?????? 二、安全生產標準化理念
“安全標準化” 是在吸收、借鑒國內外先進安全管理理念的基礎上,如發達國家OSHA(美國職業安全健康管理體系)、HSE(健康、安全和環境管理體系)管理體系、國內GB/T28001認證體系(職業健康安全管理體系認證)等,采用體系化的思想,遵循PDCA動態循環的運行模式,以風險管理為安全標準化的核心理念,強調企業安全生產工作的規范化、系統化、標準化,達到企業安全管理、安全技術、安全裝備、安全作業標準化及持續發展的目的,使企業安全管理真正上新臺階,實現安全生產長效機制
安全標準化是強制性的,其他標準是推薦性的
?????? 三、安全生產標準化原則
企業開展安全生產標準化工作,遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以隱患排查治理為基礎,提高安全生產水平,減少事故發生,保障人身安全健康,保證生產經營活動的順利進行。
企業的安全方針要符合或嚴于相關法規的要求
?????? 四、安全標準化的實施程序
1.領導決策、承諾;
2.成立推進小組;
3.全員培訓、參與;
4.現狀(初始狀態)分析、評估;
5.組織管理體系策劃;
6.編制調整體系文件;
7.遵守法律、法規;目標、方案實施;體系有效運行;
8.自評、形成自評報告(績效監測、內部審核、管理評審);
9.考核、復查(考評機構審核);
10.獲得安全標準化企業稱號。
?????? 五、扎實安全標準化,重視“雙基”工作
關于“雙基”的概念:雙基是指企業安全生產的基礎工作和安全生產的基層工作,簡稱“雙基”工作。
1、基礎工作:安全生產基礎工作主要是指企業機構建設、法制建設、安全投入、教育培訓、安全生產責任制等企業安全生產的基本保障要素。
2、安全生產基層工作:安全生產的基層工作是指企業中安全生產的基層,即車間以下的班組。
?????? 六、實施安全標準化的前提條件
1、高層領導、企業各級領導要做出承諾、支持、參與該項工作,特別是公司“一把手”
1)書面承諾(形成文件)
2)提供資源支持(人力、物力、財力、技術等)
3)參加安全標準化工作會議,發布支持信息
4)參與安全標準化監督、檢查、事故調查、考核等
5)鼓勵、獎勵積極的安全行為
2、全員參與
加強宣傳、教育及培訓,提高安全意識、技能
全員參與風險評價,消除隱患及不安全行為
?????? 七、《安全標準化規范》編制說明
《規范》以國家有關法律法規、標準及有關規定要求為依據,將“雙基”工作和安全生產“五要素”(安全文化、法制、責任、投入、科技)融入其中,吸收借鑒了國內外有關管理體系中好的做法和經驗。
《規范》包括責任、風險管理、管理制度等10個A級要素,53個B級要素。并含有《考核評級辦法》和《考核評價標準》2個附件。
?????? 八、安全標準化的核心和管理模式
安全標準化的核心:以承諾、安全生產方針、目標為核心,以制度與責任、風險管理、培訓教育、檢查考核為基礎,強調任何事故都是可以預防的理念。
安全標準化的管理模式:采用了體系化的思想,按照動態循環的管理模式(戴明模式):計劃、實施、檢查、改進四個環節進行管理,即PDCA管理思想。
PDCA管理思想圖示
?????? 九、《安全標準化規范》編制說明
主要編制依據為:
????? (1)《中華人民共和國安全生產法》;
????? (2)《中華人民共和國職業病防治法》;
????? (3)《危險化學品安全管理條例》;
????? (4)《安全生產許可證條例》;
??????? (5)?其他有關法律法規和標準。
?????? 十、安全標準化達標達時間
國發(2010)23號第7條:全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設,凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期未達標的,地方政府要依法予以關閉。
《國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全標準化工作的通知》(安監總管三[2011]24號)要求:現有危化品企業都要開展安全生產標準化工作。危化品企業開展安全生產標準化工作持續運行一年以上,方可申請安全生產標準化三級達標評審;安全生產標準化二級、三級危化品企業應當持續運行兩年以上,并對照相關通用評審標準不斷完善提高后,方可分別申請一級、二級達標評審。安全生產條件好、安全管理水平高、工藝技術先進的危化品企業,經所在地省級安全監管部門同意,可直接申請二級達標評審。危化品企業取得安全生產標準化等級證書后,發生死亡責任事故或重大爆炸泄漏事故的,取消該企業的達標等級。
危化品企業要求
2012年底全部達標,且試運行一年以上方可申請安全生產標準化三級達標評審。