開展危險化學品從業單位安全標準化工作是加強安全生產的一項基礎性工作，可以促進單位建立自我約束、持續改進的安全生產長效機制，提高安全生產管理水平，推動單位安全生產狀況的根本好轉。南通市通過近三年的安全標準化工作的開展，危險化學品從業單位特別是危險化學品生產、儲存單位在安全生產基礎性工作和安全生產管理方面取得了長足的進展，有力地推動了全市安全生產形勢的穩定發展。
        南通市危險化學品從業單位安全標準化工作現狀
        南通市是一個化工生產經營大市，全市共有危險化學品從業單位4264家，其中危險化學品生產企業352家，危險化學品經營企業3889家，專門儲存企業23家。企業面廣量大，管理難度較大。特別是一些中小化工企業安全生產基礎薄弱，企業安全管理機構和制度不健全，工藝技術落后、設備陳舊簡陋、自動化控制水平低，從業人員安全意識淡薄、業務素質低、操作技能差，預防和應對突發事件能力不足，生產裝置安全隱患較多等問題。針對不同企業和不同人員等方面的差異，南通市通過“一年打基礎，兩年搞試點，三年抓推進”的步驟，有力地推動了全市危險化學品從業單位安全標準化工作深入開展。2007年，全市有16家危險化學品生產、儲存單位一次性率先通過省級安全標準化考評，為全市更好地推進安全標準化工作的深入開展提供了寶貴的經驗。但是筆者也發現在開展危險化學品從業單位安全標準化工作中還確實存在一些亟待解決的問題，影響了安全標準化工作的推進進度和質量。
        一是部分企業對開展安全標準化工作重要性認識不足、理解不透。主要表現為：ISO質量管理體系和HSE管理體系等體系中都有很健全的安全管理制度內容，部分已通過這些體系認證的企業認為安全標準化與這些體系中安全管理方面的內容大同小異，無需再開展安全標準化，對開展安全標準化工作的重要性和必要性認識不足；少數“三資”企業本身由于有自己的一套較為完備的安全管理標準（體系），對開展安全標準化工作也不是十分認同；部分企業主要負責人或安全管理干部認為安全標準化工作就是單位安全管理部門的事，與其它部門沒有關系，造成單位在開展安全標準化工作時出現安全管理部門“單打獨斗”現象；還有的企業主要負責人或安全管理干部對《規范》中的10個A級要素和51個B級要素的內涵理解不全面、不透徹，如對風險管理這一要素中，不知道如何進行風險評價。
        二是部分企業安全投入不足，導致安全標準化工作無法開展。主要表現為：部分由于規模小、實力差的中小化工生產企業由于短期行為嚴重，導致生產裝置簡陋，工藝技術落實，作業人員資格不符等現象存在，而企業主要負責人認為安全標準化是一項龐大的工程，需要投入大量的人力和財力才可以開展，從而不愿意進行安全投入；還有部分企業由于規模小、人員少，沒有設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，導致安全標準化工作無法開展。
        三是部分企業對作業現場安全標準化重視不夠。主要表現為：部分企業在開展安全標準化工作時標準不高，只注重于軟件臺帳的制定而忽視作業現場的硬件管理。認為只要按照《規范》的內容做好軟件臺帳資料就可以了，不重視作業現場的規范化管理，導致作業現場的風險管理控制、生產裝置維護保養、職業危害因素檢測和危險危害因素告知等方面嚴重不符合《規范》要求。
        四是部分企業沒有建立長效的安全標準化管理機制。主要表現為：部分企業特別是一些私營企業沒有真正建立健全安全生產責任制，各項規章制度形同虛設。企業開展安全標準化工作是說起來重要，忙起來次要，開展工作時緊時松。
        開展危險化學品從業單位安全標準化工作舉措
        鑒于以上問題，筆者認為應該通過以下五個方面推進危險化學品從業單位安全標準化工作。
        1、加大對安全標準化工作宣傳培訓力度。一方面要加大宣傳力度。讓企業明白安全標準化是一個管理體系，它與ISO質量管理體系、HSE管理體系以及一些“三資”企業現有的管理標準（體系）是既相互關聯，又有著各自不同的內涵。企業在開展安全標準化工作時，要把貫徹《規范》作為重點，把企業已有的安全管理標準（體系）與《規范》的內容進行有益的結合，要讓《規范》中的內容在企業的安全管理標準中得到充分的體現和運用；另一方面要加大培訓力度。首先，對企業領導和安全管理人員可由各級安監部門進行培訓。讓企業領導和安全管理人員熟悉、理解、重視《規范》，明白安全標準化管理是一個全員、全過程、全方位、全天候的安全管理和監督，自覺地將安全標準化納入企業重要議事日程中，避免企業在開展安全標準化時出現安全管理部門 “單打獨斗”的現象。對企業其他人員由企業進行培訓。企業應該根據自身情況對照安全標準化管理要求，制定詳細的培訓計劃，對不同崗位的職工開展有針對性的、定期的培訓活動，使職工掌握標準，執行標準、依標作業。通過長期的培訓教育，將安全標準化工作轉變成每一個職工的自覺行為，落實到每一次的具體操作中。其次，采取靈活的安全培訓形式?？梢酝ㄟ^聘請專家理論授課、現場輔導，外出實地考察等形式開展培訓，讓企業領導和職工對《規范》中的內容有一個直觀的理解，確保企業在開展安全標準化工作時不出現“盲區”或“死角”。
        2、督促企業加大安全生產投入。首先是安監部門要督促企業落實安全生產主體責任，切實增強企業領導的安全生產責任意識。要根據《安全生產法》等法律法規和規章、規程以及技術標準要求，加大安全生產投入，建立安全費用管理制度，設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，積極采用新技術、新工藝、新設備和新材料；其次是企業主要負責人要樹立正確的安全觀、發展觀，切實增強抓好安全工作的自覺性,把安全標準化當作關系企業生存發展和從業人員根本利益的“生命工程”、“民心工程”來抓,切實采取有效措施,扎實開展安全標準化工作。
        3、注重軟件建設，狠抓現場管理。安全標準化活動是覆蓋管理、生產、培訓、操作等各個環節，缺一不可，相輔相成。企業要對照《規范》要求，完善臺帳資料的建設。要建立識別和獲取適用本企業的安全生產法律法規、標準及其他要求管理制度，并定期進行更新。在完善軟件的基礎上，要把安全標準化的實質內涵延伸到作業現場，加大對生產設備、設施的維護保養，強化對作業現場的安全標準化管理和監督，不斷改善安全生產條件，保證生產經營場所和設備、設施符合有關安全生產法律、法規的規定和有關國家、行業標準規范的要求。
        4、建立長效機制，不斷完善提升。制訂標準、建章立制是企業開展安全標準化工作的前提，企業要建立長效安全生產管理機制，制定一套覆蓋到生產的全員、全過程、全方位、全天候的切實可行的執行標準，要根據《規范》要求將各崗位人員的規章制度、操作規程、考核標準以文件形式固定下來，確保企業在開展安全標準化工作時只有規定動作，沒有自選動作。同時企業要依靠科技進步，逐步淘汰危及安全的設施、設備和工藝技術，不斷提升企業本質安全。要對照《規范》經常性的開展復查，不斷完善企業安全管理標準中不適宜和不充分的地方，建立一個不斷自我修正、不斷改進的動態管理體系，使安全標準化工作得到長足的發展，真正能夠使企業的安全生產切實得到改善。
        5、嚴格考評制度，強化政策推動。企業安全標準化考核評級是一項認真嚴肅的工作，對企業開展安全標準化工作起著重要的推動和導向作用，各級安監部門和考核評級組織要本著為企業安全負責，為企業發展負責的精神，按照考核評級標準，嚴格、客觀、公正、實事求是地進行考核評級。安監部門要強化政策推動，將安全標準化工作與當前開展的化工專項整治結合起來，與企業分類評估和安全信用體系建設結合起來，與企業新領和換發安全生產許可證結合起來，通過與相應政策措施的有效銜接，切實鼓勵企業開展安全標準化工作，不斷提升企業安全管理水平。