0.引言

　　近年來，我國國民經濟在持續、高速地發展，國民生產總值也在逐年攀升，尤其是建筑業，更是成為經濟持續發展的中堅力量。然而，作為社會進步重要內容的職業健康及安全衛生問題卻越來越嚴重，相關的保障措施遠遠滯后于經濟建設的步伐。在市場經濟利益最大化的驅使下，國內重大惡性工傷事故頻頻發生，職業病發病人數和發病率逐年增長，而建筑業又是首當其沖。

　　一、國內建筑業安全衛生現狀及成因

　　據國家勞工組織統計，我國建筑工人大約有3500萬，每年大約有1.8萬人死于跟職業安全衛生有關的原因。據近年來的統計數據分析，自1991年以來，全國建筑業工傷事故的傷亡人數呈上升趨勢。同時，我國的職業病的危害狀況也十分嚴峻。在建筑一線的工人，每天接觸粉塵，每天面對噪音污染，經常使用有毒、有揮發性、有放射性材料的就有將近2000萬人，而每年發現職業性肺病、職業性哮喘等職業病將近1.5萬人。據勞工組織最近數據顯示，工傷事故和職業疾病造成的損失每年大約為國民生產總值的4％，更不用說給個人在經濟、身體和心理上造成的巨大負擔。

　　究其原因，一方面，這與建筑施工企業片面追求經濟效益而忽視職業安全衛生的管理有直接的關系。為追求利益最大化，按時按量完成建設任務，施工企業首先考慮的是施工成本及施工進度，而將施工安全及職業防護置于次席。更有甚者，為節約成本及爭搶進度，施工企業任意壓縮安全費用，減少安全防護設施的投入，對施工安全存在僥幸心理，從而削弱了施工企業的預防事故發生的能力，增加了安全事故隱患。另一方面，由于建筑工人大多來自農村，缺乏職業安全培訓，自我防范意識較差。同時，國內勞務市場剛剛起步，未趨于成熟，建筑用工不規范，管理部門疏于監管，也是造成國內建筑業安全衛生問題比較突出的原因。

　　職業安全健康關系著勞動者的基本人權和根本利益，工傷事故和職業病對人民群眾生命與健康的威脅也將成為影響社會公共安全、穩定及構建和諧社會的因素。在這種形勢對職業安全健康工作提出了緊迫嚴肅的要求，改善我國建筑職業安全健康狀況推行職業健康安全管理體系（OHSMS）已成為必然。

　　二、OHSMS體系簡介

　　OHSMS體系是一個國際性職業安全及衛生管理體系評審的系列標準，適用于各種行業及規模的公司和企業，國內制定的標準代號為GB/T28001-2001。OHSMS體系是一套標準管理體系，是一種對企業職業安全衛生進行管理的思想和規范，它既能保證勞動者在工作中的安全和健康，同時也反映出一個企業的文明化程度和在日益國際化的經濟活動中所具備的競爭能力。

　　3.OHSMS體系的作用、管理目的及特點

　　建立職業健康安全管理體系的作用有：

　　1、有利于執行國家安全生產法規，維持社會穩定，構建和諧社會主義社會。

　　2、有利于規范建筑事故的安全健康管理，改善職業安全衛生狀況，提升建筑行業和企業自身形象。

　　3、有利于深化安全管理思想，落實“安全第一，預防為主”的方針。

　　4、有利于提高建筑企業的安全意識和管理水平，增強企業防范事故的能力，大大減少傷亡事故與職業病的發生頻率。

　　建設工程項目職業健康安全管理的目的是保護產品生產者和使用者的健康與安全。

　　職業健康安全管理的特點主要有：由于建設工程規模較大，生產工藝復雜，工序多，建筑施工企業在項目工程施工管理過程中，有不同的專業分包單位和各種材料、半成品供應商，以及勞務合作等諸多相關單位，在管理上難度很大。建設工期較長，牽涉部門廣，參與人員多；生產施工人員、工具與設備流動性很大，多處交叉作業；施工過程受氣候環境、地理條件、城市管理等各方面外部環境影響因素多。