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        全球通用的企業職業安全衛生管理方式——職業安全衛生管理體系

        作者:周永  
        評論: 更新日期:2011年05月04日


          北美和歐洲都已在自由貿易區協議中做出規定:只有采用同一環境及職業安全健康標準的國家與地區,才能參與貿易區的國際貿易活動。以對抗通過降低環境和勞動保護投入(低標準)作為貿易競爭手段的地區和國家,對環境保護及職業安全健康條件較差而又不采取措施改進的國家與地區進行制裁和譴責。
          隨著世界經濟一體化進程的發展,職業安全衛生受到國際社會的普遍關注,早在七十年代初期,一些發達國家針對國內職業安全衛生的現狀提出了:“國家檢察,雇主負責,行業(協會)管理,工人監督”的職業安全衛生管理模式。西方國家努力采取協調一致的行動,并盡力爭取得到ILO等國際組織的合作發推選這一戰略。
          90年代中期,ISO(國際標準化組織)開始了對OHSMS 的系統研究工作,受到了ILO及WHO的關注,荷蘭、英國、澳大利亞、歐共體多數國家均開展了對此問題的研究工作,日本、美國及許多亞洲國家也開始了有關工作,其研究集中在:對OHSMS自身的研究、OHSMS對國內工作的關系、OHSMS對雙邊及國際經濟活動的影響三個方面。
          國際進展狀況
          自1996年9月ISO召開職業安全衛生管理體系標準化國際研討會以來,ISO在職業安全衛生管理體系標準化方面沒有再采取進一步的行動,但世界各國或地區發展十分迅速。據不完全統計,世界上已有20余個國家有相應的職業安全衛生管理體系標準,最典型的當屬澳大利亞,其國家內部有較為完整的標準系列、正規的培訓機構及完善的國家認證制度。職業安全衛生管理體系標準化在國際區域范圍內發展也較為迅速,亞太地區職業安全衛生組織(APOSHO)在近年來的幾次年會上,都組織各成員對此進行研討,特別是在1998年的第14屆年會上建議,各成員組織參照 ISO14000和APOSHO1000(草案)開發本國的標準。
          “Occupational Health and Safety Assessment Series(OHSAS18000)”是歐洲十幾個著名認證機構及歐、亞、太一些國家共同參與制定的職業安全衛生管理體系系列標準,目前已頒布 (OHSAS18001) “Occupational Health and Safety Manage-ment Systems -Specification”( 職業安全與衛生管理體系-計劃書 )和“Occupational health and safety management systems-Guideline for the implementation of OHSAS18001(OHSAS18002)” (職業安全衛生管理體系OHSAS18001應用指南)。此標準系列并不作為某一國家或某一國際組織的正式頒布標準,而是可供任何國家及組織采用的職業安全衛生管理體系系列標準。根據目前國際范圍內對職業安全衛生管理體系標準的需求及實施狀況,OHSAS18000已成為被廣泛采納的、最具權威性的標準。
          此外,國際勞工組織(ILO)也在開展職業安全衛生管理體系標準化工作,在 1999年4月第15屆世界職業安全衛生大會上,ILO負責人指出,ILO將像貫徹ISO9000 和ISO14000進行認證那樣,研究進行企業職業安全衛生管理的評價。根據國際上職業安全衛生管理體系標準化目前的發展趨勢,權威人士認為,ISO 將會就此問題在近一兩年內再次開展工作。
          國內發展狀況
          1996年我國代表參加了ISO組織召開的OHSMS標準國際研討會,1999年10月國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》 ,標準不僅應與組織的全面管理職能實現有機的結合,而且它也是一個動態的、自我調整和完善的管理系統,涉及組織職業安全衛生的一切活動。目前,我國的很多行業,如煤炭、石油、鋼鐵、核工業以及電力等都積極開展了職業安全衛生管理工作,并取得了良好的成效。
          OHSMS是一個國際性職業安全及衛生管理體系評審的系列標準,適用于各種行業及規模的公司。這一標準是組織全部管理體系的一個組成部分,既能保證勞動者在工作中的安全與健康,同時也反映出一個企業的文明化程度和在日益國際化的經濟活動中所具備的競爭潛力,值得學習和借鑒。

          資料: 
          OHSMS國際發展動態:
          1996年英國頒布了BS8800《OHSMS指南》國家標準;
          美國工業健康協會制定了關于《OHSMS》的指導性文件;
          1997年澳大利亞/新西蘭提出了《OHSMS原則、體系和支持技術通用指南》草案;
          日本工業健康協會提出了《OHSMS導則》;
          挪威船級社制定了《OHSMS認證標準》;
          區域性標準:
          13個國家標準組織和國際認證機構頒布OHSAS18001《職業安全健康管理體系-規范》和 OHSAS18002《職業安全健康管理體系-OHSAS18001實施指南》
          1996年9月,ISO組織召開了國際研討會,討論是否制定OHSMS標準,結果未就此達成一致意見;
          2000年4月18日,僅59%國家同意制定ISO的OHSMS18001。
          1998年,國際化的職業安全健康管理體系文件開始制定,并形成了一個ILO的OHSMS指南;
          2001年2月發表了2000年推動OHSMS工作的報告書,使OHSMS形成一個國際行動;
          2001年6月頒布ILO的OHSMS規范和指南。

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