??? 隨著國際社會對環(huán)境和職業(yè)健康安全問題的日益關(guān)注，犧牲員工利益和社會環(huán)境而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在進(jìn)入國際市場時必然會遇到技術(shù)壁壘的障礙，失去競爭力，因此，推進(jìn)管理體系勢在必行。而職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系是一個系統(tǒng)化、程序化、文件化的管理體系，它強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，遵守國家職業(yè)健康安全和環(huán)境法律法規(guī)及其他要求，注重全過程控制，有針對性地改善企業(yè)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理行為，以達(dá)到對職業(yè)健康安全和環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)。

??? 不同企業(yè)由于規(guī)模、類型、產(chǎn)品及安全環(huán)保管理兩頭等方面的差異，建立體系的過程也不可能完全相同，但總體來說，建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系要經(jīng)過體系的策劃與準(zhǔn)備、體系文件的編制、體系試運(yùn)行、內(nèi)部審核與管理評審四個基本步驟。本文結(jié)合我公司深入開展職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系貫標(biāo)認(rèn)證工作，談一點(diǎn)企業(yè)建立兩個體系的主要做法及體會。

??? 一、體系的策劃與準(zhǔn)備

??? 體系的策劃與準(zhǔn)備階段主要是做好建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的各項(xiàng)前期工作，如：擬定貫標(biāo)認(rèn)證計劃、開展職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系審核規(guī)范的教育培訓(xùn)、評價企業(yè)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理兩頭即初始狀態(tài)評審、體系設(shè)計等等。

??? 企業(yè)在建立職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系時，首先應(yīng)根據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，擬定一個詳細(xì)的貫標(biāo)認(rèn)證工作計劃，計劃可以采用倒排時間表的方法進(jìn)行，但要把握好時間節(jié)點(diǎn)，以便控制進(jìn)度。

??? 計劃制定后就要分層次（決策層、管理層和執(zhí)行層）、分階段、循序漸進(jìn)地開展職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)，而且必須是全員培訓(xùn)。

??? 然后，在此基礎(chǔ)上開展初始狀態(tài)評審，這是建立和實(shí)施體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，通過初始評審可以了解企業(yè)現(xiàn)有職業(yè)健康安全和環(huán)境管理現(xiàn)狀，為體系建立提供依據(jù)。環(huán)境因素和危險源辨識、評價是初始狀態(tài)評審階段的一項(xiàng)重要工作，它是體系的核心要素，是體系運(yùn)行中的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到職業(yè)健康安全和環(huán)境方針、目標(biāo)指標(biāo)和管理方案的制定、運(yùn)行控制以及監(jiān)視測量等要素的實(shí)施和運(yùn)行，因素，環(huán)境因素和危險源的辨識工作應(yīng)花大力氣，扎扎實(shí)實(shí)自下而上展開，做到全員參與，在辨識環(huán)境因素和危險源時要考慮三種時態(tài)、三種狀態(tài)和七種類型以及企業(yè)的常規(guī)和非常規(guī)活動、所有的設(shè)備設(shè)施和所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動等等。

??? 最后根據(jù)初始評審的結(jié)果，制定方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，并補(bǔ)充、完善、明確企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)以及體系的職能分配。

??? 二、體系文件的編制

??? 體系文件是企業(yè)建立并保持體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和綱領(lǐng)，也是進(jìn)行審核的重要依據(jù)之一。企業(yè)建立體系的過程，主要體現(xiàn)在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系文件的制定、執(zhí)行、評價和持續(xù)改進(jìn)上。所以，正確地進(jìn)行體系文件的編制，是一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)工作。

??? 編寫體系文件時要切記“寫你要做的、做你所寫的、記你所做的。”也就是說，審核規(guī)范要求的要寫到，文件寫到的要做到，做到的要有證據(jù)而且要有效。在進(jìn)行文件編寫時，應(yīng)按照審核規(guī)范條款的要求編寫，審核規(guī)范要求的，在體系文件中要體現(xiàn)出來，同時要密切結(jié)合企業(yè)活動、產(chǎn)品和服務(wù)的特點(diǎn)，充分反映企業(yè)的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理兩頭，要與企業(yè)原有的管理制度、管理程序協(xié)調(diào)，避免相互矛盾。

??? 一般來說，體系文件結(jié)構(gòu)分成管理手冊、程序文件和作業(yè)文件三個層次。管理手冊是綱領(lǐng)性文件，通常是對管理體系審核規(guī)范中的全部要素及其相互作用進(jìn)行描述；程序文件是管理手冊的支持性文件，以手冊為依據(jù)，并從體系的整體出發(fā)，進(jìn)行統(tǒng)籌策劃、系統(tǒng)編寫，按照審核規(guī)范的要求，有11個要求應(yīng)建立并保持程序；作業(yè)文件是程序中某些條款的細(xì)化或補(bǔ)充，以使各項(xiàng)活動更具可操作性。由此可見，在文件編寫時要處理好管理手冊、程序文件和作業(yè)文件之間的接口，做到接口明確、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序，避免不協(xié)調(diào)或職責(zé)不清。