??????? 實施管理制度標準化，“推進意見”規定的實施依據有：
??????? ①《鐵路建設管理辦法》：主要規定了鐵路建設單位的職責，鐵路建設管理的工作程序和要求。
??????? ②《鐵路建設項目管理指南(試行)》：主要針對建設單位的管理內容，提出了一整套的鐵路建設項目實施管理制度。共包括38項管理辦法，分為內部管理、工程管理、招（投）標與合同管理、勘察設計管理、質量安全管理和建設資金管理六個部分，內容基本涵蓋了當前鐵路建設項目實施過程中，建設單位管理的主要工作內容、工作程序和工作方法。
??????? 對管理制度標準化的具體要求是：
??????? 管理制度要明確管理目標，提出工作要求，細化工作程序，落實人員責任，完善考核制度。
??????? 對管理制度實施過程的規定是：
??????? 組織學習，確保建設單位人員熟悉管理制度，并自覺的執行制度。為了方便查詢，管理制度要全部上網公布。要加強對制度執行情況的監督，形成以執行制度為榮的工作環境。
??????? ——可見，管理制度標準化的實質，就是要求制度的內容要系統全面，對職責的分配要清晰；工作目標、要求、程序要具體細化；制度的發放要透明，便于使用；并通過強化檢查監督，建立制度化管理的氛圍和環境，以確保制度的執行。
??????? （2）建設單位人員配備標準化的內涵是?D?D建設單位人員素質決定了建設管理的水平和效率，實現崗位設置滿足管理要求，人員素質滿足崗位要求，使項目管理機構成為實現建設目標的工作團隊。
??????? 實施人員配備標準化，“推進意見”規定的實施依據有：
??????? ①《關于規范鐵路建設項目管理機構的指導意見》(鐵勞衛[2007]170號)：明確了鐵路建設單位現場管理機構的設立、關鍵崗位人員配備的管理要求、人員的配備數量。
??????? ②《鐵路建設項目管理機構管理辦法》(鐵建設[2007]177號)：主要規定了鐵路建設單位項目管理機構包括：單位負責人、部門負責人、其他關鍵崗位人員（質量、安全、技術、財務、驗工計價）等的任職條件、薪酬、勞動關系、“穩蚊嫉囊蟆
??????? ③《鐵路建設項目管理工作手冊(試行)》：按照鐵路建設項目建設程序為主線系統闡述了鐵路建設單位項目管理機構13個關鍵崗位人員任職條件，在不同建設管理階段的崗位職責、工作內容、工作方法、工作程序、工作要點以及應掌握的基本專業、管理知識。
??????? 對人員配備標準化的具體要求是：
??????? 明確指揮長、總工程師、部門負責人以及各專業工程師在鐵路建設各個階段的崗位職責、工作內容、工作方法、工作程序、工作要點，以及應掌握的專業知識和管理知識。